Дата принятия: 29 января 2019г.
Номер документа: 33-348/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2019 года Дело N 33-348/2019
Судья Черненок Т.В. Дело N 33 -348
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 января 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Терехиной Л.В.
и судей Ирышковой Т.В., Потеминой Е.В.
при секретаре Зимняковой Н.Н.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело
по апелляционной жалобе Левашовой И.А. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 7 ноября 2018 года, которым постановлено:
Иск Левашовой И.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области о включении в общий и специальный стаж периодов работы, о признании незаконным в части протокола заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, отмене решения пенсионного органа и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Левашова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона N400 -ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 29 декабря 2017 года в назначении страховой пенсии досрочно за работу в районах ФИО2 И.А. отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности общего страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 29 декабря 2017 года в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ Левашовой И.В., в числе прочих, не включены заявленные ею периоды работы с 18 августа 1999 года по 31 декабря 2006 года, с 1 июля по 30 сентября 2011 года у индивидуального предпринимателя Евдокимовой Л.А.
Не согласившись с решением УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области, Левашова И.А. обратилась в районный суд с иском к УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области и, с учетом изменения исковых требований в ходе рассмотрения дела, просила признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 29 декабря 2017 года N119215 в части не включения в общий и специальный страховой стаж периода ее работы у индивидуального предпринимателя Евдокимовой Л.А. в период с 18 августа 1999 года по 31 декабря 2006 года; отменить решение об отказе в назначении ей досрочно страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в общий и специальный страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, период ее работы у индивидуального предпринимателя Евдокимовой Л.А. с 18 августа 1999 года по 31 декабря 2006 года; обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию с 4 декабря 2017 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Левашовой И.А. содержится просьба об отмене решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении ее исковых требований. Заявитель жалобы полагает, что судом нарушены ее конституционные права на пенсионное обеспечение. Полагает, что ею были представлены необходимые документы, содержащие сведения о работе в спорный период и начислении заработной платы. Факт ненадлежащего исполнения работодателем обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не является основанием для лишения ее права на пенсионное обеспечение досрочно.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Левашова И.А. и ее представитель Черепанова Е.А., действующая на основании доверенности, просили удовлетворить апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области по доверенности Суванкулов Д.А. просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы Левашовой И.А.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет,при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет с последующим ежегодным увеличением на один год и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Для назначения Левашовой И.А. страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ N400-ФЗ необходимо 13 лет страхового стажа и ИПК не менее 23,4.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:
мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации ( статья 11 ФЗ N 400-ФЗ).
На основании ч.ч. 1,2 ст. 14 ФЗ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п.8).
Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа (п.9).
На основании п.п. 10,11 Правил периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж,подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Иные периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.26).
Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43 Правил). Порядок исчисление продолжительности периодов работы указан в п. 47 Правил.
В силу п. 48 Правил в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.
Согласно п.п.3-5 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 766н регистрация в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется посредством открытия индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Датой регистрации считается дата открытия лицевого счета. Регистрация граждан осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе, на основании анкеты застрахованного лица.
Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица Левашовой И.А. она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 30 марта 2007 года. Регистрация производилась в Республике Саха (Якутия), при этом сбор индивидуальных сведений по данному региону ведется с 1998 года.
В стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона N400 -ФЗ "О страховых пенсиях" Левашовой И.А., заявлен, в числе прочих, период ее работы с 18 августа 1999 года по 31 декабря 2006 года у индивидуального предпринимателя Евдокимовой Л.А., данный период в лицевом счете застрахованного лица Левашовой И.А. не отражен, так как имел место до ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.
При обращении с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере Левашовой И.А. представлен дубликат трудовой книжки, а также справка индивидуального предпринимателя Евдокимовой Л.А.
Согласно записи N 1 в трудовой книжке Левашовой И.А., она 18 августа 1999 года принята на должность продавца-консультанта Step индивидуального предпринимателя Евдокимовой Л.А., основанием принятия на работу указан приказ N5к без даты.
Согласно записи N2 в данной трудовой книжке, Левашова И.А. 5 мая 2007 года переведена на должность заведующей магазином согласно приказу N37к без даты, уволена по собственному желанию на основании п.3 ст. 77 ТК РФ 24 октября 2011 года на основании приказа N59к без даты.
Согласно справки без номера, выданной ИП Евдокимовой Л.А. 15 октября 2017 года, Левашова И.А. действительно работала в районах Крайнего Севера с 18 августа 1999 года по 31 декабря 2002 года у ИП Евдокимовой Л.А. в должности заведующей магазином и ее заработная плата за август 1999 года составила 4 350 руб., сентябрь-декабрь 1999 года - по 7 500 руб. ежемесячно, с января по декабрь 2000 года - по 10 500 руб. ежемесячно, с января по декабрь 2001 года - по 15 000 руб. ежемесячно, с января по декабрь 2002 года - 22 000 руб. ежемесячно.
Судебная коллегия соглашается с оценкой, данной пенсионным органом и судом первой инстанции вышеуказанным документам, как не подтверждающих страховой стаж и стаж работы в РКС Левашовой И.А. в целях назначения ей страховой пенсии досрочно в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона N400 -ФЗ "О страховых пенсиях".
По смыслу ст. 39 КЗоТ РФ и ст. 309 Трудового Кодекса (в редакции, действовавшей на момент возникновения трудовых отношений между Левашовой И.А. и индивидуальным предпринимателем Евдокимовой Л.А.) документом, подтверждающим время работы у работодателя - физического лица, является письменный трудовой договор. Работодатель - физическое лицо не имеет права производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые.
Согласно данным федеральной базы страхователей ИП Евдокимова Л.А. зарегистрирована как работодатель только 17 декабря 2002 года.
По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, индивидуальный предприниматель Евдокимова Л.А. прекратила свою деятельность 29 сентября 2017 года.
Между тем, за подписью ИП Евдокимовой Л.А. выдана справка от 15 октября 2017 года, которая не содержит подтверждения оснований выдачи сведений о стаже и заработной плате Левашовой И.А., кроме того, данные в справке о занимаемой Левашовой И.А. должности за период с августа 1999 по май 2007 г.г. не соответствуют записям в трудовой книжке.
Представленные по ходатайству стороны истца ИП Евдокимовой Л.А. на запросы суда: трудовой договор от 18 августа 1999 года (ссылка на который в трудовой книжке отсутствует), по которому предприниматель без образования юридического лица Евдокимова Л.А. приняла Левашову И.А. на должность продавца- консультанта в магазин на 1 год с 18 августа 1999 года, справка от 24 февраля 2018 года, содержащая сведения о начислении Левашовой И.А. заработной платы за период ее работы с 2003 по 2006 гг., удостоверенная печатью индивидуального предпринимателя Евдокимовой Л.А., зарегистрированной в Республике Саха (Якутия), по мнению судебной коллегии, также обоснованно не приняты судом первой инстанции во внимание, как бесспорно подтверждающие изложенные в перечисленных документах сведения, поскольку выданы лицом, прекратившим осуществление своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в отсутствии первичных документов по начислению и выдаче работнику Левашовой И.А. заработной платы.
Согласно сведениям, представленным суду ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Якутске Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2018 года, индивидуальный предприниматель Евдокимова Л.А. зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов, производящей выплаты и иные вознаграждения физическим лицам в Управлении ПФР в г. Якутске 17 декабря 2002 год, в наблюдательном деле отсутствует трудовой договор, заключенный с Левашовой И.А.
На запрос суда Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N5 по Республике САХА (Якутия) сообщила, что налоговым агентом Евдокимовой Л.А. за Левашову И.А. за период с 1999 по 2006 г.г. представлены сведения о доходах по форме 2-НДФЛ только за 2001 год. Сведениями об уплаченных суммах НДФЛ за Левашову И.А. работодателем Евдокимовой Л.А. налоговый орган не располагает.
Сведения о доходах по форме 2-НДФЛ за 2001 год, предметом оценки пенсионного органа не являлись, ввиду не представления их истицей при подаче заявления о назначении страховой пенсии досрочно, потому суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие нарушения прав истицы со стороны УПФР в г. Пензе и Пензенской области в этой части. Более того, наличие сведений о доходах по форме 2-НДФЛ за 2001 год не влекут право истицы на назначение ей пенсии досрочно, в чем заключались ее исковые требования.
Доводы апелляционной жалобы Левашовой И.А. о несогласии с решением суда, как основанные на неправильном толковании положений пенсионного законодательства, не принимаются судебной коллегией в качестве оснований для отмены решения суда.
Ссылки в жалобе на те обстоятельства, что действующим законодательством именно на работодателя возложена обязанность по уплате страховых взносов за работника и невыполнение этой обязанности не должно влечь для работника негативные последствия в виде лишения его права на пенсионное обеспечение, в данном случае не расцениваются судебной коллегией как подтверждение незаконности решения суда, поскольку истицей не подтвержден сам факт начисления и выплаты ей работодателем заработной платы при осуществления трудовой деятельности в спорный период.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 7 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Левашовой И.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
