Дата принятия: 15 октября 2019г.
Номер документа: 33-3485/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2019 года Дело N 33-3485/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Дмитриевой Г.И., Степанова С.А.
при секретаре (помощнике судьи) Игнатовой Г.А.
при участии истца Хабанова Ю.В., его представителя Крюкова О.Э., представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Сафоновском районе Смоленской области Макарова А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело (N2-510/2019) по иску Хабанова Юрия Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) об обжаловании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Хабанова Юрия Васильевича на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 22 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения истца Хабанова Ю.В., его представителя Крюкова О.Э., представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Сафоновском районе Смоленской области Макарова А.В.,
установила:
Хабанов Ю.В., уточнив требования, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Сафоновском районе Смоленской области) об обжаловании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что имея необходимый специальный стаж работы в учреждениях здравоохранения, 08.08.2018г. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст.30 Федерального закона N400 от 28 декабря 2013г. "О страховых пенсиях", в чем ему решением ответчика от 09.11.2018г. отказано в связи с отсутствием специального стажа.
Просил суд обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период его работы в должности заведующего эпидемиологическим отделом Щучинской районной санэпидстанции Казахстанской ССР (календарно) с 01.12.1991г. по 11.04.1994г., а также с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды его работы: в должности главного врача ЦГСЭН в Холм-Жирковском районе - главного Государственного санитарного врача по Холм-Жирковскому району с 01.11.1999г. по 21.08.2002г.; в должности заместителя главного врача ГУ ЦГСЭН в Сафоновском, Холм-Жирковском районах-заместителя главного Государственного санитарного врача по Сафоновскому, Холм-Жирковскому районам - руководителя Холм-Жирковского районного филиала ГУ ЦГСЭН в Сафоновском, Холм-Жирковском районов с 22.08.2002г. по 23.06.2003г.; главного врача МУЗ Холм-Жирковской центральной районной больницы с 23.06.2003г. по 11.07.2003 г.; главного врача ООО "Центрсервис" с 16.10.2006г. по 11.02.2007г.; главного врача филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области - Сафоновский" с 12.02.2007г. по 18.05.2011г.; главного врача Сафоновского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области" с 18.05.2011г. по 01.10.2014г.; главного врача ОГБУЗ "Холм-Жирковская центральная районная больница" с 01.10.2014г. по 01.11.2017г.; заведующего поликлиникой ОГБУЗ "Холм- Жирковская центральная районная больница" с 29.11.2017г. по 17.08.2018г. и назначить ему пенсию по старости с 08.08.2018г.
Представитель ГУ - УПФ РФ в Сафоновском районе Смоленской области, не признавая заявленные требования, указал, что период работы истца в Казахстане не был засчитан, поскольку на момент вынесения решения из Казахстана не поступили сведения на запрос Пенсионного фонда. Остальные периоды не приняты в специальный стаж, так как истец в спорные периоды не осуществлял врачебную деятельность. Поскольку у истца отсутствует требуемый специальный стаж, просила в удовлетворении иска отказать.
Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 22 июля 2019 года исковые требования Хабанова Ю.В. удовлетворены частично. Суд постановил:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении, период работы Хабанова Ю.В. с 01 декабря 1991 года по 11 апреля 1994 года в должности заведующего эпидемиологическим отделом Щучинской районной санэпидстанции Казахстанской ССР в календарном исчислении.
В удовлетворении остальной части исковых требований Хабанову Ю.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) отказать.
В апелляционной жалобе Хабанов Ю.В. просит отменить решение в части отказа в удовлетворении иска и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как главный врач в силу своего статуса осуществляет и врачебную деятельность.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы, дополнений к жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), в редакции на момент обращения истца в пенсионный орган, вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ч. 1 ст. 22 вышеназванного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, закреплено в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В силу ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В пп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 - 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 464);
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрены врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), при условии, что они осуществляют врачебную деятельность.
Возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Из материалов дела видно, что 08.08.2018г. Хабанов Ю.В. обратился в ГУ - УПФ РФ в Сафоновском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа N15 от 09.11.2018г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. Указано, что на дату обращения специальный трудовой стаж истца составил 14 лет 03 месяца 17 дней.
Пенсионным органом зачтены периоды: с 01.08.1988 по зо.11.1991 - в должности врача-эпидемиолога, заведующего эпидемиологическим отделением Щучинской санэпидстанции Казахской ССР (календарно), с 04.05.1994 по 01.06.1996 г. - в должности зам. главного врача по санитарно-эпидемиологической работе, с 01.06.1996 по 11.08.1997 - в должности зам.главного врача по медицинскому обслуживанию в Новодугинской ЦРБ с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с 14.08.1997 по 31.10.1999г. в должности главного врача филиала в Холм-Жирковском Центра госсанэпиднадзора с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с 03.07.2003 по 13.10.2006 - в должности главного врача МУЗ Холм-Жирковской центральной районной больницы с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год и 3 месяца (с учетом доплаты 25% должностного оклада за выполнение обязанностей врача-эпидемиолога).
Период его работы с 01.12.1991г. по 11.04.1994г. в должности заведующего эпидемиологическим отделом Щучинской районной санэпидстанции Казахстанской ССР не принят к зачету в страховой и специальный стаж в связи с его не подтверждением компетентными органами Республики Казахстан.
Исходя из материалов дела, не включены в специальный стаж в льготном исчислении периоды его работы: в должности главного врача ЦГСЭН в Холм-Жирковском районе - главного Государственного санитарного врача по Холм-Жирковскому району с 01.11.1999г. по 21.08.2002г.; в должности заместителя главного врача ГУ ЦГСЭН в Сафоновском, Холм-Жирковском районах-заместителя главного Государственного санитарного врача по Сафоновскому, Холм-Жирковскому районам - руководителя Холм-Жирковского районного филиала ГУ ЦГСЭН в Сафоновском, Холм-Жирковском районов с 22.08.2002г. по 23.06.2003г.; главного врача МУЗ Холм-Жирковской центральной районной больницы с 23.06.2003г. по 11.07.2003г.; главного врача ООО "Центрсервис" с 16.10.2006г. по 11.02.2007г.; главного врача филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области - Сафоновский" с 12.02.2007г. по 18.05.2011г.; главного врача Сафоновского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области" с 18.05.2011г. по 01.10.2014г.; главного врача ОГБУЗ "Холм-Жирковская центральная районная больница" с 01.10.2014г. по 01.11.2017г.; заведующего поликлиникой ОГБУЗ "Холм- Жирковская центральная районная больница" с 29.11.2017г. по 17.08.2018г., так как Хабанов Ю.В. в спорные периоды не осуществлял врачебную деятельность.
При этом период с 22.08.2002 по 05.09.2002 не включен ввиду проведения реорганизации.
Согласно записям в трудовой книжке на имя Хабанова Ю.В. и справки Бурабайского районного отделения филиала РГП на ПХВ "НЦЭ" КООЗ МЗ РК по Акмолинской области, истец в период с 01.12.1991г. по 11.04.1994г. работал в должности заведующего эпидемиологическим отделом Щучинской районной санэпидстанции Казахстанской ССР.
Принимая во внимание, что условия досрочного назначения пенсий по старости в Республике Казахстан как в государстве - участнике Соглашения, по 26.07.1997г. были аналогичны условиям, предусмотренным пенсионным законодательством Российской Федерации, сославшись на ч.2 ст.11 Закона N400-ФЗ, Соглашение от 13 марта 1992г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", Письмо Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994г. N1-369-18, Распоряжение Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004г. N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", Решение Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005г. N 01-1/6-04, Закон Республики Казахстан от 16 июня 1996г. N 32-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР", Положение раздела 1 главы II Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", суд включил в стаж истца на соответствующих видах работ в учреждениях здравоохранения, период его работы с 01.12.1991г. по 11.04.1994г. в должности заведующего эпидемиологическим отделом Щучинской районной санэпидстанции Казахстанской ССР в календарном исчислении.
Решение суда в данной части не обжаловано.
Судом установлено, что Хабанов Ю.В. работал:
- в должности главного врача ЦГСЭН в Холм-Жирковском районе - главного Государственного санитарного врача по Холм-Жирковскому району с 01.11.1999г. по 21.08.2002г.;
- в должности заместителя главного врача ГУ ЦГСЭН в Сафоновском, Холм-Жирковском районах - заместителя главного Государственного санитарного врача по Сафоновскому, Холм-Жирковскому районам - руководителя Холм-Жирковского районного филиала ГУ ЦГСЭН в Сафоновском, Холм-Жирковском районов с 22.08.2002г. по 23.06.2003г.;
- главного врача МУЗ Холм-Жирковской центральной районной больницы с 23.06.2003г. по 11.07.2003г.;
- главного врача ООО "Центрсервис" с 16.10.2006г. по 11.02.2007г.;
- главного врача филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области -Сафоновский" с 12.02.2007г. по 18.05.2011г.;
- главного врача Сафоновского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области" с 18.05.2011г. по 01.10.2014г.;
- главного врача ОГБУЗ "Холм-Жирковская центральная районная больница" с 01.10.2014г. по 01.11.2017г.;
- заведующего поликлиникой ОГБУЗ "Холм- Жирковская центральная районная больница" с 29.11.2017г. по 17.08.2018г.
Разрешая спор, суд установил, что истцом не представлено доказательств выполнения им в спорные периоды работы врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
Оценив представленные сторонами доказательства и учитывая, что Хабанов Ю.В. не занимал должности врача-специалиста, в его обязанности входили организационные вопросы, контроль лечебной и административной деятельности учреждения, приказы на ведение лечебной деятельности не представлены, а также принимая во внимание, что доказательств осуществления истцом врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения в пределах рабочего времени ни по основной должности, ни на условиях совмещения, не представлено, данных, свидетельствующих о том, что его работа в спорные периоды была связана непосредственно с лечебной деятельностью или иной по охране здоровья населения, также не представлено, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж Хабанова Ю.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов его работы в должности главного врача ЦГСЭН в ХолмтЖирковском районе - главного Государственного санитарного врача по Холм-Жирковскому району с 01.11.1999г. по 21.08.2002г.; в должности заместителя главного врача ГУ ЦГСЭН в Сафоновском, Холм-Жирковском районах - заместителя главного Государственного санитарного врача по Сафоновскому, Холм-Жирковскому районам - руководителя Холм-Жирковского районного филиала ГУ ЦГСЭН в Сафоновском, Холм-Жирковском районов с 22.08.2002г. по 23.06.2003г.; главного врача МУЗ Холм-Жирковской центральной районной больницы с 23.06.2003г. по 11.07.2003г.; главного врача ООО "Центрсервис" с 16.10.2006г. по 11.02.2007г.; главного врача филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области - Сафоновский" с 12.02.2007г. по 18.05.2011г.; главного врача Сафоновского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области" с 18.05.2011г. по 01.10.2014г.; главного врача ОГБУЗ "Холм-Жирковская центральная районная больница" с 01.10.2014г. по 01.11.2017г.; заведующего поликлиникой ОГБУЗ "Холм- Жирковская центральная районная больница" с 29.11.2017г. по 17.08.2018г.
Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью стаж его работы с учетом включенного периода работы с 01.12.1991г. по 11.04.1994г. в должности заведующего эпидемиологическим отделом Щучинской районной санэпидстанции Казахстанской ССР, составляет менее необходимой продолжительности специального стажа для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, суд отказал истцу в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ней в пенсионный орган.
Доводы жалобы истца о возможности включения в специальный стаж истца спорных периодов работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, основаны на неверном толковании закона, не учитывают нормы действующего законодательства.
Список профессий и должностей работников здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) устанавливал право на выслугу лет для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Право на досрочную пенсию по старости врачей-руководителей, при условии осуществления врачебной деятельности, предусмотрено Списком должностей и учреждений, который утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Из Номенклатуры врачебных должностей в учреждении здравоохранения, утвержденной Приказом Министра здравоохранения СССР от 04 мая 1970 года N 280, следовало, что к врачебным должностям отнесена должность "главный врач".
В дальнейшем Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, должность "Главного врача", как и заместителя, была отнесена к п. 1 "руководители учреждений".
Лица, замещавшие данные должности, в том числе руководители структурных подразделений, имеют право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения лишь при условии осуществления в данный период врачебной деятельности по должностям врачей-специалистов.
Таких доказательств по спорным периодам, имевшим место после 1 ноября 1999 г., когда изменилось пенсионное регулирование, не представлено, что истцом не оспаривалось.
Ссылка в дополнении к апелляционной жалобе на постановление Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. N41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.08.2003 N 4963) не подтверждает доводы истца, так как из материалов дела не усматривается, что истец в спорные периоды имел какие-либо дополнительные нагрузки как врач-специалист.
Доводы о том, что должность главного врач содержит в себе две врачебных специальности - врача и врача-руководителя по специальности организация здравоохранения и общественное здоровье со ссылкой на приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н (ред. от 09.04.2018) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2010 N 18247), как и на другие нормативные акты, а также на постановление Верховного Суда РФ от 27.10.2014 N 302-КГ14-2669 по делу N А33-11226/2013 по административному делу, приведенные в жалобе, также не подтверждают того, что истец действительно работал как врач-специалист.
Указание на то, что в Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" отсутствует понятие врачебной деятельности, не указывает на незаконность решения суда. В вышеназванном специальном пенсионном законодательстве речь идет именно о врачебной деятельности, которую должен осуществлять врач-руководитель для приобретения права на досрочную пенсию.
Ссылка на приказ Минздрава РФ от 8 октября 2015 г. N707н, приказ Минтруда России от 07.11.2017 N 768н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2017 N 49047) не указывает на то, что истец осуществлял в период работы на руководящих должностях врачебную деятельность.
Работа в должности главного врача, заместителя, руководителя структурного подразделения подлежит зачету в специальный стаж при условии осуществления руководителем врачебной деятельности. Сам по себе факт замещения истцом руководящих должностей в вышеназванных учреждениях, являющихся учреждениями здравоохранения, которые поименованы в соответствующих Списках, не порождает у истца права на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, у истца отсутствует специальный стаж в необходимом размере, который давал бы право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения
Данные доводы жалобы и дополнений к ней основаны на ошибочном понимании истцом пенсионного законодательства, не соответствуют материалам дела.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 22 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Хабанова Юрия Васильевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
