Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-3478/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-3478/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Назарука М.В.,
судей: Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при секретаре Каргаполовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева В.А.. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 ноября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Зайцева В.А.. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) включить в специальный стаж работы Зайцева В.А.. дающий право на назначение пенсии по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы:
- с 08.07.1986 по 25.05.1988 служба по призыву в рядах Советской Армии;
- с 12.11.1988 по 31.12.1988, с 01.01.1997 по 22.04.1997 в ОАО "П.";
- с 29.04.1999 по 17.05.1999, с 08.11.1999 по 29.03.2000 в (адрес) водных путей и судоходства - филиале Федерального бюджетного учреждения "А.".
Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) назначить Зайцеву В.А. пенсию с (дата) года",
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю., объяснения представителя истца Бойко Е.А., возражавшей относительно апелляционной жалобы,
установила:
Зайцев В.А. обратился в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте), мотивируя тем, что (дата) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от (дата) (номер) истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в плавсоставе. Считает отказ ответчика незаконным. В период с (дата) по (дата) он работал в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородных и внутригородского сообщения) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Данный факт признан ответчиком в решении и подтверждается сведениями его трудовой книжки, справкой работодателя. При этом, ответчик при расчете спорного специального стажа ошибочно применил календарное исчисление, по результатам которого его общий стаж в плавсоставе составил 9 лет 9 месяцев 8 дней. Фактически же специальный стаж должен был быть исчислен ответчиком в полуторном размере, год работы как 1 год 6 месяцев. Спорные периоды его работы проистекали до 01.01.2002 года в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. На тот момент действовал Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которому было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа указанного в статьях 10,11,12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - в полуторном размере. На дату подачи заявления об установлении пенсии необходимый страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и стаж работы в плавсоставе им был выработан полностью. С учетом уточнения исковых требований просил: обязать ответчика включить истцу в стаж работы в плавсоставе периоды с 08.07.1986 г. по 25.05.1988 г. - служба по призыву в рядах Советской Армии, с 12.11.1988 г. по 31.12.1988 г., с 01.01.1997 г. по 22.04.1997 г. в ОАО "П.", с 29.04.1999 г. по 17.05.1999 г., с 08.11.1999 г. по 29.03.2000 г. в (адрес) водных путей и судоходства - филиале ФБУ "А."; обязать ответчика назначить истцу пенсию с (дата); обязать ответчика включить истцу в стаж работы в плавсоставе периоды с 05.09.1988 г. по 11.11.1988 г., с 01.01.1989 г. по 31.12.1996 г., с 23.04.1997 г. по 30.10.1997 г., с 29.04.1999 г. по 17.05.1999 г. в льготном исчислении 1 год работы за полтора (1 год 6 месяцев).
Дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении требований. Указывает, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение времени прохождения военной службы в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение. Пунктом 109 Положения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года было предусмотрено, что при назначении пенсии за работу по Списку N 1 и Списку N 2, а также работницам предприятиям текстильной промышленности военная служба приравнивалась к работе, которая предшествовала или следовала за указанным периодом. Работа в должности плавсостава не относится к Списку N 1 и Списку N 2, соответственно у истца отсутствуют условия для включения службы в рядах Советской Армии с 08.07.1986 г. по 25.05.1988 г. в плавсостав. Ссылаясь на п. 13 Правил 516 указывает, что в стаж работы в плавсоставе не могут быть включены периоды работы: с 12.11.1988 г. по 31.12.1988 г., так как истец трудоустроился 05.09.1988 г., после начала навигационного периода с 14.05.1988 г. по 11.11.1988 г.; с 01.01.1997 г. по 22.04.1997 г., так как истец уволился 30.10.1997 г., до окончания навигационного периода с 23.04.1997 г. по 19.11.1997 г.; с 08.11.1999 г. по 29.03.2000 г., так как истец уволился 29.03.2000 г., до начала навигационного периода с 13.05.2000 г. по 22.10.2000 г. Период с 29.04.1999 г. по 17.05.1999 г. включен в плавсостав, а двойной учет недопустим. В связи с отсутствием необходимого стажа в плавсоставе требование о назначении страховой пенсии по старости с (дата) несостоятельно.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец Зайцев В.А. указывает на законность и обоснованность судебного решения.
Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон "О страховых пенсиях") (здесь и далее в редакции, действующей на день возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно ч. 2 ст. 33 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Как следует из материалов дела, Зайцев В.А., (дата) года рождения, зарегистрированный в системе государственного пенсионного страхования (дата), (дата) обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте от (дата) (номер) в удовлетворении заявления истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в плавсоставе.
Для назначения пенсии по указанному основанию мужчине в возрасте *** года необходимо одновременно иметь: страховой стаж 25 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 20 лет, стаж работы в плавсоставе 12 лет 6 месяцев.
По мнению пенсионного органа по имеющимся документам и сведениям персонифицированного учета на дату подачи заявления у истца имеется: страховой стаж *** (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ***, стаж работы в плавсоставе ***.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска, обязал ответчика учесть истцу в специальный стаж спорные периоды в календарном исчислении и назначить истцу пенсию со дня обращения в пенсионный орган.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части включения истцу в специальный стаж периода службы по призыву в Советской Армии, назначения истцу пенсии и находит решение суда в этой части подлежащим отмене по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права.
Согласно записям в трудовой книжке серии (номер), заполненной (дата), истец проходил службу в Советской Армии с 08.07.1986 г. по 25.05.1988 года, затем работал матросом - мотористом земснаряда "С." с 05.09.1988 г. по 01.06.1989 года.
Действующим законодательством не предусмотрено включение периода военной службы в стаж работы в особых условиях.
Вместе с тем, согласно ч. 8 ст. 13 Закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР (пп. "к" ч. 1).
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (ч. 3).
Согласно подпунктам "а", "б" пункта 16 названного Положения право на пенсию по старости на льготных условиях имеют: рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР (пп. "а"); рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР (пп. "б").
Разделом 17 Добыча и обработка рыбы Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрены профессии и должности плавсостава с тяжелыми условиями труда, к которым матрос - моторист земснаряда не относится.
Таким образом, поскольку работа истца после военной службы не относилась к работе в профессиях и должностях плавсостава с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 2 от 22.08.1956 года, период военной службы, предшествующий данной работе не может быть учтен в специальный стаж работы истца. Соответственно у истца отсутствует необходимый для досрочного назначения пенсии стаж работы в плавсоставе 12 лет 6 месяцев.
При таких обстоятельствах решение суда в части включения истцу в специальный стаж периода службы по призыву в Советской Армии, назначения истцу пенсии нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно включил истцу в стаж работы в плавсоставе период работы с 29.04.1999 по 17.05.1999, так как данный период включен в плавсостав и двойной учет недопустим, судебной коллегией отклоняется в связи с тем, что в решении ответчика от (дата) (номер) об отказе истцу в назначении пенсии в разделе Периоды стажа, учтенные при вынесении решения, данный период указан как работа в МКС, данные о работе в плавсоставе отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в стаж работы истца в плавсоставе не могут быть включены периоды работы: с 12.11.1988 по 31.12.1988, так как истец трудоустроился 05.09.1988 после начала навигационного периода с 14.05.1988 по 11.11.1988; с 01.01.1997 по 22.04.1997, так как истец уволился 30.10.1997 до окончания навигационного периода с 23.04.1997 по 19.11.1997; с 08.11.1999 по 29.03.2000, так как истец уволился 29.03.2000 до начала навигационного периода с 13.05.2000 по 22.10.2000, судебной коллегией не принимаются.
Спорные периоды относятся ко времени до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.
Аналогичное правило установлено п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
Согласно п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", действовавшего в спорные периоды, при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.
К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).
К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.
В силу ст. 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4).
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п.10).
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11).
В сведениях персонифицированного учета отсутствуют данные о работе истца в спорные периоды в особых условиях.
Вместе с тем, трудовой книжкой истца и справками работодателей ОАО "П." от (дата) (номер), (адрес) водных путей и судоходства - филиала Федерального бюджетного учреждения "А." от (дата) (номер) подтверждается льготный характер работы истца в плавсоставе с 12.11.1988 по 31.12.1988, с 01.01.1997 по 22.04.1997 в ОАО "П."; с 29.04.1999 по 17.05.1999, с 08.11.1999 по 29.03.2000 в (адрес) водных путей и судоходства, что является основанием для учета истцу данных периодов в специальный стаж.
Иные доводы жалобы судебной коллегией отклоняются, в связи с тем, что они основаны на субъективной оценке имеющихся доказательств и неправильном применении норм материального права, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 ноября 2019 года отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) обязанностей: включить в специальный стаж работы Зайцева В.А.., дающий право на назначение пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период службы по призыву в рядах Советской Армии с 08.07.1986 года по 25.05.1988 года, назначения пенсии с (дата).
Принять в отмененной части новое решение, которым Зайцеву В.А. в удовлетворении требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии с 08.07.1986 года по 25.05.1988 года, назначения пенсии с (дата) отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Назарук М.В.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
