Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-3478/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Журавлевой Г.М.

судей: Чесноковой А.В., Малининой Л.Б.

при секретаре: Самороковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Главного управления МЧС России по Тюменской области в лице представителя ФИО8 на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 07 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Взыскать с Главного управления МЧС России по Тюменской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за 2019 год в сумме 15 445 рублей 27 копеек, за 2020 год - 10 476 рублей 48 копеек, всего взыскать 25 921 рубль 75 копеек, в остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Чесноковой А.В., выслушав объяснения представителя ответчика Главного управления МЧС России по Тюменской области ФИО8, действующего на основании доверенности N 5303 от 03 августа 2020 года и поддержавшего доводы апелляционной жалобы в полном объеме, возражения истца ФИО1, полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Тюменской области, в котором с учетом уточнения требований просил взыскать оплату за сверхурочную работу в размере 27 431,55 рублей. Требования мотивированы тем, что он проходил службу в Главном управлении МЧС России по Тюменской области в должности старшего инспектора отделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по кадровой работе с личным составом управления, воспитательной работы и профессионального обучения ГУ МЧС России по Тюменской области (18 пожарно-­спасательный отряд г. Ишима), звание - капитан внутренней службы. Денежное довольствие на дату увольнения было установлено в следующем размере: 17 898 рублей (должностной оклад) и 11 932 рублей (оклад по специальному званию).

С 20.02.2020г. с данной должности истец был уволен по собственной инициативе. При увольнении ответчиком были произведены все причитающиеся выплаты, кроме оплаты за сверхурочную работу. За время службы истец неоднократно привлекался к работе сверхурочно, в том числе в 2020 году, вплоть до увольнения. Рапорт об оплате сверхурочной работы был подан истцом 07.02.2020г., однако выплаты произведены не были до настоящего момента. Учёт рабочего времени истца (в том числе сверхурочной работы) регулярно учитывался, данная информация находится в 18 пожарно-спасательном отряде ФПС ГПС г. Ишима. В связи с отказом в реализации права на оплату сверхурочной работы, истцом была отправлена досудебная претензия от 10.06.2020 года. Ответ на данную претензию поступил 07.07.2020г., в котором ответчик сообщает, что все причитающиеся истцу суммы уже выплачены и в оплате сверхурочной работы ему было отказано. Всего в 2019 - 2020 году истцом было отработано сверхурочно 130 часов, которые не были оплачены, общая сумма оплаты за отработанное сверхурочное время составляет 27 431,55 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы иска.

Представитель ответчика Главного управления МЧС России ФИО8 с иском не согласился.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик ГУ МЧС России по Тюменской области (л.д. 196-198).

В апелляционной жалобе представитель просит решение суда изменить, отказать в удовлетворении требований в размере, превышающем сумму 7742,62 руб. В доводах жалобы указывает, что суд, постановляя решение, неверно истолковал то обстоятельство, что, начиная с 29.03.2019 года истец осуществлял трудовую деятельность в режиме ненормированного рабочего времени. Ссылается на п. 14 Порядка привлечения сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления им дополнительных дней отдыха, а также отдельных видов дополнительных отпусков, утверждённого Приказом МЧС России от 24.09.2018 года N 410, согласно которому за выполнение сотрудниками федеральной противопожарной службы служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни при суммированном учете служебного времени (должности с посменным несением дежурства) в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется. Считает, что суд не установил взаимосвязь временного изменения режима рабочего времени истца с указанным пунктом Порядка, согласно которому компенсация за такой режим работы в выходные и нерабочие праздничные дни в виде дополнительных дней отдыха не предоставляется, если она производилась в пределах нормальной продолжительности служебного времени. Работа же, выполняемая сверх нормальной продолжительности служебного времени, не подлежит компенсации в силу п. 13 Порядка. Указывает, что разделом V Порядка предусмотрено для сотрудников ФПС с ненормированным рабочим днём предоставление дополнительного отпуска. Факт предоставления истцу дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день в 2019-2020 г. им не оспаривался. Полагает, что для сотрудников ФПС, для которых установлен режим ненормированного рабочего времени, предоставление дополнительного отпуска является единственной формой компенсации работы, выполняемой в выходные и нерабочие праздничные дни, а также выполняемой сверх нормальной продолжительности рабочего времени.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит решение суда оставить без изменения.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого решения в части удовлетворения требований ФИО1 о взыскании 7742, 62 руб., в остальной части решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, ФИО1 проходил службу в ГУ МЧС России по Тюменской области в должности старшего инспектора отделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по кадровой работе с личным составом управления кадров, воспитательной работы и профессионального обучения ГУ МЧС России по Тюменской области с 20 июля 2007 года (л.д.7).

Дополнительным соглашением к контракту от 01 марта 2019 года ФИО1 установлен ненормированный служебный день, а также дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 ст. 59 ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

07 февраля 2020 года ФИО1 был подан рапорт о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период службы в ФПС ГПС МЧС России (л.д. 17).

Приказом от 18 февраля 2020 года ФИО1 по его инициативе был уволен со службы 20 февраля 2020 года (л.д. 18,19).

10 июня 2020 года ФИО1 обратился к ответчику с досудебной претензией, в которой просил выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного (рабочего) времени за период службы с 01 января 2016 года по 20 февраля 2020 года (л.д. 22-23).

07 июля 2020 года ГУ МЧС России по Тюменской области сообщило истцу, что при его увольнении со службы были выплачены все причитающиеся суммы, в том числе компенсация за неиспользованные дни основного отпуска (л.д. 24).

Часть 6 статьи 54 Федерального закона от 23 мая 2016г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что сотрудник федеральной противопожарной службы в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно ч. 5 ст. 54 указанного Федерального закона ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников федеральной противопожарной службы, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в федеральной противопожарной службе, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности перечнем должностей в федеральной противопожарной службе, что указывается в контракте. Сотруднику, имеющему ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 59 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Порядком привлечения сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления им дополнительных дней отдыха, а также отдельных видов дополнительных отпусков, утверждённым Приказом МЧС России от 24.09.2018 N 410, сотруднику федеральной противопожарной службы, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, предоставляется дополнительное время отдыха, равное продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику федеральной противопожарной службы, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется дополнительный день отдыха.

Пунктами 12-14 Порядка предусмотрено, что отдых соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику федеральной противопожарной службы в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику федеральной противопожарной службы предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха.

Сотрудники федеральной противопожарной службы, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника) на основании приказа. За выполнение указанными сотрудниками федеральной противопожарной службы служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация не предоставляется.

Сотрудникам федеральной противопожарной службы, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с разделом V настоящего Порядка.

За выполнение сотрудниками федеральной противопожарной службы служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни при суммированном учете служебного времени (должности с посменным несением дежурства) в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется.

Пунктом 18 Порядка предусмотрено, что по просьбе сотрудника федеральной противопожарной службы вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МЧС России от 21 марта 2013 г. N 195 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы".

В соответствии с п. 94 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утверждённого Приказом МЧС России от 21.03.2013 N 195 за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (далее - сверхурочная работа) по рапорту сотрудника, выплачиваются денежные компенсации.

Согласно п. 99 указанного Порядка в количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств и доказательств, представленных сторонами, пришёл к выводу о том, что согласно представленных расчетных листков (л.д. 55-59) в спорные месяцы оплата ФИО1 за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу не производилась, в январе 2019 года имеется доплата за работу в ночное время в размере 20 % за 16 часов работы, при этом за дни, указанные истцом, компенсация в виде предоставления дня отдыха не производилась, за исключением предоставления ФИО5 дополнительного отпуска за установленный ему ненормированный рабочий день, в связи с чем требования истца подлежат частичному удовлетворению.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается частично.

Согласно ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи.

В соответствии с положениями ст. 153 данного кодекса размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором. Согласно статье оплата работы в выходной или нерабочий праздничный день производится не менее чем в двойном размере.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

На основании статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом МЧС России от 21 марта 2013 года N 195 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - Порядок).

Согласно пункту 94 Порядка предусмотрено, что за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени по рапорту сотрудника, выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах:

а) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 95 настоящего Порядка;

б) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 95 настоящего Порядка.

Сотрудникам со сменным режимом работы оплата в выходные дни (суббота, воскресенье), которые по графику сменности являются для них рабочими днями, производится в обычном порядке.

В соответствии с пунктом 95 Порядка, сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.

Приказом МЧС России от 24.09.2018 N 410 был утвержден Порядок привлечения сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления им дополнительных дней отдыха, а также отдельных видов дополнительных отпусков".

В соответствии с п. 2 данного Порядка сотрудники федеральной противопожарной службы привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа:

Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр) - в отношении всех сотрудников федеральной противопожарной службы;

начальника территориального органа МЧС России - в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы соответствующего территориального органа МЧС России и подчиненных подразделений МЧС России;

руководителя (начальника) подразделения МЧС России - в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы соответствующих подразделений МЧС России.

Указанный приказ доводится до сведения сотрудника под роспись.

В силу п. 13 вышеуказанного порядка сотрудники федеральной противопожарной службы, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника) на основании приказа. За выполнение указанными сотрудниками федеральной противопожарной службы служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация не предоставляется.

Сотрудникам федеральной противопожарной службы, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с разделом V настоящего Порядка.

За выполнение сотрудниками федеральной противопожарной службы служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни при суммированном учете служебного времени (должности с посменным несением дежурства) в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется - пункт 14 Порядка.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм следует, что для сотрудников ФПС, для которых установлен режим ненормированного рабочего времени, предоставление дополнительного отпуска является единственной формой компенсации работы, выполненной в выходные и нерабочие праздничные дни, а также выполняемой продолжительности рабочего времени.

Как следует из материалов дела, согласно приказу от 29 марта 2019 года N 105 (л.д. 130,131) должность ФИО1 внесена в перечень должностей с ненормированным служебным днем.

Дополнительное соглашение к контракту о дополнении п. 7 контракта от 20 ноября 2017 года об установлении истцу ненормированного служебного дня и предоставлении ему дополнительного отпуска в соответствии с ч. 5 ст. 59 Федерального закона подписано ФИО1, копия данного соглашения вручена истцу 1 марта 2019 года (л.д.158).