Дата принятия: 18 декабря 2018г.
Номер документа: 33-3479/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2018 года Дело N 33-3479/2018
18 декабря 2018 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Букаловой Е.А., Курлаевой Л.И.,
при секретаре Михайловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленкина В.Н. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонного) на решение Кромского районного суда Орловской области от 1 ноября 2018 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи областного суда Букаловой Е.А., объяснения представителя ответчика Карповой О.С., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения на жалобу истца Зеленкина В.Н., изучив доводы жалобы и материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Зеленкин В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ-УПФ РФ в Кромском районе Орловской области, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указывал, что решением пенсионного органа от <дата> ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как в его специальный стаж не были зачтены, в том числе, служба в армии в период с <дата> по <дата>; работа в должности кабельщика-спайщика Технического узла союзных магистральных связей и телевидения в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Считая решение об отказе в досрочном пенсионном обеспечении неправомерным, с учетом уточнения исковых требований просил суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях, период его службы в рядах Советской Армии, периоды работы в должности кабельщика-спайщика с <дата> по <дата> включительно (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы); обязать пенсионный орган назначить ему досрочную пенсию по старости с <дата> и взыскать с него расходы по оплате государственной пошлины.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Кромском районе Орловской области просит решение суда отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований, рассмотреть вопрос о возмещении пенсионному органу государственной пошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы, так как факт работы истца, предусмотренной Списком N от <дата>, достаточными доказательствами не подтвержден.
В судебное заседание представитель ПАО "Ростелеком", извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явиляс, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В этой связи судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 (далее - Закон о страховых пенсиях, Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона, в соответствии с пунктом 2 части 1 которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев, и имеют страховой стаж е менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Аналогичные положения содержались в п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в п. "б" ч. 2 ст. 12 Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Частями 2 и 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.
Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется, в том числе, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 вышеназванного Закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила).
Пунктом 4 указанных выше Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено действующим законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.Согласно разделу XXIX "Связь" (код позиции 23100000-12624) Списка N 2 от 26.01.1991, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
Разделом XXXI "Связь" Списка N 2 от 22.08.1956 N 1173 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для надсмотрщиков (монтеров), занятых на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.
При этом Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (в ред. от 27.12.1983) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" разъяснено, что по Списку N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать кабельщикамспайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.
Как видно из материалов дела, <дата> Зеленкин В.Н., достигший возраста <...> обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении, однако решением ответчика от <дата> ему было в этом отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
В специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, пенсионным органом не были включены, в частности периоды работы истца кабельщиком-спайщиком и монтажником связи-спайщиком, так как в индивидуальных сведениях истца за этот период отсутствует код особых условий труда и не подтверждена его занятость на работах по спайке освинцованных кабелей, кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками; период службы в армии, поскольку не подтверждены тяжелые условия работы, следовавшей за ним; периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы.
Несогласие с данным решением послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, с <дата> по <дата> Зеленкин В.Н. служил в рядах Советской Армии.
С <дата> по <дата> Зеленкин В.Н. работал в должности кабельщика-спайщика Технического узла союзных магистральных связей и телевидения (после неоднократных переименований и реорганизаций - публичное акционерное общество "Ростелеком").
<дата> истец был переведен на должность монтажника связи, <дата> - на должность монтажника связи-кабельщика, а <дата> вновь на должность кабельщика-спайщика, в которой он работает по настоящее время в вышеуказанной организации.
Также судом установлено, что в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Зеленкин В.Н. находился в отпуске без сохранения заработной платы, а с <дата> по <дата> направлялся в командировку в <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями военного билета истца МН N от <дата>, его трудовой книжки; квалификационного удостоверения кабельщика-спайщика N от <дата>; свидетельства N от <дата> о нахождении на курсах производственного обучения; приказов N-к от <дата>, N-к от <дата>, N-к от <дата> о предоставлении истцу отпуска без сохранения заработной платы; выписок из лицевого счета; архивной справкой ПАО "Ростелеком" от <дата> о работе истца кабельщиком-спайщиком на условиях полной занятости; должностными инструкциями; сообщением ПАО "Ростелеком" от <дата> о наличии на балансе Орловского участка кабелей магистральных связей волоконнооптических кабелей в полиэтиленовой оболочке, коаксиальных и симметричных кабелей в свинцовой оболочке; данными карт аттестации рабочего места по условиям труда, из которых следует, что работа в должности кабелыцика-спайщика связана с использованием полиэтиленовой, освинцованной муфты, имеется необходимость в установлении повышенной оплаты труда по данной должности, дополнительного отпуска, предоставлении молока, указанная должность предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку N, код N.
Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции включил в специальный стаж истца период его службы в армии с <дата> по <дата>, а также период его работы с <дата> по <дата> (за исключением нахождения в отпусках без сохранения заработной платы) кабельщикомспайщиком на кабельном участке N Технического узла союзных магистральных связей и телевидения (далее - ТУСМ-1) и ПАО "Ростелеком", поскольку на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми оболочками, предусмотренных Списком N от <дата>, истец был занят полный рабочий день.
Поскольку включение спорных периодов работы составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего истцу право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста <...> в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность назначить Зеленкину В.Н. страховую пенсию по старости со дня его обращения в пенсионный орган, то есть с <дата>.
Решение суда в части включения в специальный стаж истца периода его службы в армии никем не оспаривается.
Что касается иных выводов суда первой инстанции, судебная коллегия соглашается с ними, находя их правильными, мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах, поэтому оснований для их переоценки не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку совокупностью собранных по делу доказательств подтвержден факт выполнения истцом работы в должности кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми оболочками, в течение полного рабочего дня.
То обстоятельство, что работодателем истца не заявлялось льготное рабочее место кабельщика-спайщика, а в индивидуальных сведениях отсутствует код особых условий труда, не влечет отмену решения, поскольку непредоставление таких сведений произошло по вине работодателя вследствие ненадлежащего исполнения им требований трудового законодательства, и не может являться препятствием для реализации истцом права на досрочное пенсионное обеспечение.
Проверяя доводы ответчика о необоснованном включении в специальный стаж истца периода его командировки с <дата>, судебная коллегия, руководствуясь действовавшими в тот момент положениями ст. 116 Кодекса законов о труде РСФСР, исходя из которых за командированным лицом сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок, судебная коллегия находит включение данного периода в специальный стаж истца правомерным, поскольку в данный период времени последний, по смыслу закона, осуществлял обычную для него трудовую функцию вне постоянного места работы.
Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, равно как и к возмещению ответчику расходов по оплате государственной пошлины при подаче им апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Кромского районного суда Орловской области от
1 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
