Дата принятия: 17 апреля 2019г.
Номер документа: 33-3478/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2019 года Дело N 33-3478/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Довиденко Е.А., Тертишниковой Л.А.,
при секретаре Рогожиной И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Нижнечуманская средняя общеобразовательная школа Баевского района Алтайского края", администрации Баевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности
по апелляционной жалобе ответчика администрации Баевского района Алтайского края на решение Баевского районного суда Алтайского края от 28 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Науменко Л.А., пояснения прокурора Мищенко Е.Ю., судебная коллегия
установила:
Прокурор Баевского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Нижнечуманская средняя общеобразовательная школа Баевского района Алтайского края" (далее - МБОУ "Нижнечуманская СОШ"), администрации Баевского района Алтайского края, просил признать незаконным бездействие директора МБОУ "Нижнечуманская СОШ", выразившееся в непринятии мер по организации медицинского кабинета в здании школы; возложить обязанность на директора МБОУ "Нижнечуманская СОШ" организовать медицинский кабинет в здании школы, соответствующий установленным требованиям законодательства; возложить обязанность на директора МБОУ "Нижнечуманская СОШ" заключить договор с КГБУЗ "Баевская ЦРБ" на оказание первичной медико-санитарной помощи на территории образовательного учреждения; возложить обязанность на администрацию Баевского района обеспечить финансирование деятельности по организации медицинского кабинета на территории МБОУ "Нижнечуманская СОШ" в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также по заключению договора с КГБУЗ "Баевская ЦРБ" на оказание первичной медико-санитарной помощи в здании школы.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Баевского района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении несовершеннолетних в деятельности образовательных организаций Баевского района. Установлено, что руководством МБОУ "Нижнечуманская СОШ" обязанность по оборудованию медицинского кабинета в здании школы не исполнена, медицинское обслуживание обучающихся осуществляется в фельдшерско-акушерском пункте (далее - ФАП), расположенном на территории <адрес>. Организация первичной медико-санитарной помощи населения на территории муниципального образования Нижнечуманский сельсовет осуществляется КГБУЗ "Баевская ЦРБ" посредством размещения ФАП в <адрес>. Иные медицинские организации и учреждения на территории муниципального образования отсутствуют. Кроме того, режимом работы ФАП предусмотрено время выезда медицинского работника на обслуживаемые им участки, а также оказание первичной медико-санитарной помощи населению муниципального образования. Вышеуказанные обстоятельства препятствуют постоянному нахождению медицинского работника в ФАП в период учебного процесса в образовательном учреждении. Обязанность по финансированию мероприятий по оборудованию медицинского кабинета в образовательном учреждении в соответствии с федеральным законодательством и Уставом МБОУ "Нижнечуманская СОШ" возложена на администрацию Баевского района. Бездействие руководства МБОУ "Нижнечуманская СОШ", выразившееся в непринятии мер по исполнению требований законодательства об образовании, здравоохранении, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, создает угрозу жизни и здоровью детей, обучающихся в данном образовательном учреждении.
Решением Баевского районного суда Алтайского края от 28.01.2019 исковые требования удовлетворены.
Признано незаконным бездействие директора МБОУ "Нижнечуманская СОШ", выразившееся в непринятии мер по организации медицинского кабинета в здании МБОУ "Нижнечуманская средняя общеобразовательная школа". На директора МБОУ "Нижнечуманская средняя общеобразовательная школа" возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГ организовать медицинский кабинет в здании МБОУ "Нижнечуманская СОШ", соответствующий установленным требованиям законодательства, и заключить договор с КГБУЗ "Баевская ЦРБ" на оказание первичной медико-санитарной помощи на территории образовательного учреждения МБОУ "Нижнечуманская СОШ".
На администрацию Баевского района Алтайского края возложена обязанность обеспечить финансирование деятельности по организации медицинского кабинета на территории МБОУ "Нижнечуманская СОШ" в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В остальной части иск оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ответчик администрация Баевского района Алтайского края просит решение суда отменить. Жалоба мотивирована тем, что в соответствии с действующим законодательством оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся допускается как в образовательных учреждениях с предоставлением помещений для организации медицинского кабинета, так и в медицинских организациях. Соглашением о взаимодействии при организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях Алтайского края от 15.11.2017 N 5/28-17, заключенным между Министерством образования и науки Алтайского края, Министерством здравоохранения Алтайского края и муниципальным образованием Баевский район Алтайского края, предусмотрено, что в Баевском районе только в двух образовательных учреждениях имеются помещения для размещения медицинских кабинетов с соблюдением установленных требований. МБОУ "Нижнечуманская СОШ" в их число не входит. Эта школа является малокомплектным образовательным учреждением, там обучается 121 ребенок в 11 классах в одну смену. Здание школы введено в эксплуатацию в 1967 году. Проектно-сметной документацией и санитарными правилами, действовавшими в то время, устройство медицинских кабинетов в школе не предусматривалось. Требования прокурора заявлены без учета конструктивных особенностей здания. Для размещения медицинского кабинета на первом этаже здания необходимо осуществить реконструкцию школы. В настоящее время вся основная площадь используется в образовательном процессе. Предоставить помещение под медицинский кабинет без ущерба для образовательного процесса невозможно. На территории с. Нижнечуманка работают два медицинских работника, в связи с чем режим обслуживания обучающихся независимо от наличия или отсутствия медицинского кабинета, не изменится. ФАП находится в 300 метрах от здания школы. В решении судом указано, что нормы СанПиН 2.4.2.2821-10 не исключают оборудование медицинского кабинета для оказания экстренной медицинской помощи обучающимся. Между тем Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании" оказание обучающимся экстренной медицинской помощи не предусмотрено.
Кроме того, администрация Баевского района Алтайского края не является учредителем МБОУ "Нижнечуманская СОШ" и распорядителем бюджетных средств, в связи с чем не может обеспечить финансирование деятельности по организации медицинского кабинета.
До рассмотрения апелляционной жалобы по существу в судебную коллегию поступило в соответствии со ст. 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление прокурора Баевского района Алтайского края об отказе от исковых требований.
В судебном заседании прокурор указанное заявление поддержал.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Изучив материалы дела, обсудив заявление об отказе от исковых требований, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 ГПК истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно абз. 4 ст. 220 ГПК суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Статьей 326.1 ГПК предусмотрено право истца отказаться от исковых требований в суде апелляционной инстанции. Отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска заявлен в судебном заседании, он заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом.
При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу (ч. 2 ст. 326.1 ГПК).
Судебной коллегией установлено, что отказ прокурора Баевского района Алтайского края от исковых требований заявлен в письменной форме, в котором отражено, что предусмотренные законом последствия отказа от иска истцу известны.
Отказ истца от иска в данном случае не противоречит действующему законодательству Российской Федерации и не влечет нарушений каких-либо прав других лиц.
При таких обстоятельствах судебная коллегия принимает отказ прокурора Баевского района от исковых требований, в связи с чем решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу.
Руководствуясь ст. 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Принять отказ прокурора Баевского района Алтайского края от исковых требований к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Нижнечуманская средняя общеобразовательная школа Баевского района Алтайского края", администрации Баевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.
Решение Баевского районного суда Алтайского края от 28 января 2019 года отменить.
Прекратить производство по гражданскому делу по иску прокурора Баевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Нижнечуманская средняя общеобразовательная школа Баевского района Алтайского края", администрации Баевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
