Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-3483/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-3483/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Назарука М.В.,
судей Дроздова В.Ю., Ковалева А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Олиярником А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гасанова Аладдин Али оглы к администрации Сургутского района о признании права на социальную выплату, обязании произвести социальную выплату
по апелляционной жалобе Гасанова А.А. на решение Сургутского городского суда от 28.01.2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., объяснения представителя истца Пархоменко Н.Е., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Гасанов А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что с 1985 года проживает во временном жилье - (адрес). С целью регистрации по указанному адресу он обращался в администрацию г.п.Белый Яр, Отдел миграции Сургутского района, в регистрации ему было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением. С 1985 года по 1991 год он работал в <данные изъяты>, впоследствии - в составе крестьянского (фермерского) хозяйства супруги (ФИО)5 Документы, подтверждающие его право собственности, иные права на указанное помещение, а также сведения в едином реестре прав на недвижимое имущество, отсутствуют. Его семья была включена в муниципальную программу "Ликвидация приспособленных для проживания строений, расположенных на территории (адрес)". В соответствии с гарантийным письмом его супруге была предоставлена социальная выплата на всех членов семьи, помимо него. 01.11.2017 года его супруга (ФИО)5 заключила соглашение об освобождении приспособленного для проживания строения, ему в социальной выплате было отказано. Определением суда от 13.08.2019 года его заявление об установлении факта проживания в указанном помещении с целью получения социальной выплаты было оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве. В соответствии с Постановлением администрации Сургутского района от 30.12.2015 года N 5566-нпа право на выплату имеют лица, факт проживания которых установлен решением суда. Просит признать за ним право на социальную выплату в рамках муниципальной программы "Ликвидация приспособленных для проживания строений, расположенных на территории Сургутского района"; обязать администрацию Сургутского района произвести ему социальную выплату в рамках муниципальной программы "Ликвидация приспособленных для проживания строений, расположенных на территории Сургутского района" в установленном программой размере.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Гасанов А.А., в т.ч. повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что с 1985 года проживает в (адрес) совместно с супругой (ФИО)5 и пятью детьми. С 1985 года по 1991 год он работал в <данные изъяты>, впоследствии - в составе крестьянского (фермерского) хозяйства его супруги (ФИО)5 Факт проживания подтверждается свидетельскими показаниями. Неоднократно обращался с заявлением о регистрации по указанному адресу, его семья была включена в муниципальную программу и супруге была предоставлена мера социальной поддержки в виде социальной выплаты на всех членов семьи, помимо него. Ему было отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства по вышеуказанному адресу. Оспаривая вывод суда, указывает, что на день обращения за субсидией зарегистрирован в Сургутского районе. В связи с отсутствием регистрации по фактическому месту жительства был лишен меры социальной поддержки, предусмотренной Постановлением администрации Сургутского района от 30.12.2015 года N 5566-нпа.
Проверив материалы дела на основании ст.327.1. ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Постановлением администрации Сургутского района от 30 декабря 2015 г. N 5566-нпа был утвержден Порядок работы с гражданами по предоставлению социальной выплаты в рамках муниципальной программы "Ликвидация приспособленных для проживания строений, расположенных на территории Сургутского района" (далее - Порядок).
Указанный Порядок устанавливал механизм предоставления социальных выплат гражданам, зарегистрированным в приспособленных для проживания строениях, администрацией Сургутского района в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории Сургутского района на 1 января 2012 года (далее - Реестр), согласно приложению 1 к муниципальной программе "Ликвидация приспособленных для проживания строений, расположенных на территории Сургутского района", утвержденной постановлением администрации Сургутского района от 03.11.2015 года N 4742 (п.1 Порядка).
К получателю социальной выплаты (участнику мероприятия) относились совершеннолетние граждане Российской Федерации и совместно с ним лица: зарегистрированные до 01 января 2012 года в приспособленных для проживания строениях, расположенных на территории Сургутского района, включенных администрацией Сургутского района в Реестр, не имеющие жилых помещений на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма, земельные участки, под индивидуальное жилищное строительство, в том числе под малоэтажную многоквартирную жилую застройку, расположенные на территории Российской Федерации; имеющие судебные акты, подтверждающие факт постоянного проживания до 01 января 2012 года в приспособленных для проживания строениях, расположенных на территории Сургутского района, включенные администрацией Сургутского района в Реестр, не имеющие жилых помещений на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма, земельные участки, под индивидуальное жилищное строительство, в том числе под малоэтажную многоквартирную жилую застройку, расположенные на территории Российской Федерации (п.3 Порядка).
К получателям социальной выплаты (участникам мероприятия), в частности, не относились: граждане Российской Федерации и совместно зарегистрированные с ними лица, зарегистрированные после 01 января 2012 года в строениях, приспособленных для проживания строениях, расположенных на территории Сургутского района; лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации; граждане Российской Федерации, не зарегистрированные в приспособленных для проживания строениях (п.4 Порядка).
Социальная выплата - мера социальной поддержки, направленная на обеспечение жилыми помещениями получателей социальной поддержки (участников мероприятия) (п.5 Порядка).
Как следует из материалов дела, 06.05.2019 года истец обратился к ответчику с заявлением на включение в список граждан, изъявивших желание на получение социальной выплаты в рамках муниципальной программы "Ликвидация приспособленных для проживания строений, расположенных на территории Сургутского района".
В ответе от 22.05.2019 года ответчик сообщил об отсутствии возможности включить истца в список граждан, изъявивших желание на получение социальной выплаты в рамках программы, поскольку спорное строение было исключено из Реестра; истец не зарегистрирован в таком строении; мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в приспособленных для проживания строениях, на приобретение жилья в рамках социальной программы, не осуществляются.
Полагая, что у него имеется право на получение вышеуказанной социальной выплаты, истец обратился в суд с настоящими требованиями.
Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы.
В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что с 1985 года постоянно проживает в приспособленном для проживании строении - (адрес), которое состояло в вышеуказанном Реестре.
Между тем, приложенная к исковому заявлению копия журнала учета лиц, проживающих в (адрес), содержит перечеркнутые сведения об истце, в отличие от иных указанных в журнале лиц. При этом в отношении истца указаны сведения "гость", "муж", в колонке "дата регистрации" указано "на 1 год".
В приложенной к исковому заявлению копии домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме, истец вообще не указан.
По месту жительства по адресу спорного строения истец зарегистрирован не был.
Согласно протоколу судебного заседания, факт именно постоянного проживания истца в спорном строении до 01 января 2012 года показаниями свидетеля с достоверностью также не подтверждается.
Из материалов дела следует, что по адресу спорного строения по месту жительства были зарегистрированы иные лица, которым ответчиком выдано гарантийное письмо о предоставлении социальной выплаты, с ними заключено соглашение об освобождении спорного строения. В связи с чем, указанное строение в последующем было исключено из Реестра.
Как следует из материалов дела, признано истцом в суде первой инстанции, в период с 1990 по 1995 годы истец выезжал в Республику Азербайджан, гражданство Российской Федерации получил в 2017 году, зарегистрирован по месту жительства по иному адресу - в (адрес).
В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ, положениями Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства введен именно в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Местом жительства является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает, в котором он зарегистрирован по месту жительства.
Таким образом, оформив регистрацию по месту жительства по иному адресу, истец в установленном порядке заявил о таком месте своего постоянного проживания.
Судебным актом факт постоянного проживания истца в спорном строении до 01 января 2012 года также не был подтвержден.
Кроме того, в соответствии с постановлением администрации Сургутского района от 26.12.2018 года N 5261 "О внесении изменений в постановление администрации Сургутского района от 03.11.2015 года N 4742" финансирование мероприятий вышеуказанной муниципальной программы в 2019 году не предусмотрено, в связи с ее окончательной реализацией на территории Сургутского района.
С учетом вышеизложенного, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда по существу спора не опровергают, на законе и имеющихся доказательствах не основаны, поэтому такая жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда от 28.01.2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Назарук М.В.
Судьи коллегии Дроздов В.Ю.
Ковалев А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
