Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 02 ноября 2022 года Дело N 33-34835/2022


02 ноября 2022 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Матлахова А.С.,

и судей Салтыковой Л.В., Фроловой Л.А.,

при помощнике судьи Петрове А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Салтыковой Л.В. гражданское дело N 2-3182/2022 по апелляционной жалобе представителя ответчика Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 17 мая 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Самошина Сергея Петровича к Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о возложении обязанности, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" повторно рассмотреть заявление (обращение) Самошина Сергея Петровича о выплате компенсации.

В остальной части иска отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Самошин Сергей Петрович обратился в суд с иском к ответчику Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" о возложении обязанности, компенсации морального вреда,

Требования мотивированны тем, что Решением Арбитражного суда Московской области от 05.11.2020 года по делу N А41-42735/2020 ООО "Альтернативные строительные концепции" признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год до 05.11.2021 года, а также применены правила § 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - банкротство застройщика. Конкурсным управляющим утвержден член ПАУ ЦФО Тулинов Сергей Владимирович. Предметом договора, заключенного заявителем-участником строительства, является квартира (жилое помещение) по адресу: Московская обл., Чеховский р-н, сельское поселение Стремиловское, в районе адрес, где застройщиком выступает ООО "АСК", со следующими характеристиками: 1-комнатная квартира номер 34, на 2 этаже, общей площадью 30,67 кв.м. 23.11.2014 г. заключен Договор N 7/2/34 о порядке выплаты паевых взносов и предоставления жилья члену ЖСК "Территория новой жизни". Квартира полностью оплачена в размере полной стоимости. Оплата за квартиру внесена заранее, до завершения строительства. Конкурсным управляющим рассмотрены требования Самошина Сергея Петровича о включении в реестр требований участников строительства требований по передаче 1-комнатной квартиры помер 34. на 2 этаже, общей площадью 30.67 кв.м, по адресу: Московская обл.. Чеховский р-н, сельское поселение Стремиловское, в районе адрес. Управляющим отказано во включении в реестр указанных требований. Не согласившись с указанным отказом, участник строительства обратился в Арбитражный суд Московской области в банкротное дело А41-42735/2020 с возражением на отказ во включении в реестр. Требования Самошина Сергея Петровича включены в реестр жилых помещении Арбитражным судом Московской области в полном объеме. Включение Самошина Сергея Петровича в реестр требований участников строительства никем не обжаловано, подтверждает факт исполнения дольщиком своих обязательств по оплате за квартиры в полном объеме. 07.12.2021 г. ППК "Фонд защиты прав граждан - участников строительства" было принято решение о выплате возмещения гражданам в отношении объекта: Московская обл., Чеховский р-н, сельское поселение Стремиловское, в районе адрес. Согласно информации с сайта Фонда старт выплат уже начался. Между тем, истцу выплата не произведена.

Истец просил суд возложить обязанность на ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" выплатить участнику строительства - Самошину Сергею Петровичу - возмещение по правилам, предусмотренным действующим законодательством, за квартиру номер N 34 на 2 этаже, общей площадью 30.67 кв. м., расположенную в доме по строительному адресу: Московская обл., Чеховский р-н, сельское поселение Стремиловское, в районе адрес; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме сумма; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере сумма.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен, направил в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности явился, требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности явился, требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд первой инстанции постановил вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель ответчика Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" по доводам апелляционной жалобы, указывая на то, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; суд существенно нарушил нормы материального и процессуального права.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, не сообщили о причинах неявки, не просили об отложении судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал представленные доказательства и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что Решением Арбитражного суда Московской области от 05.11.2020 года по делу N А41-42735/2020 ООО "Альтернативные строительные концепции" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год до 05.11.2021 года, а также применены правила § 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - банкротство застройщика.

Конкурсным управляющим утвержден член ПАУ ЦФО Тулинов Сергей Владимирович.

Предметом договора, заключенного заявителем-участником строительства, является квартира (жилое помещение) по адресу: Московская обл., Чеховский р-н, сельское поселение Стремиловское, в районе адрес, где застройщиком выступает ООО "АСК", со следующими характеристиками: 1-комнатная квартира номер 34, на 2 этаже, общей площадью 30,67 кв.м.

22 ноября 2014 года истцом заключен Договор N 7/2/34 о порядке выплаты паевых взносов и предоставления жилья члену ЖСК "Территория новой жизни".

Квартира истцом полностью оплачена в размере полной стоимости. Оплата за квартиру внесена заранее, до завершения строительства.

Конкурсным управляющим рассмотрены требования Самошина Сергея Петровича о включении в реестр требований участников строительства требований по передаче 1-комнатной квартиры номер 34, на 2 этаже, общей площадью 30.67 кв.м, по адресу: Московская обл., Чеховский р-н, сельское поселение Стремиловское, в районе адрес. Управляющим отказано во включении в реестр указанных требований.

Не согласившись с указанным отказом, участник строительства обратился в Арбитражный суд Московской области в банкротное дело А41-42735/2020 с возражением на отказ во включении в реестр.

Требования Самошина Сергея Петровича Арбитражным судом Московской области включены в реестр требований.

Включение Самошина Сергея Петровича в реестр требований участников строительства никем не обжаловано, подтверждает факт исполнения дольщиком своих обязательств по оплате за квартиры в полном объеме.

03.12.2021 г. Наблюдательным советом Фонда принято решение о выплате возмещения членам ЖК "Чеховский посад" в отношении объектов строительства, расположенных по адресам: М.О., Чеховский район, с. Стремилово.

Истец обратился с заявлением о компенсационной выплате за вышеуказанную квартиру.

Согласно письменным пояснениям ответчика, в выплате отказано, поскольку истец не обратился в установленном законом порядке, так в заявлении, полученном Фондом 07.04.2022 г., отсутствуют реквизиты для перечисления денежных средств.

На основании подпунктов 1 и 2 части 12 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2020 N 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" права и обязанности Фонда "Специальные проекты фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - некоммерческая организация Фонда) перешли к Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд), при этом заключение дополнительных соглашений к договорам (контрактам, соглашениям), заключенным некоммерческой организацией Фонда, не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 218-ФЗ Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд) создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Согласно части 3.1 статьи 13.1 Закона N 218-ФЗ Фонд принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в части 2 настоящей статьи мероприятий (далее соответственно - решение Фонда о финансировании, решение Фонда о нецелесообразности финансирования) по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок должен предусматривать, в том числе, предельный объем финансирования за счет имущества Фонда с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации или иного публично-правового образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 N 1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 12, частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан- участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Правила). Решение о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Закона N 218-ФЗ, принимается Наблюдательным советом фонда (пункт 2 Правил).

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона N 218-ФЗ выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 13.3. Закона Российской Федерации N 218-ФЗ выплата возмещения гражданину - члену кооператива, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере, определенном в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона, но в совокупности не менее размера требований гражданина - члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок в деле о банкротстве застройщика, и размера паевых взносов, внесенных указанным гражданином - членом кооператива после такой передачи, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения, не превышающей ста двадцати квадратных метров. Выплата возмещения по требованиям, предусматривающим передачу машино-мест и нежилых помещений, осуществляется в размере цены, уплаченной гражданином - членом кооператива. О выплате возмещения Фонд уведомляет кооператив не позднее трех рабочих дней после такой выплаты.

Правила выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан -участников долевого строительства" возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок" установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2019 N 1680.

В соответствии с п. 2. Правил под гражданином - членом кооператива понимается являющимся членом кооператива гражданин, требования которого погашены в деле о банкротстве застройщика в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок и который имеет в отношении кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения.

Согласно подп. д) п. 4 Правил для выплаты возмещения гражданам - членам кооператива кооператив обращается в Фонд с заявлением, к которому, в том числе, прилагается перечень граждан - членов кооператива с указанием размера требований каждого гражданина - члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок в соответствии с реестром требований участников строительства.

Таким образом, для получения права на выплату возмещения от Фонда требования гражданина должны быть изначально переданы в ЖСК в соответствии со ст. 201.10 Закона о банкротстве и погашены в связи с указанной передачей прав застройщика-банкрота на объект в ЖСК.

Кроме того, п. 9 ст. 13.3. Закона Российской Федерации N 218-ФЗ установлен запрет на прием новых членов в кооператив, уступку пая членами кооператива со дня обращения кооператива в Фонд в соответствии с настоящей статьей.

Включение при банкротстве застройщика требования участников строительства как в реестр требований кредиторов (в котором учитываются денежные требования), так и в реестр требований о передаче жилых помещений по смыслу параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве преследует один и тот же материально-правовой интерес участников строительства - получение соразмерного и пропорционального удовлетворения требований путем участия в деле о банкротстве застройщика, в том числе посредством возможности участия в таких способах удовлетворения требований участников строительства, как передача им объекта незавершенного строительства или жилых помещений (статьи 201.10 и 201.11 Закона о банкротстве).

При этом в соответствии с указанными статьями правовое положение участников строительства при реализации названных способов погашения их требований является равным независимо от того, в какой из двух указанных реестров эти требования включены.

Право выбора формы учета требования кредитора в деле о банкротстве застройщика принадлежит участнику строительства.

Суд первой инстанции, руководствуясь указанными нормами права, установив изложенные обстоятельства, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд первой инстанции признал, что заявитель, не отказавшийся от передачи объекта, приобрел статус члена ЖСК в силу прямого указания подпункта 2 пункта 8 статьи 201.10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", и обладает теми же полномочиями, что и иные участники строительства.

Признавая незаконным отказ Фонда, суд возложил на Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" обязанность повторно рассмотреть заявление (обращение) Самошина Сергея Петровича о выплате компенсации, указав, что не может лишить ответчика права на проведение повторной проверки по другим основаниям поданных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд первой инстанции отказал в требованиях истца о взыскании компенсации морального вреда по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

При этом потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем в соответствии с абзацем 5 преамбулы Закона является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

По смыслу Федерального закона N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Фонд может выступать в качестве застройщика для целей урегулирования обязательств застройщика-банкрота перед участниками строительства в соответствии с положениями статьи 201.15.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации N 218-ФЗ Фонд создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".