Дата принятия: 27 июля 2020г.
Номер документа: 33-3480/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2020 года Дело N 33-3480/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего: Елфимова И.В.,
судей: Малининой Л.Б., Чесноковой А.В.,
при секретаре: Михеенко О.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Игнатенко С.М. на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 13 мая 2020 года, с учетом определения Тобольского городского суда Тюменской области от 20 мая 2020 года об исправлении описки, которым постановлено:
"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить в стаж Игнатенко С.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с <.......> по <.......> как <.......>, с <.......> по <.......> календарно, с <.......> по <.......> календарно, с <.......> по <.......> календарно.
Отказать Игнатенко С.М. в удовлетворении требования о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) обязанности включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с <.......> по <.......>, в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с <.......> по <.......> как один год, с <.......> по <.......> как <.......> и назначить ему пенсию с момента наступления права".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Елфимова И.В. об обстоятельствах дела, о принятом по делу судебному постановлению, доводах апелляционной жалобы, возражениях на неё со стороны Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное), выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области Яковлевой Г.С., действующей на основании прав по доверенности <.......> от <.......>, просившей отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить судебное решение без изменения как постановленное в соответствии с требованиями материального закона, судебная коллегия Тюменского областного суда
установила:
Заявитель Игнатенко С.М. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) /далее по тексту - УПФР в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное)/, с учетом уточнений исковых требований, о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периодов нахождения на геодезической практике с <.......> по <.......>, гидрометрической практике с <.......> по <.......> как на работе в <.......>, периодов работы в <.......> с <.......> по <.......> год как <.......>, с <.......> по <.......> как <.......>, с <.......> по <.......> как <.......>, с <.......> по <.......> как <.......> периода работы <.......> с <.......> по <.......> по Списку N 2, назначении пенсии с момента наступления права.
Требования мотивированы тем, что <.......> Игнатенко С.М. обратился в УПФР в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2003 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) <.......> от <.......> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что не выработан страховой и специальный стаж. Игнатенко С.М. считает данный отказ незаконным, поскольку включение спорных периодов в общий и льготный трудовой стаж, позволило бы ответчику принять положительное решение о назначение пенсии на льготных условиях с уменьшением возраста.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Игнатенко С.М. поддержал заявленные уточненные требования в полном объеме.
Представитель ответчика УПФР в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное), извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явился. Дело рассмотрено без его участия.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец Игнатенко С.М., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Считает, что период работы с <.......> по <.......> в должности <.......> подлежит зачету в специальный стаж как вредные и тяжелые условия труда, предусмотренный Списком N 2. Полагает, что периоды с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......> как за <.......> год работы подлежит зачету в льготный стаж, периоды с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......> подлежат зачету в льготный стаж, период с <.......> по <.......> как <.......> дней, период с <.......> по <.......> подлежит зачету как <.......> год работы. Также отмечает, что суд первой инстанции не рассмотрел его требование по расчету общего трудового стажа.
Истец Игнатенко С.М., представитель ответчика УПФР в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное), извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Дело рассмотрено без их участия.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).
Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно неё, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца и включении стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с <.......> по <.......> как <.......>, периодов работы в навигации с <.......> по <.......> календарно, с <.......> по <.......> календарно, с <.......> по <.......> календарно.
В то же время, суд, разрешая возникший спор, отказал в удовлетворении требований Игнатенко С.М. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с <.......> по <.......>, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с <.......> по <.......> как <.......>, с <.......> по <.......> как <.......> и назначить ему пенсию с момента наступления права
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права в области пенсионного законодательства.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Решением УПФР в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) от <.......> <.......> Игнатенко С.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку не выработан страховой и специальный стаж. В специальный стаж не включены периоды работы с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, так как отсутствуют документы, подтверждающие периоды <.......>. Не включены в специальный стаж работы периоды работы с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, так как отсутствуют сведения о норме часов работы вахтовым методом в местностях (МКС, РКС). В специальный стаж не включены периоды работы с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, так как индивидуальные сведения за данные периоды сданы общим стажем без указания территориальных условий. При этом специальный стаж в МКС составляет <.......>, что в переводе в РКС составляет <.......>. Страховой стаж на дату обращения с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года составляет <.......>, индивидуальный пенсионный коэффициент более <.......> (л.д.16)
Из письма ГУ - ОПФР по <.......> от <.......> следует, что для назначения страховой пенсии специальный стаж составил <.......> (плавсостав), 4 <.......> (РКС), страховой стаж составил <.......> дней. Право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует. (л.д. 17)
В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона РФ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Разделом 20100000 "Горные работы" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10 к числу должностей, дающих право на льготную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, отнесены машинисты землесосных плавучих несамоходных снарядов (позиция 2010100а-13736), занятые на открытых горных работах и работах на поверхности, связанных с добычей открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.
Данным разделом предусмотрены работы, связанные со строительством шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, а также горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, имеющаяся в материалах дела справка от <.......> публичного акционерного общества "Сургутнефтегаз" структурное подразделение Трест "Сургутнефтеспецстрой" <.......> не содержит таких сведений, включает в себя лишь информацию о работе Игнатенко С.М. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в качестве <.......>
Таким образом, справка, уточняющая характер работы, либо иные доказательства в подтверждение требований Игнатенко С.М. в указанной части, представлены не были.
Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с решением суда в части включения <.......> с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......> в календарном порядке, отклонятся судебной коллегией как несостоятельные.
Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно пункта 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.
Аналогичная норма содержалась в пункте 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.
Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства с учетом местных климатических и гидрологических условий.
Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по подпункту 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17.12.2001, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.
Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 02 мая 2006 года N 266 "О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.
Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности включаются в общий трудовой стаж как полный год работы независимо от фактической продолжительности этих периодов.
Из материалов дела следует, что Игнатенко С.М. навигационные периоды с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......> отработаны не полностью, что подтверждается справками, уточняющими особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости от <.......>, выданной ФБУ "Администрация Ленского бассейна", справкой от <.......>, выданной Ханты-Мансийским окружным управлением водных путей и судоходства- филиалом Федерального бюджетного учреждения "Администрация Обь-Ишимского бассейна внутренних водных путей". (л.д.24-25, 29-30)
Таким образом, указанные периоды работы Игнатенко С.М. обоснованно исчислены судом первой инстанции в календарном порядке, за фактически отработанное время.
Довод апелляционной жалобы о том, что период службы в армии с <.......> по <.......> подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, судебная коллегия отклоняет, поскольку из уточнений исковых требований (л.д. 141) следует, что истцом Игнатенко С.М. требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его службы в армии заявлено не было, в соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ решение принято судом первой инстанции по заявленным требованиям.
Ссылки в апелляционной жалобе на необходимость зачета периодов нахождения Игнатенко С.М. на геодезической практике с <.......> по <.......>, гидрометрической практике с <.......> по <.......> судебной коллегией откланяются, поскольку судом первой инстанции данные периоды зачтены в специальный стаж в периодах работы в <.......> с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>.
Учитывая отсутствие у Игнатенко С.М. необходимого стажа работы, исковые требования о назначении истцу досрочной страховой пенсии в указанной части обоснованно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.
Поскольку правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а доводы жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены или изменения судебного решения.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тобольского городского суда Тюменской области от 13 мая 2020 года, с учетом определения Тобольского городского суда Тюменской области от 20 мая 2020 года об исправлении описки, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Игнатенко С.М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
