Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33-3482/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.

судей Едигаревой Т.А., Аносовой Е.Н.

при секретаре Гаркушенко И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 12 августа 2021 года дело по апелляционной жалобе администрации Унинского городского поселения Унинского района Кировской области на решение Унинского районного суда Кировской области от 31 марта 2021 года, которым постановлено (с учетом определения об исправлении описки от 23.06.2021) требования прокурора Унинского района удовлетворить. Обязать МО "Унинское городское поселение Унинского района Кировской области" в лице администрации Унинского городского поселения подготовить технический план гидротехнических сооружений: комплексов ГТС ФИО7 ФИО8, ФИО9, ФИО10ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 ФИО16 ФИО17 прудов.

Обязать муниципальное образование "Унинское городское поселение Унинского района Кировской области" в лице администрации Унинского городского поселения обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Кировской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - комплексов ГТС ФИО18, ФИО19, ФИО20 ФИО21 ФИО22, ФИО23ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 прудов.

Установить срок исполнения решения суда до 30.09.2021 г.

Заслушав доклад судьи областного суда Ворончихина В.В., объяснения прокурора Блиновой А.В., полагавшей об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

Прокурор Унинского района Кировской области обратился в суд с иском к МО "Унинское городское поселение Унинского района Кировской области" в лице администрации Унинского городского поселения о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества- комплексов ГТС ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39 прудов.

В обоснование иска указано на то, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, установлено, что на территории Унинского городского поселения Унинского района расположено 11 гидротехнических сооружений- комплексы ГТС ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50 прудов, которые являются бесхозяйными, их содержание не осуществляется. Данные ГТС не имеют собственника и в силу ст.225 ГК РФ являются бесхозяйными недвижимыми вещами. Согласно Порядку принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляется, в том числе территориальными органами федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, администрация Унинского городского поселения обязана обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Кировской области с заявлением о постановке на учет приведенных выше объектов.

<дата> в адрес главы администрации Унинского городского поселения Унинского района было направлено представление об устранении нарушений законодательства, однако мер к устранению нарушений законодательства не принято.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрации Унинского городского поселения Унинского района Кировской области ставится вопрос об отмене решения суда, отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано на то, что все спорные водоемы не содержат в себе технических узлов, они представляют собой насыпные земляные валы и вложенные в эти насыпи водопропускные трубы, созданные ранее в целях образования запруд на водоемах для ловли рыбы. По мнению апеллянта данные земляные валы не подпадают под определение "гидротехнические сооружения". Все водоемы находятся на значительно удаленном расстоянии от жилого сектора, в низинной местности, в лесных массивах и не представляют угрозу для жизни и здоровья населения. Указано, что исследованные доказательства, положенные в основу решения по состоянию на 2021 год потеряли свою актуальность. Указано также, что ГТС, как объект недвижимости является субъектом водопользования, т.к. имеет связь с соответствующим водным объектом. Полагает, что собственник водного объекта является собственником ГТС. Указано также, что в площадь территории Унинского городского поселения земли водного фонда не входят. В ходе судебного разбирательства не был исследован вопрос, касающийся того, что все комплексы ГТС находятся на территории субъекта РФ - Кировской области, их принадлежность по категории земель и возможность проведения кадастровых работ не определена. Дамба водоема "Унинский" является водопропускным сооружением и уже входит в комплекс объектов транспортной инфраструктуры Унинского муниципального района,, состоит в реестре муниципальной собственности Унинского района и не может быть отдельно поставлена на учет в качестве ГТС. Все спорные водные объекты являются русловыми, проточными поверхностными водными объектами, имеющими гидравлическую связь с реками, в связи с чем относятся к федеральной собственности.

В возражении на апелляционную жалобу прокурор Унинского района ставит вопрос об оставлении решения суда без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к пересмотру решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно подпунктам 9 и 24 пункта 1 статьи 6 Устава муниципального образования "Унинское городское поселение" Унинского района Кировской области, к вопросам местного значения сельсовета относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Согласно п.7,8 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона), иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В судебном заседании установлено, что на территории Унинского городского поселения Унинского района расположено 11 гидротехнических сооружений: комплексы ГТС ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61 прудов. Данные гидротехнические сооружения являются бесхозяйными, их содержание не осуществляется.

Данные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность которых проверена судом и сомнений не вызывает. Доводы жалобы о недоказанности данных значимых обстоятельств не подтверждены необходимыми доказательствами и поэтому не могут быть признаны убедительными.

В судебном заседании установлено, что указанные гидротехнические сооружения на учете в качестве бесхозяйного объекта в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области не состоят, какие - либо права на данные объекты не зарегистрированы.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и автором жалобы по существу не оспариваются.

Вопреки доводам жалобы, суд 1 инстанции подробно исследовал вопрос о фактической принадлежности водных объектов ответчику.

Указание в жалобе на то, что сооружения, расположенные на спорных водоемах, по техническим характеристикам не относятся к гидротехническим сооружениям, опровергается материалами дела, в т. ч. актами инвентаризационного обследования гидроузлов, составленных главным специалистом КОГБУ "ВятНТИЦМП", гидрохимиком и главным специалистом ГО и ЧС администрации Унинского района.

Следует отметить, что в отношении ряда ГТС, комиссией рекомендованы предложения и по мероприятиям для обеспечения дальнейшей безопасной эксплуатации ГТС, поэтому доводы жалобы в части того, что сооружения, находящиеся на территории водных объектов являются безопасными, также опровергаются материалами дела.

Учитывая требования закона, принимая во внимание фактическое место нахождения гидротехнических сооружений, отсутствие зарегистрированных прав на данные объекты, отсутствие финансирования мероприятий по их эксплуатации, обеспечению безопасности и выполнению работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий, суд 1 инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии гидротехнических сооружений на учет как бесхозяйного имущества должна быть возложена на администрацию Унинского городского поселения.

Доводы жалобы о невозможности разрушения указанных ГТС ввиду конструктивного устройства и затопления населенных пунктов, значимых объектов ведения хозяйственной деятельности, территориальная отдаленность объектов от жилого сектора, не могут быть приняты во внимание т. к. являются предположительными, не основанными на заключениях специалистов.

В свою очередь, обязанность органа местного самоуправления принять на учет объекты бесхозяйного недвижимого имущества, расположенные на территории этого сельского поселения прямо предусмотрена законом.

Иные доводы жалобы рассмотрены, признаны судебной коллегией необоснованными, направленными на иную правовую оценку.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ста.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Унинского районного суда Кировской области от 31 марта 2021 года ( с учетом определения об исправлении описки от 23.06.2021) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка