Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-3476/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.

судей Жуковской С.В., Костенко Е.Л.

при секретаре Куприенковой Л.А.

с участием прокурора Шевелевой М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 июня 2021 г. дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" и апелляционному представлению помощника прокурора города Сыктывкара на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 3 марта 2021 г., по иску администрации МО ГО "Сыктывкар" к Осипову Ивану Ивановичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета по месту жительства и по иску Осипова Ивана Ивановича к администрации МО ГО "Сыктывкар" о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения представителей администрации МО ГО "Сыктывкар" - Барболиной О.И., Ващенковой К.Н., Хозяиновой Я.В., представителя Осипова И.И. - Кабановой З.С., представителя Осиповой Г.В. - Васильева А.А., заключение прокурора Шевелевой М.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация МО ГО "Сыктывкар" обратилась в суд с иском к Осипову И.И. о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>, снятии с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Осипов И.И. обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>.

Судом гражданские дела по иску администрации МО ГО "Сыктывкар" и по иску Осипова И.И. объединены в одно производство для совместного рассмотрения в рамках гражданского дела N 2-1853/2021.

В судебном заседании представители администрации МО ГО "Сыктывкар" заявленные требования поддержали, требования Осипова И.И. полагали не подлежащими удовлетворению.

Осипов И.И. и его представитель в судебном заседании иск администрации МО ГО "Сыктывкар" не признали, указали, что Осипов И.И., отказавшись от участия в приватизации жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, сохраняет право бессрочного пользования указанным жилым помещением, в том числе после его отчуждения в пользу МО ГО "Сыктывкар", продолжает в нем фактически проживать, несет бремя оплаты начисляемых по жилому помещению жилищно-коммунальных услуг. С учетом указанных обстоятельств, по мнению Осипова И.И., администрация МО ГО "Сыктывкар" обязана заключить с ним договор социального найма спорного жилого помещения.

Представитель третьего лица Осиповой Г.В. в судебном заседании полагал иск администрации МО ГО "Сыктывкар" не подлежащим удовлетворению, оставил рассмотрение требований Осипова И.И. на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации пгт. Седкыркещ МО ГО "Сыктывкар" в судебном заседании пояснила, что жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> первоначально предоставлялось Осипову И.И. как нанимателю, он до настоящего времени им пользуется, в связи с чем не может быть признан утратившим право пользования жилым помещением без встречного предоставления жилого помещения.

Судом принято решение, по которому в удовлетворении исковых требований администрации МО ГО "Сыктывкар" к Осипову И.И. и в удовлетворении исковых требований Осипова И.И. к администрации МО ГО "Сыктывкар" отказано.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар" не согласна с решением суда в части отказа в удовлетворении требований о признании Осипова И.И. утратившим право пользования спорным жилым помещением и снятии его с регистрационного учета, просит в этой части решение изменить.

В апелляционном представлении помощник прокурора города просит об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований о признании Осипова И.И. утратившим право пользования спорным жилым помещением и снятии его с регистрационного учета, указывая на то, что выводы суда основаны на неправильном толковании норм жилищного законодательства и неправильной оценке обстоятельств дела.

В возражениях на апелляционную жалобу и апелляционное представление Осипов И.И. полагает, что решение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам представления и жалобы.

В порядке требований ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 и ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, апелляционного представления и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что <Дата обезличена> между Осиповым И.И. и ЖЭУ<Адрес обезличен> заключен договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР, в соответствии с которым Осипову И.И. и членам его семьи на основании ордера на жилое помещение от <Дата обезличена> <Номер обезличен> предоставлено в бессрочное пользование жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>.

<Дата обезличена> между Осиповым И.И. и администрацией МО ГО "Сыктывкар" был заключен договор социального найма <Номер обезличен> жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, в который включены помимо нанимателя Осипова И.И. члены его семьи: жена Осипова Г.В. и дочь Г.Г.Г.

Брак между Осиповым И.И. и Осиповой Г.В. расторгнут <Дата обезличена>

<Дата обезличена> между Осиповой Г.В. и администрацией МО ГО "Сыктывкар" заключен договор <Номер обезличен>, в соответствии с которым жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> порядке приватизации передано в собственность Осиповой Г.В.

При заключении договора приватизации жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> Осипов И.И. отказался от участия в приватизации, дав согласие на приватизацию жилого помещения Осиповой Г.В. без его участия.

Актом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, жилой <Адрес обезличен> отнесен к категории непригодных для проживания в связи с аварийным состоянием.

Жилой дом <Адрес обезличен> был включен в муниципальную адресную программу "...", утвержденную постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, как жилой дом, признанный аварийным до <Дата обезличена>

<Дата обезличена> между администрацией МО ГО "Сыктывкар" и Осиповой Г.В. был заключен предварительный договор мены жилых помещений, в соответствии с которым администрация МО ГО "Сыктывкар" обязуется заключить основной договор мены и передать собственнику благоустроенное жилое помещение (трехкомнатная квартира), приобретенное в муниципальную собственность в рамках муниципальной адресной программы "....", по адресу: <Адрес обезличен>. В свою очередь, Осипова Г.В. обязуется передать в собственность МО ГО "Сыктывкар" квартиру по адресу: <Адрес обезличен>. Стороны договорились заключить основной договор в течение трех месяцев с даты подписания договора.

Администрацией МО ГО "Сыктывкар" в адрес Осиповой Г.В. <Дата обезличена> направлено уведомление о необходимости заключения договора мены, при этом предложенный договор мены содержит следующее условие, изложенное в п.8 - "в квартире, принадлежащей Осиповой Г.В., зарегистрированы Осипов И.И., Осипова Г.В., которая обязуется в течение 15 календарных дней после подписания настоящего договора снять с регистрационного учета (выписать из квартиры) указанных лиц с предоставлением подтверждающих документов".

Вступившим в законную силу решением <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> иск администрации МО ГО "Сыктывкар" к Осиповой Г.В. об обязании заключить договор мены оставлен без удовлетворения. При принятии решения суд исходил из того, что одним из условий договора мены является прекращение права пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен> Осипова И.И., у которого данное право в силу ст. 19 Вводного закона является бессрочным, при этом Осипова Г.В. не вправе брать на себя обязательства по снятию Осипова И.И. с регистрационного учета как бывшего члена семьи, подписание данного договора с указанным условием без согласия самого Осипова И.И. не допустимо, а данное условие считается несогласованным.

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" <Номер обезличен> от <Дата обезличена> постановлено: изъять для муниципальных нужд МО ГО "Сыктывкар" путем выкупа земельный участок, находящийся в общей долевой собственности собственников жилых помещений, расположенный под многоквартирным (аварийным) домом по адресу: <Адрес обезличен> изъять путем выкупа жилое помещение у собственника: кадастровый <Номер обезличен> (<Адрес обезличен>).

Администрация МО ГО "Сыктывкар" направляла Осиповой Г.В. требование о сносе дома, и, получив <Дата обезличена> отказ, направила уведомление о принятом решении об изъятии для муниципальных нужд МО ГО "Сыктывкар" путем выкупа земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников жилых помещений, расположенного под многоквартирным (аварийным) домом по адресу: <Адрес обезличен> и изъятия путем выкупа помещения (квартиры) с кадастровым номером <Номер обезличен> (<Адрес обезличен>). В связи с недостижением сторонами соглашения об изъятии недвижимого имущества, администрация МО ГО "Сыктывкар" обратилась с иском к Осиповой Г.В. в суд.

Вступившим в законную силу решением <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> постановлено: изъять у Осиповой Г.В. путем выкупа принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью ... кв.м по адресу: <Адрес обезличен>, определив выкупную цену равной ... руб. Прекратить право собственности Осиповой Г.В. на жилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью ... кв.м по адресу: <Адрес обезличен>. Изъятие принадлежащего на праве собственности жилого помещения и прекращение права собственности производить после фактической выплаты стоимости жилого помещения.

Во исполнение решения суда между администрацией МО ГО "Сыктывкар" и Осиповой Г.В. <Дата обезличена> заключено соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, в соответствии с которым доля в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <Адрес обезличен> расположенный на нем объект недвижимости - жилое помещение <Адрес обезличен> кадастровым номером <Номер обезличен> изымаются для муниципальных нужд с целью организации сноса аварийного многоквартирного дома.

В силу п. 2.1, п. 2.3 соглашения выкупная цена жилого помещения установлена в размере ... руб. Денежные суммы перечисляются администрацией МО ГО "Сыктывкар" Осиповой Г.В. в безналичном порядке на счет, открытый на ее имя.

В соответствии с п. 3.11 соглашения в жилом помещении зарегистрированы Осипова Г.В., Осипов И.И.; Осипова Г.В. обязуется в течение 30 дней с момента прекращения права собственности на изымаемое имущество снять с учета указанных лиц.

Реализуя заключенное соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от <Дата обезличена> администрацией МО ГО "Сыктывкар" на счет Осиповой Г.В. перечислены денежные средства в сумме ... руб. (платежные поручения от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на сумму ... руб. и <Номер обезличен> на сумму ... руб.).

Осипова Г.В., в свою очередь, снялась с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>.

Между тем, Осипов И.И. до настоящего времени сохраняет регистрацию по месту жительства и фактически проживает в спорном жилом помещении.

Разрешая требования администрации МО ГО "Сыктывкар", суд первой инстанции, руководствуясь положениями Жилищного кодекса РФ, ст.19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п.18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что ответчик является бывшим членом семьи собственника жилого помещения, и отказавшись от участия в приватизации, Осипов И.И. сохранил право бессрочного пользования жилым помещением, от указанного права не отказался, а, напротив, до настоящего времени пользуется квартирой.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска администрации МО ГО "Сыктывкар", указав, что заключение между администрацией МО ГО "Сыктывкар" и Осиповой Г.В. соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от <Дата обезличена>, а также выплата соответствующей выкупной цены за изымаемое жилое помещение, не влияет на право пользования жильем Осипова И.И., не влечет изменение или прекращение его прав.

С приведенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку судом не учтено следующее.

В силу ч.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно п.1 ч.1 ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Частью 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ установлено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

На основании ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

Статьей 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" закреплено, что действие положений ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

При заключении договора приватизации жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> Осипов И.И. отказался от участия в приватизации, дав согласие на приватизацию жилого помещения Осиповой Г.В. без его участия.

Таким образом, отказываясь от приватизации, Осипов И.И. должен был понимать возможность наступления последствий данного волеизъявления, в том числе последствий в виде невозможности участия в материальных правоотношениях при изъятии жилого помещения для муниципальных нужд.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения путем выкупа.

В соответствии с ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

Законом при изъятии у граждан жилых помещений и земельного участка, на котором оно расположено, для муниципальных нужд урегулированы права только собственников и нанимателей жилых помещений.

Положения ст.32 Жилищного Кодекса РФ, устанавливающие размер возмещения за изымаемое помещение, сроки и другие условия изъятия, а также возможность предоставления взамен изымаемого другого жилого помещения, в развитие положений ч.3 ст.35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

Согласно п.1 ст.235 Гражданского Кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа является выселение из этого жилого помещения, в соответствии с пп. "ж" п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Отчуждение имущества в связи с изъятием жилого помещения является основанием для прекращения права собственности собственника жилого помещения и права постоянного (бессрочного) пользования жилым помещением лиц, отказавшихся от права собственности на долю в жилом помещении при его приватизации.

Иное толкование приведенного законодательства противоречит самой цели обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд - чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.