Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 23 ноября 2020 года №33-3478/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 ноября 2020 года Дело N 33-3478/2020







23 ноября 2020 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.
судей Савина А.И., Гудковой Г.В.
при ведении протокола помощником судьи Борисенковой Х.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4860/2020 по апелляционной жалобе ответчика на заочное решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 августа 2020 года по иску Демченко В. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) о включении периода службы в стаж работы в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет выплаты,
Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Демченко В.А. с 26.04.2014 является получателем пенсии на основании п.п.6 п. 1 ст. 27, ст. 28.1 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 20.03.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в период с 31.10.1977 по 28.11.1979 проходил срочную военную службу по призыву в вооруженных силах СССР в войсковой части, которая дислоцировалась в Мурманской области, с приложением архивной справки. 02.04.2020 решением N 286/03-303 ответчик отказал истцу в перерасчете пенсии. Демченко В.А. предъявил иск к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) о возложении обязанности включить ему в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения срочной военной службы и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.04.2020.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 августа 2020 года (с учетом определения от 25 сентября 2020 года об исправлении описки) исковые требования удовлетворены.
Суд возложил на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) обязанность включить Демченко В. А. в стаж работы в районах Крайнего Севера период срочной военной службы с 31.10.1977 по 28.11.1979 и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 апреля 2020 года.
С решением суда не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы ответчик указал, что период прохождения срочной военной службы по ранее действовавшему законодательству при определенных условиях мог быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако включение спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях определения размера и установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости нормативными документами не предусмотрено. Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями) город Кандалакша, где проходил военную службу истец, относится к районам Крайнего Севера только с 1 июля 1990 года, а город Петрозаводск Республики Карелия, где истец трудоустроился после прохождения военной службы, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, начиная с 20 декабря 1993 года. Также считают неправомерным взыскание в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Демченко В.А. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение суда оставить без изменения.
Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав объяснения Демченко В.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста, наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
Пунктом 8 статьи 18 указанного ФЗ определено, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с ч.4 ст. 17 ФЗ N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Частью 6 статьи 17 ФЗ предусмотрено, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Частью 8 статьи 18 указанного ФЗ определено, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 N 8-П и определение от 05.11.2002 N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях",Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.
Из буквального толкования указанных норм следует, что лицам, перечисленным в Постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181, период их действительной срочной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Демченко В.А. является получателем пенсии по старости с 26.07.2014. В период с 31.10.1977 по 28.11.1979 истец проходил срочную военную службу по призыву в вооруженных силах СССР в войсковой части 71216, которая дислоцировалась в г. Кандалакше Мурманской области, с 04.01.1980 был трудоустроен в совхоз "Маяк" на должность тракториста.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями) Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера, г. Петрозаводск Республики Карелия отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой ФГКУ "Военный комиссариат РК" от 24.12.2015 года N 2/2125, трудовой книжкой истца.
На основании ч.7 ст. 17 ФЗ N 400-ФЗ при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Поскольку истец трудоустроился в течение трех месяцев после увольнения с военной службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севра, в силу названных норм период прохождения военной службы по призыву с 31.10.1977 по 28.11.1979 подлежит учету в стаж работы в РКС. Соответственно, у истца имеется право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Согласно ст. 23 ФЗ N 400-ФЗ перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято соответствующее заявление пенсионера.
Оценив все доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, в данной связи возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01 апреля 2020 года.
Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.
За период, прошедший после принятия Постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968 года N 181, произошли существенные изменения в пенсионном законодательстве, однако данные изменения не могут быть использованы без учета интересов граждан Российской Федерации. В силу статьи 2 ФЗ N 400-ФЗ целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Выводы суда мотивированы, соответствуют материалам дела, оснований для признания их незаконными по доводам жалобы не имеется.
Расходы по государственной пошлине с учетом определения суда от 25 сентября 2020 года об исправлении описки в заочном решении от 17 августа 2020 года на ответчика не возложены.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 августа 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка