Дата принятия: 28 июля 2020г.
Номер документа: 33-3479/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2020 года Дело N 33-3479/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 28 июля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Тумашевич Н.С.,
судей Ильичевой Т.В., Насиковской А.А.
при помощнике судьи Рюмине А.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Шипаева Сергея Николаевича на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 31 октября 2019 года по гражданскому делу N 2-816/2019, которым отказано в удовлетворении исковых требований Шипаева Сергея Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., объяснения истца Шипаева С.Н., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области Тумашовой И.Е., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Шипаев С.Н., уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области о признании незаконными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости: -N 91693/18 от 29.06.2018г., -N 91693/18 от 25.07. 2018г., -N 149787 от 18.04.2019г., -N 91693/18 от 05.06.2019г., N 91693/18 от 12.08.2019г., N 340127/19 от 18.10.2019г.,
включении периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в целях учета стажа в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях":
с 12.12.1996г. по 15.05.1997г. (00.05.03) в качестве 3-го механика технологического оборудования <данные изъяты>
с 06.04.1998г. по 26.06.1999г. (01.02.20) срок отходничества в <данные изъяты> в качестве 3-го механика технологического оборудования <данные изъяты> <данные изъяты>
включении периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в целях учета стажа в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях":
с 02.06.2007г. по 26.06.2017г. (00.00.25) в должности второго механика - наладчика технологического оборудования МФТ "Морской волк",
обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области назначить Шипаеву Сергею Николаевичу трудовую пенсию досрочно, с момента обращения за назначением пенсии с 19 августа 2018 года.
В обоснование иска указано, что решениями УПФР N 91693/18 от 29.06.2018г., N 91693/18 от 25.07. 2018г., N 149787 от 18.04.2019г., N 91693/18 от 05.06.2019г., N 91693/18 от 12.08.2019г., N 340127/19 от 18.10.2019г. истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа работы. С данным решением Пенсионного органа истец не согласился, считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 31 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований Шипаева Сергея Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию отказано.
Истец Шипаев С.Н. не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения, представил апелляционную жалобу, в которой просит об отмене постановленного решения.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что суд необоснованно не включил в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в целях учета стажа следующие периоды:
- с 12 декабря 1996 года по 15 мая 1997 года в качестве 3-его межаника технологического ободрудования <данные изъяты>
- с 6 апреля 1998 года по 26 июня 1999 года срок отходничества в <данные изъяты> в качестве 3-его механика технологического оборудования <данные изъяты>.
- со 2 июня 2007 года по 26 июня 2007 год в должности второго механика - наладчика технологического оборудования <данные изъяты>.
Судом не принят во внимание стаж в период проживания истца в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В возражениях на жалобу Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области критически оценивает доводы жалобы, просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно статье 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ досрочная страхования пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Шипаев С.Н., 6.04.1962 года рождения, неоднократно, в том числе 19.02.2018 года обращался к ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решениями Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области N от 29.06.2018г., N от 25.07. 2018г., N от 18.04.2019г., N от 05.06.2019г., N от 12.08.2019г., N от 18.10.2019г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.
Из решения следует, что в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии в соответствии с п.9 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" наряду с иными периодами, включен спорный период со 2 июня 2007 года по 26 июня 2007 год в должности второго механика - наладчика технологического оборудования МФТ "Морской волк" ( 25 дней).
Периоды с 12 декабря 1996 года по 15 мая 1997 года в качестве 3-его межаника технологического ободрудования РТМ "Мыс Шельтинга" ЗАО "Прибой Лизинг Флот" и с 6 апреля 1998 года по 26 июня 1999 года срок отходничества в ЗАО "Сахалин Лизинг Флот" в качестве 3-его механика технологического оборудования РТМ "Мыс Шельтинга" ЗАО "Сахалин Лизинг Флот" не включены, в связи с отсутстием документов, подтверждающих факт работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
На дату обращения истца 19.08.2019 года специальный стаж в плавсоставе составляет 9 лет 08 месяцев 09 дней, стаж работы в районе Крайнего Севера - 8 лет 06 месяцев 21 день, страховой стаж 31 год 08 месяцев 23 дня.
При этом, учитывая спорные периоды работы истца в плавсоставе, специальный стаж составит - 11 лет 06 месяцев 20 дней, при необходимом стаже для досрочного назначения пенсии по основаниям, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (12 лет 6 месяцев) право на досрочное назначение у истца не возникло.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении периодов с 12 декабря 1996 года по 15 мая 1997 года и с 6 апреля 1998 года по 26 июня 1999 года в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие оснований для включения данных периодов в специальный стаж, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих осуществление трудовой деятельности истца в районах Крайнего Севера.
При этом вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода со 2 июня 2007 года по 26 июня 2007 год в должности второго механика - наладчика технологического оборудования МФТ "Морской волк" (25 дней), в связи с отсутствием сведений индивидуального персонифицированного учета является неправильным, вместе с тем не влечет изменения решения суда в данной части, поскольку указанный период включен ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем решение в данной части прав Шипаева С.Н. не нарушает.
Доводы жалобы в части порядка подтверждения и исчисления стажа, приобретенного в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, которые как полагает истец до 01.01.2002г. должны исчисляться в льготном порядке, в связи с чем стаж его работы в районах Крайнего Севера составляет 13 лет 04 месяца 21 день и право на пенсию досрочно у него возникает в возрасте 56 лет 04 месяца несостоятельны.
19.02.2018г. истец в возрасте 55 лет 10 месяцев обратился с заявлением о назначении пенсии. На момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии от 18.10.2019г. подтвержденный стаж работы истца в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 08 лет 06 месяцев 21 день.
С учетом снижения общеустановленного возраста на 2 года 08 месяцев и с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на пенсию у истца возникает в 2019г. в возрасте 57 лет 10 месяцев (по законодательству до 01.01.2019г. в возрасте 57 лет 04 месяцев).
Согласно ст. 8 Закона N 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения истца - 19.02.2018г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При этом в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Анализ приведенных норм права свидетельствует о том, что в случае выработки необходимого стажа в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к нему, у граждан возникает право на досрочное назначение страховой пенсии с уменьшением общего пенсионного возраста на 5 лет.
Положения ст. 94 ранее действовавшего Закона N 340-1 предусматривали льготное исчисление периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в районах Крайнего Севера (год за полтора) при подсчете трудового стажа, указанного в ст.ст. 10, 11, 12, 29 данного Закона (т.е. при наличии определенных данными статьями условий назначения). При этом ст. 14 Закона N 340-1 в ст. 94 данного Закона не включена.
Истцом не оспаривается тот факт, что специального стажа, необходимого для назначения пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, с учетом полуторного исчисления периодов до 01.01.2002г., недостаточно а, следовательно, права на досрочную пенсию по указанным основаниям у него не возникло.
Порядок суммирования стажа истцом трактуется неверно, т.к. приводит к уменьшению требуемого стажа дважды - как основание для исчисления в полуторном размере приобретенного в этих районах стажа работы в особых условиях, дающего право на снижение пенсионного возраста, и как самостоятельное основание для такого снижения.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, фактически выражают несогласие с выводами суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, поскольку иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело не может являться основанием для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд дал надлежащую оценку исследованным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, доводы апелляционной жалобы истца не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, п.1 ст.238, ч.1 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 31 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Шипаева Сергея Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
судья Грачева Ю.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
