Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-3479/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Солдатовой Ю.Ю.,

судей Климовой К.В., Кубаревой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.,

по докладу судьи Солдатовой Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Еремеева М.В. на решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 28 июня 2021 года, которым постановлено:

"в удовлетворении исковых требований Еремеева М.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости, отказать".

Судебная коллегия

установила:

Еремеев М.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное), в котором просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика включить в его страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы в <данные изъяты> (ЭТУС) в качестве <данные изъяты>, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками с 01 апреля 1993 г. по 1 июня 2006 г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21 декабря 2020 года.

В обоснование иска истец указал, что 21 декабря 2020 года он обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", так как в период с 01.04.1993 по 01.06.2006 осуществлял трудовую деятельность на должности <данные изъяты>.

Решением N от 29.12.2020 истцу было отказано, так как не предоставлена справка, подтверждающая занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Истец обратился в отдел кадров по месту работы за получением необходимой информации, но справка о характере работ ему предоставлена не была, вместе с тем на протяжении всей трудовой деятельности и тем более в спорный период с 01.04.1993 по 01.06.2006 он был непосредственно занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно копии трудовой книжки истец работал в должности <данные изъяты> с 01.04.1993 по 01.06.2006 <данные изъяты>. Кроме того, за весь период работы ему предоставлялся дополнительный отпуск и выплачивалась доплата.

Полагает, что с учетом включения спорных периодов его специальный трудовой стаж на момент достижения им возраста 55 лет будет составлять более 12 лет 6 месяцев, поэтому ему следует назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Определением судьи о подготовке дела к судебному разбирательству от 24 мая 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО "Ростелеком".

Истец Еремеев М.В. и его представитель по устному ходатайству Милевская С.Д. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) по доверенности Стеблина В.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал возражения на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО "Ростелеком", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Еремеев М.В. просит отменить решение суда полностью, принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указал, что в спорный период с 01.04.1993 по 01.06.2006 был непосредственно занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. В материалах дела имеются сведения, предоставленные ПАО "Ростелеком" об объемах кабелей и их видах, которые использовались в спорный период, также предоставлены выписки из ТУ и ГОСТ о расшифровке видов используемых кабелей, согласно которым все используемые кабели либо освинцованные, либо с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

В материалах дела имеются лицевые счета, расчетные табели учета рабочего времени из которых очевидно, что истец исполнял обязанности полный 8-часой рабочий день ежемесячно, за исключением трудового отпуска с учетов вредных условий труда.

Кроме этого из показаний опрошенного в ходе судебного заседания свидетеля следует, что весь период трудовой деятельности истец был непосредственно занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, к иным трудовым обязанностям не привлекался.

Кроме того, истцу предоставлялся дополнительный отпуск и доплата за работу во вредных условиях труда, выдавалось молоко, что подтверждается показаниями свидетелей. В материалах нет пояснений составителей табелей относительно сокращений в расчетных листках и лицевых счетах, в связи с чем вывод суда о том, что доплата была за высотные работы не обоснован.

Относительно неверных записей в трудовой книжке судом не верно истолкован смысл отказа ответчика. Согласно копии трудовой книжки Еремеев М.В. работал в должности <данные изъяты> с 01.04.1993 по 01.06.2006 <данные изъяты> и записи производились лишь о реорганизации работодателя. В ответе Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) также не упоминается о неверной записи в трудовой книжке.

Основанием для подачи искового заявления было отсутствие от работодателя справки о характере работ, при этом, при вынесении решения суд основывает выводы только на отсутствии данной справки.

Также указал, что ввиду постоянной трудовой деятельности во вредных условиях труда, работая с химическими парами во время спайки им получено хроническое заболевание легких и на протяжении нескольких месяцев до настоящего времени проходит лечение, возможно установление инвалидности.

Представитель истца по доверенности Милевская С.Д. в заседании суда апелляционной инстанции доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила решение суда первой инстанции отменить, требования удовлетворить полностью.

Истец, представители ответчика и третьего лица, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

На основании положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав судью-докладчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истца Милевской С.Д., проверив законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Указанный закон вступил в силу с 01 января 2015 года.

Аналогичные положения были закреплены в ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01 января 2015 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXIX "Связь" предусмотрены <данные изъяты>, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624).

Таким образом, Списком определено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с непосредственным осуществлением работ по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Из материалов дела следует, что 21 декабря 2020 года Еремеев М.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФРФ в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) от 29 декабря 2020 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В своем решении Пенсионный орган ссылается на то, что по состоянию на 21 декабря 2020 года (на дату обращения) отсутствуют требуемый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж истца по подсчетам Государственного учреждения - УПФРФ в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) составляет <данные изъяты>.

Согласно записям в трудовой книжке Еремеева М.В., последний принят 2 сентября 1981 года <данные изъяты>, 11 мая 1983 года уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, 29 августа 1985 года принят <данные изъяты>, 1 апреля 1991 года Вышневолоцкий <данные изъяты>, 1 апреля 1993 года переведен на должность <данные изъяты>, 30 мая 1994 года <данные изъяты>, 1 декабря 2002 года <данные изъяты>, трудовые отношения продолжены в должности <данные изъяты>, 1 декабря 2005 года переведен в линейно<данные изъяты>, 1 марта 2006 года переведен в <данные изъяты>, 1 июня 2006 года переведен на профессию <данные изъяты>.

Как следует из архивной справки, выданной ПАО "Ростелеком" N от 23 ноября 2020 года, Еремеев М.В. принят на работу <данные изъяты>, с 02 сентября 1981 года /приказ N §N от 01.09.1981, уволен 11 мая 1983 года в связи с призывом в Советскую Армию ст. 29 КЗОТ РСФСР /приказ N §N от 10.05.1983, принят на работу <данные изъяты>, с 29 августа 1985 года /приказ N к §N от 28.08.1985, переведен с 01 апреля 1993 года на должность <данные изъяты> /приказ N а от 29.03.1993, переведен с 01 июня 2006 года на должность <данные изъяты> /приказ N от 01.06.2006. Работает по настоящее время. Основание: приказы <данные изъяты>, личная карточка работника формы Т - 2.

Также справка содержит сведения о реорганизации <данные изъяты> (ЭТУС).

Истцом к включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, заявлен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к которому подлежит применению Список N 2 1991 года.

В системе обязательного пенсионного страхования Еремеев М.В. зарегистрирован 9 октября 1997 года.

В соответствии с пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года N 369/16-52) в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки, выданные организацией, в которой работал заявитель, на основании имеющихся документов. Справка должна содержать всю информацию: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж и выполняемые в течение полного рабочего дня; наименование профессии; наименование производства; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, наименование списка включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка; подписи должностных лиц, заверенные печатью; дата выдачи справки.

При исчислении стажа применяется пункт 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет", согласно которому, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в течение полного рабочего дня, предусмотренных Списками N 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно разъяснению Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".