Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 24 июня 2021 года №33-3480/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 24 июня 2021 года Дело N 33-3480/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,
судей Пунегова П.Ф., Щелканова М.В.
при секретаре Микушевой А.И.
рассмотрела в судебном заседании 24 июня 2021 года дело по иску Коробейникова Алексея Владимировича к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании морального вреда
по апелляционным жалобам
Коробейникова Алексея Владимировича,
ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми
на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 09 марта 2021 года, которым постановлено:
исковые требования Коробейникова Алексея Владимировича удовлетворить частично,
признать условия содержания Коробейникова Александра Владимировича в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония N 19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми ненадлежащими,
взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу Коробейникова Алексея Владимировича денежную компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в размере 15 000 рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей, всего 15 300 рублей,
в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Медицинскому казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть N 11 Федеральной службы исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.
Заслушав доклад судьи Щелканова М.В., объяснения представителя ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми по доверенности Морозовой М.А., заключение прокурора Юдина А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Коробейников А.В. обратился в суд с исковыми требованиями к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК о признании условий содержания в исправительном учреждении в период времени с 08.05.2019 по 14.07.2020 ненадлежащими, взыскании морального вреда в размере 1 500 000 рублей. В обоснование требований указал, что 08.05.2019 года прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, где содержался в нечеловеческих условиях, не соответствующим техническим, санитарно-бытовым требованиям, а также требованиям безопасности. По прибытию в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК был помещен в помещение карантина. В двухэтажном здании карантина отсутствовал какой-либо ремонт, крысы, мыши, тараканы, сырость, грибок были повсюду. Дезинфекция не проводилась, сантехника находилась в неисправном состоянии. Из бочки под мусор в умывальнике объемом 200 л. стоял отвратительный запах. Отсутствовала пожарная сигнализация, закрыт пожарный выход. Кухня для приема пищи в карантине тоже не имела ремонта, отсутствовала горячая вода, стол для приема пищи был маленьким, поэтому приходилось употреблять пищу по очереди. На прогулку выводили 1 час в сутки. С 22.05.2019 был переведен в жилую зону отряда N 3 секции N 2, площадью 96 кв.м., где проживало 48 осужденных и табуреток всем не хватало. Ремонт отсутствовал. Линолеум на полу весь изодран, с окон дуло, просачивалась пыль. Отсутствовала принудительная вентиляция с подачей свежего воздуха, освещения было недостаточное. Поскольку ранее некачественно был произведен ремонт пола, кровати при ходьбе осужденных шатались. На три секции в отряде N 3 с постоянным количеством проживающих около 140 человек, было только 7 унитазов, установлены писсуары, один из которых не работал, поэтому приходилось долго и часто стоять в очереди в туалет, в которых отсутствовал ремонт, была полная антисанитария, все находилось в плачевном состоянии, не проводилась дезинфекция, стоял отвратительный устойчивый запах аммиака. Комната для просмотра телепередач была в запущенном виде, рамы в некоторых местах не имели стекол, было холодно, освещение скудное, поскольку была одна лампа дневного света, скамеек на всех не хватало, на полу не было плинтусов. Медицинская помощь очень низкого качества, не было самых элементарных таблеток. В связи с необходимостью выписать очки из-за плохого зрения не мог обратиться к окулисту в связи с его отсутствием в учреждении, нет постоянного стоматолога, только приезжий, поэтому попасть к нему было проблематично из-за большого количества осужденных, нуждающихся в лечении зубов. При этом, пломбирующие материалы просрочены, не было лекарств для омертвления зубных нервов, временных пломб. Несмотря на то, что у истца имеется заболевание "1 за все время пребывания ни разу не выдали профилактические таблетки, стал плохо видеть, потерял несколько зубов. В июне 2019 года установлен диагноз язва луковицы двенадцатиперстной кишки, от которой лечился три недели в ФКЛПУ "Б-18". В бане отсутствовала принудительная вентиляция, собирался конденсат в раздевалке, отсутствовал туалет и умывальник, стены были сырые. Из 10 душевых леек работало только 3,4. В столовой еда очень низкого качества, пища плохо приготовлена, не соответствует предусмотренным нормам питания, от еды живот пучило, у многих заключенных была диарея по несколько дней. Посуда требует замены, не хватает кружек. По сроку положенности обувь не выдали, вынужден был ходить в обуви не по сезону и в состоянии изношенности, ноги промокали. В результате ненадлежащих условий содержания у него болела голова, появились мешки под глазами, стал плохо спать. Все приобретенные заболевания связывает с ненадлежащей и несвоевременной медицинской помощью, а также условиями содержания.
Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от 04.08.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, УФСИН России по РК, Прокуратура РК.
Несмотря на указание о привлечении в качестве третьего лица, фактически прокурор был привлечен к участию в деле в порядке ст. 45 ГПК РФ для дачи заключения.
Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от 17.02.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФКУЗ МЧС-11 ФСИН России.
Суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Коробейников А.В. не согласен с размером взысканной компенсации, просит отменить решение суда.
В апелляционной жалобе представитель ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России Тихонова Н.В. просит отменить решение суда, в иске отказать.
В апелляционной жалобе представитель ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России Морозова М.А. просит в иске отказать либо снизить сумму взысканного вреда до 1500 руб.
Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционных жалоб и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены (изменения)обжалуемого решения.
Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказания. При исполнении наказаний гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Статьей 1064 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (пункт 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, приведенные правовые нормы допускают возможность удовлетворения требований лица о компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, при наличии общих условий наступления ответственности за вред, то есть, по общим правилам, при наличии вины причинителя вреда и причинно-следственной связи между наступившими последствиями и виновным противоправным поведением причинителя вреда, либо издания не соответствующего закону или иному правовому акту документа.
Установленная статьей 1064 Гражданского кодекса РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия вины должен представить ответчик, а потерпевший в свою очередь представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Возложение на истца обязанности доказывания основано на положениях статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно правовой позиции, изложенной пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Из материалов дела следует, что Коробейников А.В. осужден 24.05.2012 года Оленегорским городским судом Мурманской области окончательно к 9 годам лишения свободы в ИК особого режима. 08.05.2019 года Коробейников А.В. прибыл в ФКУ ИК-19 УФИН России по Республике Коми из ФКУ-24 УФИН России по Республике Коми. В мае 2019 года переведен в зону общежития отряда N 3 секции N 2 ИК-19, освобожден 14.07.2020.
Обращаясь с настоящим иском, Коробейников А.В. указал на то, что администрацией исправительного учреждения были нарушены его права в части надлежащих условий содержания, обеспечения вещевым довольствием и ненадлежащего оказания медицинской помощи.
Процесс отбывания наказания законодательно урегулирован и осуществляется на основании нормативно-правовых актов, в том числе соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" установлены норма вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, среди которых сапоги зимние, полуботинки летние сроком носки 2,5 и 2 года соответственно.
Пунктом 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (Приложение N 3 к Приказу) предусмотрено, что сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке. При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевою довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (п. 4).
Сроки носки вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительной колонии строго режима, установлены в приложении N 1 к указанному приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 и составляют в зависимости от вида вещи от 1 до 3 лет.
Из личной карточки ФКУ ИК-19 на осужденного Коробейникова А.В. видно, что 03.09.2019 он получил белье нательное 1 комп., 15.10.2019 - брюки утепленные 1 пару и белье нательное 1 пару, 15.01.2020 - сапоги зимние 1 пару, тапки 1 пару, носки полушерстяные 2 пары, 18.04.2020 - носки хлопчатобумажные 4 пары, свитер 1 шт. куртку утепленную 1 шт., костюм хлопчатобумажный 2 комп., майку 1 шт., ботинки 1 пару, 16.05.2020 - рубаху хлопчатобумажную 1 шт., трусы 1 шт. (л.д.37 т.1).
Из попутной ведомости N <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года ФКУ ИК-24 следует, что Коробейников А.В. при его выбытии был обеспечен сапогами зимними - 07.10.2015, 01.10.2017, полуботинками летними - 05.08.2016 (л.д. 130-132 т.2). Заявление на выдачу обуви зимней подано Коробейниковым А.В. в ФКУ ИК-19 09.01.2020 года (л.д.36 т.1).
Поскольку истец не являлся вновь осужденным и прибыл для отбытия наказания из СИЗО-2, где был обеспечен вещевым довольствием, как зимними сапогами, так и полуботинками летними, при этом зимние сапоги были выданы истцу 15.01.2020 года на основании его заявления от 09.01.2020 года, иных заявлений он не подавал, то суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в нарушение вышеуказанного Порядка истец не был обеспечен летними сандалиями ни в ФКУ ИК-24, ни по прибытии в ФКУ ИК-19.
Довод жалобы представителя ответчика ФКУ ИК-19 о том, что установление одного факта несоблюдения ответчиком норм обеспечения вещевым довольствием без предоставления истцом доказательств нуждаемости в нем недостаточно для взыскания компенсации морального вреда, отклоняется, поскольку данное нарушение не является единственным.
Ссылка истца в апелляционной жалобе на то, что по ведомости ему все выдано, а фактически он не получил все положенные ему вещи, а за него в ведомости подделали подпись, не может быть принята во внимание, т.к. при рассмотрении данного дела истец не заявлял ходатайство о назначении по делу почерковедческой экспертизы для подтверждения его доводов о подделке подписи. Доказательств обратного им не предоставлено.
Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 утверждена минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время. Согласно раскладкам продуктов, списку осужденных, актам показательной варки истец получает питание по нормам, фактов нарушения прав осужденных из проведенных проверок прокуратурой не установлено. Продукты суточных норм доводятся в виде готовой пищи. Дежурный помощник начальника учреждения присутствует при каждой закладке продуктов в котел и совместно с медицинским работником проверяют качество пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, санитарное состояние столовой.
Показаниями свидетелей Новиковой Е.В. - фельдшера ФКУЗ МСЧ-11, филиала МСЧ-13 подтверждается, что столовая ежедневно посещается медицинскими сотрудниками, обед и ужин пробуется на пригодность, это правило никогда не нарушается. В марте 2019 года был случай, когда около медицинской части стояла толпа заключенных, с жалобами, что отравились в столовой, приехал санитарный врач, были назначены обследования, однако только один заключенный согласился на него Никифоров, у которого не подтвердилось инфекционное заболевание.
Столовый инвентарь обновляется по мере необходимости (л.д.105 т.2, л.д.133-132 т.1).
Вопреки доводам иска санитарно-эпидемиологический режим в столовой соблюдается, о чем свидетельствуют результаты исследований смывов на иерсинии (л.д.109-120 т.2).
Оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе показания свидетеля Новиковой Е.В. - фельдшера ФКУЗ МСЧ-11, филиала МСЧ-13, суд пришел к обоснованному выводу о том, что довод истца о ненадлежащем качестве пищи и причинении вреда здоровью по этой причине не подтвержден, каких-либо его обращений в медчасть на плохое самочувствие не зафиксировано.
Со слов свидетеля - начальника коммунально-бытового обеспечения Сажина А.В. все неисправности в сантехнике и электрике всегда устраняются, производится ремонт, устанавливаются новые унитазы, когда осужденные их сами ломают. Осмотры проходятся ежедневно определенным осужденным, который за этим закреплен и он же производит в последующем необходимый ремонт. Бочка с отходами в здании карантина опорожняется ежедневно дневальным. Столов в задании карантина достаточно. Душевые лейки в бане рабочие. Принудительная вентиляция установлена только в бане и столовой, все в рабочем состоянии, в остальных помещениях вентиляция естественная, пожарная сигнализация не работает. Окна в здании открываются, каждый день утром осужденные самостоятельно проветривают помещение. Пожарная безопасность обеспечивается обходом отрядов сотрудниками учреждения дважды в день, есть дежурный телефон в каждом отряде, открыт пожарный выход, в т.ч. в здании карантина.
Из пояснений свидетеля - осужденного Васич Р.Л., отбывающим наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК в секции N 3 отряда N 3, рядом с секцией N 2, следует, что туалетные комнаты одни на обе секции, сантехника бывает, что ломается, но ее сразу ремонтируют. Такого не было, чтобы долго не производили ремонт. Унитазов, умывальников достаточно. Также пояснил, что по сравнению с колонией в г. Воркуте там кормят хорошо. Крыс и мышей нет. Необходимого инвентаря хватает, врачебная помощь оказывается, даже ему нарастили зуб. При этом долгого времени ожидания нет. Никогда не видел, чтобы кровати шатались, даже бывало, что в секции оставались свободные кровати. Вещи хранятся в специальной комнате, там сделали ремонт, мест для размещения сумок хватало всегда, такого не было, чтобы сумки валялись. Душевые лейки в бане исправные, перебоев с горячей водой в бане не было. Кружек в столовой хватает. Условия, созданные в учреждении, как унижающие достоинство человека, не расценивает.
Со слов свидетеля Юркина Ю.Е., отбывающего наказание с 01.10.2018 в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, следует, что с мая 2019г. проживал в секции N 2 отряда N 3 вместе с Коробейниковым А.В. Такого, чтобы шатались кровати при движении осужденных, не было. Бывает, что сантехника ломается, но все своевременно устраняется. В секции свободные кровати были всегда. Инвентаря, мебели хватает. Писсуары работают, но надо смывать ведром. Массовой диареи не было. Двухсотлитровая бочка с отходами опорожняется каждый день или через день. К стоматологу и окулисту попасть просто, записался и его на следующий день приняли. В комнате для хранения вещей до ремонта были полки уже и меньше, бардака там не было. Посуды в столовой хватает.
Свидетель Павлов А.Д., отбывающий наказание в ФКУ-ИК-19 УФСИН России по РК с апреля 2020г., пояснил, что Коробейникова А.В. знал. Все поломки в секции всегда вовремя устраняются. Перебоев горячей воды не было. Плесени, грибка нет. Инвентаря, мебели хватает. Питание разнообразное. Массовой диареи не было. В обязанности дневального входит смотреть за порядком и чистотой в отряде. Бывало, что воду на ночь отключали, но всегда был бак с водой.
Ссылка на заинтересованность данных свидетелей отклоняется как основанная на предположениях.
В силу статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.
Согласно части 1 указанной статьи норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
По данному делу установлено и подтверждается материалами дела, что площадь спального помещения секции N 2 отряда N 3 составляет 87,9 кв.м., секции N 1 - 91,6 кв.м., секции N 3 - 87 кв.м. (л.д.71 т.2), т.е. всего 266,5 кв.м., что рассчитано на 133 чел.(266,5:2).
Как следует из отзыва ответчика, учет осужденных ведется суммарно по всем секциям. Из журнала начальника отряда воспитательной работы с осужденными следует, что в отряде N 3 зафиксировано в январе 2020 года - 127 чел., в феврале 2020 - 131 чел., в марте 2020 - 133 чел., в апреле - 135 чел., в мае 2020 - 134 чел., в июне 2020 - 139 чел., в июле 2020 - 141 чел. (л.д. 61 т.2).
Учитывая указанные обстоятельства, а также представленные доказательства, показания свидетелей, суд обоснованно посчитал, что норма площади, предусмотренная на одного человека, была нарушена.
Утверждение ответчика о том, что площадь спального помещения отряда N 3 секции N 2, где содержался Коробейников А.В., составляет 96 кв.м., опровергается материалами дела. Из технического паспорта жилого помещения следует, что площадь спального помещения секции N 2 отряда N 3 составляет 87,9 кв.м.
Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" установлено обеспечение тумбочкой прикроватной одной на двух человек и табуретом на каждого осужденного.
Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (представление от <Дата обезличена>) при проведении проверки установлено, что в отряде N 3 в туалете на стенах грибок и плесень, во всех отрядах количество прикроватных тумбочек и табуретов не соответствует количеству осужденных, содержащихся в отряде, писсуары/унитазы находятся в нерабочем состоянии (л.д.12 т.2).
В судебном заседании помощник прокурора отметил, что проверки проводятся ежемесячно и при проведении повторных проверок данные недостатки были устранены и нареканий не имелось, что свидетельствует о краткосрочности выявленного нарушения.
Ремонт жилой зоны и вспомогательных помещений осуществляется по мере необходимости, что подтверждается актами о приемки выполненных работ формы КС-2, счетами-фактурами на закупку материалов, отчетами о расходовании материалов, актами о списании материальных запасов за 2019-2020 гг. (л.д.94-130 т.1). За спорный период представлений прокуратуры по факту ненадлежащего состояния помещений отряда N 3 секции N 2 не выносилось.
Согласно договорам, заключаемым ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми", в отрядах для осужденных проводились периодические лабораторные микробиологические исследования с диагностической целью. Актов нарушений в адрес учреждения не выносились.
Услуги по дератизации объектов ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК оказывает ООО "Чистый дом", согласно заключенным контрактам в 2019 и 2020 годах, исполнение по которым подтверждено соответствующими актами (л.д.133,185, 192 т.1).
Согласно распорядку дня для лиц, содержащихся в карантинном отделении ФКУ ИК-19, утвержденному приказом начальника N 9 от 14.01.2019 года, прогулка осужденных предусмотрена с 08.30-10.30 час. (л.д.146 т.1).
Доказательств того, что Коробейникову А.В. ограничивали в доступе на улицу, когда он находился в карантинном отделении, ничем не подтвержден.
Территория прогулочного двора отряда N 3 нормативно не урегулирована и составляет 232 кв.м. (л.д.74 т.2).
Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Судом установлено и подтверждается протоколом осмотра судом помещений ФКУ ИК-19 и предписанием N<Номер обезличен> от <Дата обезличена> года ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (л.д.53 т.2)., что в уборных отряда N 3 имеются 7 унитазов и 3 писсуара.
При этом согласно п.14.3 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных Приказом Минстроя от 20.10.2017 N 1454/пр, уборную необходимо оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных, что при численности осужденных в отряде N 3 в 2020 году в разное время от 127 до 141 человека, унитазов при норме в 9 унитазов и 3 писсуаров при норме 9 писсуаров недостаточно.
Ссылка в жалобе ответчика на наличие в отряде N 3 восьми унитазов и десяти раковин не опровергает вывод суда о недостаточности обеспечения санитарно-бытовыми объектами (унитазами, писуарами), поскольку данный факт нашел свое подтверждение в отряде N 3 учреждения.
В соответствии с нормами освещения и стандарта СП 52.13330.2011, СНИП 23-05-95 норма освещения в жилом помещении составляет 150 Лк. Из представленных ответчиком актов за 2019-2020 гг. следует, что на лестничных маршах, эвакуационном выходе, комнате воспитательной работе с осужденными в жилых помещениях секции N 2 отряда N 3 показатели освещенности составляют от 109-139 Лк., в том числе в жилой секции от 121-140 Лк. (л.д. 222-232 т.2).
Из положений пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, следует, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.
Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ФКУ ИК-19 обязанности обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ОСУОН, всех камер блока ШИЗО/ПКТ исправительного учреждения, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки, ванны, душевые, сетки) горячим водоснабжением в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 20.05.2020 года исковые требования удовлетворены.
Вопреки доводам жалобы доказательств исполнения решения не представлено.
В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал в своих постановлениях, что в обязанности государства-ответчика входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей. Власти государства не могут ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.
Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 N 130-ДСП в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ (Инструкция СП 17-02 Минюста России).
Согласно п. 1.1 Инструкции СП 17-02 Минюста России ее положения должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
В соответствии с пп. 19.2.1 и 19.2.5 свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ N 1454/пр от 20.10.2017г., здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 N 1454/пр утвержден свод правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Согласно п.43 ПВР при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Поскольку установлено отсутствие горячей воды, именно ответчик должен представить доказательства принятия необходимых и достаточных компенсационных мер.
Таких доказательств ответчиком не представлено.
В связи с изложенным вывод суда о ненадлежащих условиях содержания в связи с отсутствием горячего водоснабжения является верным.
Решением Ухтинского городского суда от 07.09.2018 года, вступившему в законную силу, суд обязал ФКУ "ИК-19", УФСИН по РК в срок до 31.05.2019 года оборудовать в т.ч. в общежитии N 1 2 этаж литер А - здание карантина (л.д.22, 80 т.1) обеспечить нахождение в исправном состоянии автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, установить прибор приемо-контрольный. Определением суда от 24.05.2019 года ФКУ ИК-19 предоставлена отсрочка исполнения до 01.12.2019 года, в удовлетворении ходатайства ФКУ ИК-19 от 05.11.2019 года о предоставлении отсрочки исполнения до 01.06.2020 года определением суда от 19.11.2019 года отказано. Сведений об исполнении решения суда в полном объеме не представлено.
В обоснование наличие автоматической пожарной сигнализации ответчиком предоставлена документация по оснащению пожарной сигнализацией и светозвуковым оповещением людей при пожаре в общежитии отряда N 3 ФКУ ИК-19. Из актов о проведении входного контроля, измерения сопротивления изоляции электропроводок, освидетельствования скрытых работ по прокладке электропроводок по стенам, потолкам и полу, об окончании монтажных работ, об окончании пусконаладочных работ в декабре 2016 года видно, что работы по установке пожарной сигнализации проводились, однако акт ввода в эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации не представлен (л.д. 76-98 т.2).
При этом из справки начальника караула ПЧ 2 от 10.09.2020 года автоматическая пожарная сигнализация в отряде N 3 находится в нерабочем состоянии (л.д. 75 т.2).
Таким образом, ответчики не представили суду доказательств, опровергающих данные обстоятельства.
Достоверных и достаточных доказательств ненадлежащих условиях содержания истца в ФКУ ИК-19, кроме выявленных судом на основе представленных доказательств, а также отсутствия данных нарушений, не имеется. Доводы жалоб о несогласия с выводами суда в данной части отклоняются судебной коллегией как необоснованные. Оснований не согласиться с оценкой доказательств, данной судом первой инстанции, не имеется.
Обращаясь в суд, истец указывает на отсутствие врачей окулиста, стоматолога, невозможности получить квалифицированную помощь в ИК-19.
По сведениям ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в филиале "Медицинская часть N 14" ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к окулисту и врачу-стоматологу за период нахождения в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми истец не обращался, поэтому не осмотрен.
Согласно действующему штатному расписанию, в МЧ-14 отсутствует должность врача-офтальмолога. По должности врача-стоматолога стоматологического кабинета утверждено 0,75 единиц, которые по состоянию на 14.09.2020 является вакантными. В период с 01.10.2014 по 12.11.2019 должность врача-стоматолога на 0,25 ставки по внешнему заместительству занимала врач Мухина Л. А., с 01.11.2018 по 15.04.2019 врач - стоматолог Малышева П.А. В случае отсутствия врача-стоматолога с целью оказания стоматологической помощи привлекались специалисты ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
Деятельность по охране здоровья и медицинскому обеспечению содержащихся в исправительных учреждениях Республики Коми лиц осуществляет ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
Определением суда от 16 сентября 2020 года с целью проверки доводов и возражений сторон относительно оказания истцу медицинской помощи по делу назначена судебно-медицинская экспертиза, проведение которой поручено экспертам ГБУЗ РК "Бюро судебно-медицинской экспертизы".
Согласно заключению судебной экспертизы N <Номер обезличен>) от <Дата обезличена> у Коробейникова А.В. на момент его поступления в ФКУ ИК-19 ФСИН России по РК в мае 2019 г. имелись и имеются в настоящее время следующие хронические заболевания: 1 (клинически с 2001 г., диагноз подтвержден в 2018 г.); 2 (с 2012 г.); 3 3-4 (с 2016 г.); 4 (с 2014 г.); 5 (ДПК), 6 (с июля 2019 г.).
При анализе представленной медицинской документации были выявлены следующие дефекты оказания медицинской помощи гр. Коробейникову А.В. в период его содержания в ФКУ ИК-19 ФСИН России по РК с 08.05.2019 г. по 14.07.2020 г.:
- при "1 обследование истца в 2020 г. проведено не в полном объеме, а именно: не выполнены биохимический анализ крови, молекулярногенетическое исследование на определение рибонуклеиновой кислоты вируса гепатита С, ФГДС, ультразвуковое исследование органов брюшной полости [1]. В соответствии с действующим законодательством, медицинская помощь оказывается в соответствии со стандартами. Обязательность оказания медицинской помощи в соответствии с клиническими рекомендациями [1], в соответствии со ст. 37 Федерального Закона от 21.11.2011 г. N 323- ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", наступает с 01.01.2022 г. В случае обострения "1" обследование и лечение пациента должно проводится в соответствии со "Стандартом медицинской помощи больным 1" [2]. Следует отметить, что случаев обострения 1 у истца в период с мая 2019 г. по июль 2020 г. не зафиксировано;
- при "3 в нарушение Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 ноября 2012 г. N 708н "Об утверждении стандарта первичной медико-санитарной помощи.. ." [3] не проведены следующие обследования с частотой предоставления 1,0 (100%) - определение окружности талии; исследование мочи на микроальбуминурию; исследование функции нефронов (клиренс); коагулограмма; офтальмоскопия (исследование глазного дна);
- при "4" при обращении истца за медицинской помощью 31.05.2019 г., в соответствии со "Стандартом медицинской помощи больным хроническим гастритом, дуоденитом, диспепсией" [5], пациент не был направлен на ФГДС с биопсией слизистой желудка с последующим исследованием материала на "хеликобактер пилори" (указанное обследование было рекомендовано истцу с 08.02.2019 г.).
При ухудшении состояния истца с 26.06.2019 г. пациент обосновано и своевременно был этапирован с целью стационарного обследования и лечения в терапевтическое отделение филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, где впервые была проведена ФГДС 01.07.2019 г., по результатам которой инструментально подтвержден диагноз - "хронический гастрит", и впервые установлен диагноз - "5". В нарушение Приказа Минздрава России от 09.11.2012 N 773н "Об утверждении стандарта специализированной медицинской помощи при язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки" [6] не проведены следующие обследования с частотой предоставления 1,0 (100%): консультация врачом-гастроэнтерологом; исследование материала желудка на наличие "хеликобактер пилори"; определение основных групп крови и резус- принадлежности; обследование на вирусные гепатиты В и С, ВИЧ-инфекцию. Кроме того, не были назначены блокаторы Н2-гистаминовых рецепторов ("фамотидин") в связи с их отсутствием согласно представленной медицинской документации.
Экспертами отмечено, что медикаментозное лечение истца, как при "1", так и при "5" проводилось в целом правильно - назначались спазмолитики ("Дротаверин"), ингибиторы протонной помпы ("Омепразол" 20 мг 2 раза в сутки), которые наиболее эффективны в лечении больных с функциональной диспепсией, гастритом и язвенным поражением желудка и двенадцатиперстной кишки, проведена эрадикация "хеликобактер пилори" (схема антибактериальной терапии, дозировки препаратов были подобраны адекватно). Учитывая наиболее вероятную этиологию язвенной болезни ("хеликобактер пилори", см. также п. 1 настоящих Выводов), экспертное учреждение пришло к выводу, что прямая причинно- следственная связь между развитием заболевания - "5" и ненадлежащими условиями содержания истца (недостаточность рациона питания, плохое качество пищи и пр.), а также установленными дефектами оказания гр. Коробейникову А.В. медицинской помощи (отсутствие проведения ФГДС), отсутствует.
В представленных на экспертизу медицинских документах достоверно не зафиксировано объективного ухудшения состояния здоровья истца, обусловленного выявленными дефектами оказания медицинской помощи и/или ненадлежащими условиями содержания в ИК-19, в связи с чем степень тяжести причиненного вреда здоровью оценке не подлежит.
Оценив установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание комиссионное заключение экспертов, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о частичном подтверждении доводов Коробейникова А.В. о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи, несвоевременном и неправильном лечении, несвоевременном предоставлении ему необходимых препаратов.
Учитывая характер указанных нарушений условий содержания истца в ИК-19, длительность его пребывание в таких условиях, установление факта ненадлежащего оказания медицинской помощи Коробейникову А.В., судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.
Разрешая вопрос о размере компенсации морального вреда, суд, исходя из фактических обстоятельств дела, при которых был причинен моральный вред, характера и степени нравственных страданий истца, длительности и характера выявленных нарушений, оценил степень моральных и нравственных страданий истца в сумме 15 000 рублей. Оснований не согласиться с данной суммой по доводам жалоб истца и ответчиков у судебной коллегии не имеется, в связи с чем доводы жалоб в данной части отклоняются как необоснованные.
Судебная коллегия соглашается с размером определенной судом компенсации морального вреда.
Довод жалобы ответчиков об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда в связи с тем, что выявленные дефекты оказания медицинской помощи, условия содержания осужденного не повлекли за собой ухудшение состояния здоровья, не может быть принят во внимание, поскольку право на присуждение компенсации обусловлено установлением факта нарушения прав истца при оказании медицинской помощи в связи с имеющимися у него заболеваниями, а также фактов ненадлежащего содержания в исправительном учреждении в степени, достаточной для вывода о причинении моральных и нравственных страданий, а восстановление прав в связи с данными нарушениями возможно путем взыскания адекватной компенсаций морального вреда.
Выводы суда первой инстанции подробно мотивированы и основаны на нормах действующего законодательства, сомнений в законности не вызывают.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 09 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Коробейникова Алексея Владимировича, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка