Дата принятия: 30 октября 2018г.
Номер документа: 33-3485/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2018 года Дело N 33-3485/2018
гор. Брянск 30 октября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Денисовой К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - администрации Навлинского района Брянской области Шатровой С.А. на решение Навлинского районного суда Брянской области от 23 июля 2018 года по иску прокурора Навлинского района Брянской области в защиту интересов Калининой Татьяны Александровны к администрации Навлинского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., пояснения представителя истца - прокурора Дзех К.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Навлинского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований ссылаясь на то, что администрацией Навлинского района Брянской области Калинина Т.А. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под N79. Однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, в связи с чем, нарушены ее права и законные интересы. Просил обязать администрацию Навлинского района Брянской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья на территории Севского района Брянской области.
Решением Навлинского районного суда Брянской области от 23 июля 2018 года исковые требования прокурора Навлинского района Брянской области, в защиту интересов Калининой Т.А. удовлетворены. Суд постановил: администрации Навлинского района Брянской области предоставить Калининой Т.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья на территории Севского района Брянской области.
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Навлинского района Брянской области - Шатрова С.А., не согласившись с вышеуказанным решением суда, просит его отменить, как принятое при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что администрация Навлинского района Брянской области при предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений действует исключительно в пределах переданных ассигнований на исполнение полномочий органов государственной власти субъекта - Брянской области. Также ссылается на то, что обжалуемое решение нарушает права лиц из числа детей-сирот, состоящих в порядке очередности на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Навлинского района Брянской области Малахов С.Г. считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца прокуратуры Навлинского района Брянской области - Дзех К.А. возражала против удовлетворения жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в их отсутствие в апелляционную инстанцию не представили. От представителя администрации Навлинского района Брянской области в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статей 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав представителя истца, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Калинина (до вступления в брак Данилина) Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями как сирота с 18.03.2014 года.
Данилина Татьяна Александровна родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец указан ФИО3, в графе мать - ФИО4, что следует из свидетельства о ее рождении серии N N.
Мать истца ФИО17 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии N N).
Отец истца ФИО3 решением Навлинского районного суда Брянской области от 13 января 2003 г. лишен родительских прав в отношении детей, в том числе, дочери Татьяны.
Постановлением администрации Навлинского района Брянской области N207 от 16.04.2014 года Данилина Т.А. поставлена на жилищный учет, как несовершеннолетняя, оставшаяся без попечения родителей.
08 декабря 2017 г. Данилина Т.А. вступила в брак с Калининым А.А., после заключения брака жене присвоена фамилия Калинина (свидетельство о заключении брака I-МР N).
Калинина (до брака Данилина) Т.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Калинина (до брака Данилина) Т.А. родилась в <адрес>. В настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
Согласно диплому от 28.02.2018 г. Калинина Т.А. окончила ФБГОУ ВО "Брянский государственный аграрный университет" с. Кокино по специальности землеустройство.
Сведения в ЕГРП о правах Калининой (до брака Данилиной) Т.А. на недвижимое имущество отсутствуют (уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, у истца возникло право на предоставление жилого помещения (Калинина Т.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на жилищном учете, другого жилья на праве собственности не имеет), однако, до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения предоставлено не было.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ... которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений...органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз.1 п.1). Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия...(абз.2 п.1). По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3 п.1). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7).
Статьей 2 Закона Брянской области от 02 декабря 2011 г. N124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" регламентировано, что органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.
В силу пункта 4 статьи 4 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 г. N107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области", предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.
Согласно п. 9.3 Постановления Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 г. N 58-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".
Анализ вышеприведенных положений действующего законодательства при установленных судом обстоятельствах, свидетельствует о наличии у органа местного самоуправления, в данном случае, у администрации Навлинского района Брянской области, обязанности по предоставлению Калининой Т.А., как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Отказ ответчика от исполнения такой обязанности ввиду отсутствия надлежащего финансирования является незаконным, поскольку вышеприведенными положениями законов обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета субъекта Российской Федерации, и отсутствие либо недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии денежных средств, очередности предоставления жилых помещений, нарушение прав других детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, аналогичны доводам, приведенным ответчиком в ходе рассмотрения дела и не содержат конкретных мотивированных возражений по существу исковых требований, выводов решения не опровергают, направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм процессуального и материального права, которые коллегия полагает неверными, основанием к отмене решения такие доводы быть не могут.
Нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было.
Таким образом, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований, которые бы в силу ст.330 ГПК РФ, в том числе и по доводам апелляционной жалобы, повлекли отмену решения суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Навлинского районного суда Брянской области от 23 июля 2018 года по иску прокурора Навлинского района Брянской области в защиту интересов Калининой Татьяны Александровны к администрации Навлинского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - администрации Навлинского района Брянской области Шатровой С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
