Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-3478/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Назаровой И.В.,

судей Камалова Р.И., Новосельцева С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шакировым И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуга Республики Татарстан на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 2 декабря 2020 года, которым постановлено:

исковые требования Хадиуллиной З. Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и в городе Елабуга Республики Татарстан о признании решение в части незаконным, возложении обязанности по включению периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и в городе Елабуга Республики Татарстан от 29 апреля 2020 года

N 380681/20 в части отказа во включении в специальный стаж Хадиуллиной З. Н.:

- период работы: с 14 июня 2005 года по 26 июля 2005 года, с 28 июля 2005 года по 15 сентября 2005 года, с 17 сентября 2005 года по 9 октября 2005 года, с 11 октября 2005 года по 25 февраля 2006 года, с 27 февраля 2006 года по 23 апреля 2006 года в качестве воспитателя в муниципальном образовательном учреждении "Центр образования";

- оплачиваемые дни по уходу за несовершеннолетним ребенком ("мамины дни"): 27 июля 2005 года, 16 сентября 2005 года, 10 октября

2005 года, 26 февраля 2006 года, 11 апреля 2008 года, 28 мая 2008 года,

26 августа 2008 года, 20 февраля 2009 года, 19 мая 2009 года, 12 октября

2009 года, 23 ноября 2009 года, 30 декабря 2009 года, 4 мая 2010 года,

12 августа 2010 года, 24 сентября 2010 года, 22 октября 2010 года, 24 января 2011 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и в городе Елабуга Республики Татарстан включить в специальный стаж Хадиуллиной З. Н., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях":

- период работы: 14 июня 2005 года по 26 июля 2005 года, с 28 июля 2005 года по 15 сентября 2005 года, с 17 сентября 2005 года по 9 октября 2005 года, с 11 октября 2005 года по 25 февраля 2006 года, с 27 февраля 2006 года по 23 апреля 2006 года в качестве воспитателя в муниципальном образовательном учреждении "Центр образования";

- оплачиваемые дни по уходу за несовершеннолетним ребенком ("мамины дни"): 27 июля 2005 года, 16 сентября 2005 года, 10 октября

2005 года, 26 февраля 2006 года, 11 апреля 2008 года, 28 мая 2008 года,

26 августа 2008 года, 20 февраля 2009 года, 19 мая 2009 года, 12 октября

2009 года, 23 ноября 2009 года, 30 декабря 2009 года, 4 мая 2010 года,

12 августа 2010 года, 24 сентября 2010 года, 22 октября 2010 года, 24 января 2011 года.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика - Челбаева И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хадиуллина З.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и в городе Елабуга Республики Татарстан о признании решение в части незаконным, возложении обязанности по включению периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований указала, что 16 апреля

2020 года обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика от 29 апреля 2020 года N 340681/20 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет работы. На дату обращения 16 апреля 2020 года согласно представленным документам, стаж на соответствующих видах работ составляет 24 года 6 месяцев 26 дней. В специальный педагогический стаж не включены периоды ее работы с 14 июня 2005 года по 26 июля 2005 года, с 28 июля 2005 года по 15 сентября 2005 года, с 17 сентября 2005 года по 9 октября 2005 года, с 11 октября 2005 года по 25 февраля 2006 года, с 27 февраля 2006 года по 23 апреля 2006 года в качестве воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении "Центр образования" ввиду того, что наименование учреждения не предусмотрено Спискам и Правилами должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Считает данное решение ответчика незаконным и необоснованным, поскольку с 14 июня 2006 она была принята на должность воспитателя в Муниципальное общеобразовательное учреждение "Центр образования", далее имело место переименование образовательного учреждения на Муниципальное общеобразовательное учреждение "Начальная школа-детский сад компенсирующего вида N 30 Елабужского муниципального района". Управлением Пенсионного фонда в специальный педагогический стаж не включены периоды работы с 14 июня 2005 года по 26 июля 2005 года, с 28 июля 2005 года по 15 сентября 2005 года, с 17 сентября 2005 года по 9 октября 2005 года, с 11 октября 2005 года по 28 июля 2005 года, с 27 февраля 2006 года по 23 апреля 2006 года в качестве воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении "Центр образования", при этом включив в педагогический стаж периоды работы истца воспитателем в данном образовательном учреждении с 26 октября 1999 года по 25 октября 2002 года и с 4 мая 2006 года по 16 апреля 2020 года. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися записями в трудовой книжке истца. Также ответчиком в специальный в стаж не были включены оплачиваемые дни по уходу за несовершеннолетним ребенком ("мамины дни"): 27 июля 2005 года, 16 сентября 2005 года, 10 октября 2005 года,

26 февраля 2006 года, 11 апреля 2008 года, 28 мая 2008 года, 26 августа 2008 года, 20 февраля 2009 года, 19 мая 2009 года, 12 октября 2009 года,

23 ноября 2009 года, 30 декабря 2009 года, 4 мая 2010 года, 12 августа 2010 года, 24 сентября 2010 года, 22 октября 2010 года, 24 января 2011 года. Считает, что в оспариваемые периоды за истцом сохранялось рабочее место, а также производились отчисления в Пенсионный фонд.

На основании изложенного истец просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и в городе Елабуга Республики Татарстан от 29 апреля 2020 года N 340681/20 в части отказа во включении в специальный стаж Хадиуллиной З. Н. период работы:

с 14 июня 2005 года по 26 июля 2005 года, с 28 июля 2005 года по 15 сентября 2005 года, с 17 сентября 2005 года по 9 октября 2005 года, с 11 октября 2005 года по 25 февраля 2006 года, с 27 февраля 2006 года по 23 апреля 2006 года в качестве воспитателя в муниципальном образовательном учреждении "Центр образования"; оплачиваемые дни по уходу за несовершеннолетним ребенком ("мамины дни"): 27 июля 2005 года, 16 сентября 2005 года, 10 октября

2005 года, 26 февраля 2006 года, 11 апреля 2008 года, 28 мая 2008 года,

26 августа 2008 года, 20 февраля 2009 года, 19 мая 2009 года, 12 октября

2009 года, 23 ноября 2009 года, 30 декабря 2009 года, 4 мая 2010 года,

12 августа 2010 года, 24 сентября 2010 года, 22 октября 2010 года, 24 января 2011 года; а также обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, на соответствующих видах работ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица - МБДОУ "Детский сад комбинированного вида" N 30 в судебном заседании с иском согласился.

Судом в приведенной выше формулировке вынесено решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда в удовлетворенной части отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Хадиуллиной З.Н. При этом приводятся доводы, аналогичные приведенным в отзыве на иск, представленном в суде первой инстанции. Указывается на необоснованность включения судом первой инстанции в специальный стаж истца периодов работы в муниципальном образовательном учреждении "Центр образования", поскольку данное учреждение к общеобразовательным не относится.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 апреля 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуга Республики Татарстан его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Татарстан - Челбаев И.А. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал.

Истец Хадиуллина З.Н. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте слушания дела извещена.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что 16 апреля 2020 года Хадиуллина З.Н. обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 29 апреля 2020 года N 340681/20 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет работы. На дату обращения 16 апреля 2020 года согласно представленным документам, стаж на соответствующих видах работ составляет 24 года 6 месяцев 26 дней. В специальный педагогический стаж не включены периоды ее работы с 14 июня по 26 июля 2005 года, с 28 июля по 15 сентября 2005 года, с 17 сентября по 9 октября 2005 года, с 11 октября 2005 года по 25 февраля 2006 года, с 27 февраля по 23 апреля 2006 года в качестве воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении "Центр образования" ввиду того, что наименование учреждения не предусмотрено Спискам и Правилами должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Полагая, что ее права нарушены, Хадиуллина З.Н. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды работы истца с 14 июня по 26 июля 2005, с 28 июля по 15 сентября 2005 года, с 17 сентября по

9 октября 2005 года, с 11 октября 2005 года по 25 февраля 2006 года, с 27 февраля по 23 апреля 2006 в качестве воспитателя в муниципальном образовательном учреждении "Центр образования", данное учреждение осуществляло, в том числе и общеобразовательную деятельность, а в данном случае имело место лишь переименование образовательного учреждения с указанием его организационно-правовой формы (до 29 января 1997 года - специализированный комплекс "Детский сад - школа N 30" на базе ясли-сад N 30, до 22 марта 2004 года - Экспериментальный специализированный учебно-воспитательный комплекс "Детский сад-школа N 30", до 24 апреля 2006 года - Муниципальное общеобразовательное учреждение "Центр образования"). Так как штатным расписанием МОУ "Центр образования" на 2005 год предусмотрена должность "воспитатель", суд включил указанные выше спорные периоды работы истца в его специальный стаж.

Судебная коллегия не может согласиться с постановленным решением в данной части, исходя из следующего.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом

"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в разделе "Наименование должностей" поименована должность воспитатель; в разделе "Наименование учреждений" предусмотрен Центр образования (пункт 1.1).

Вместе с тем, пункт 1.1 отнесен к Общеобразовательным учреждениям.

Согласно Уставу МОУ "Центр образования" от 22 марта 2004 года целью Учреждения является в том числе образовательная и воспитательная деятельность в сфере дошкольного, начального, основного общего (неполного среднего), среднего (полного) общего и дополнительного образования по заявкам органов образования, бюджетных, хозяйственных, коммерческих структур, а также отдельных граждан.

Основными задачами деятельности Учреждения является в том числе обеспечение общего образования, установленного государственным стандартом для общеобразовательных учреждений (дошкольного, начального, основного общего, среднего общего и дополнительного образования).

Кроме того, в пункте 2 Списка перечислены Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения).

В соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет

8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как усматривается из материалов дела, на 1 января 2001 года у истца отсутствовал стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем одно из условий пункта 12 Правил не выполняется.

Штатное расписание в учреждении общее (как в отношении должностей, относящихся к работе в общеобразовательных учреждениях, так и в отношениях должностей дополнительного образования). В нем не указано, что воспитатель осуществляет образовательную деятельность для дошкольников. В связи с этим невозможно установить, осуществлялась ли истцом в спорные периоды указанная деятельность.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении истца представлены в пенсионный орган без кодов особых условий труда (л.д.37-об.), то есть сам работодатель не усматривает оснований для зачисления данного периода в стаж работы дающей право на выслугу лет.

В мотивированном отзыве на апелляционную жалобу работодатель также не представляет никаких сведений о том, что работа истца в спорные периоды проходила в особых условиях.

Исходя из приведенной мотивации, предусмотренных законом оснований для включения в стаж истца на соответствующих видах работ спорных периодов ее трудовой деятельности с 14 июня по 26 июля

2005 года, с 28 июля по 15 сентября 2005 года, с 17 сентября по 9 октября 2005 года, с 11 октября 2005 года по 25 февраля 2006 года, с 27 февраля по 23 апреля 2006 года в качестве воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении "Центр образования" у суда не имелось.