Дата принятия: 13 мая 2020г.
Номер документа: 33-3476/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2020 года Дело N 33-3476/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего: Кузнецовой С.В.,
судей: Юрьевой М.А., Ильиной Ю.В.
при секретаре Трифаченкове Ю.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 19 декабря 2019 года по иску Маркина А. Ф., Маркиной Т. Л. к Холодкову И. Н., ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании членом семьи военнослужащего,
Заслушав доклад судьи Кузнецовой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Маркин А.Ф. и Маркина Т.Л. обратились в суд с указанным иском и с учетом уточнения исковых требований просили признать их членами семьи военнослужащего Холодкова И.Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, для дальнейшего обеспечения истцов (в составе семьи военнослужащего Холодкова И.Н.) жилым помещением в избранном месте жительства, либо жилищной субсидией.
В обоснование исковых требований указали, что являются родителями Ф.И.О. 2- жены ответчика Холодкова И.Н. С 01.09.2010 вселены в качестве членов семьи в жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставленное Холодкову И.Н. во время прохождении военной службы, до настоящего времени проживают одной семьей, ведут общее хозяйство. Прав на другое жилое помещение истцы не имеют.
11.06.2019 истцами совместно с другими членами семьи Холодкова И.Н. (супруга и дети) дано обязательство, удостоверенное нотариусом Сибирского нотариального округа Ф.И.О. 1, согласно которому при получении Холодковым И.Н. жилищной субсидии они обязаны сняться с регистрационного учета, освободить со всеми совместно проживающими членами семьи и иными гражданами и сдать в установленном законом порядке Администрации ЗАТО Сибирский Алтайского края занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение, не приватизировать данное жилое помещение на свое имя и на имя лиц, состоящих на регистрационном учете по указанному адресу, не совершать иных действий, которые влекут и могут повлечь его отчуждение.
От ответчика Холодкова И.Н. поступило заявление о признании исковых требований истцов.
Представителем ответчика ФГКУ "Центррегионжилье" представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик с требованиями не согласен, так как истцы, будучи пенсионерами, не находятся на иждивении своего зятя.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 19 декабря 2019 года исковые требования удовлетворены.
Признаны Маркин А. Ф., ДД.ММ.ГГ года рождения, Маркина Т. Л., ДД.ММ.ГГ года рождения, членами семьи военнослужащего Холодкова И. Н., ДД.ММ.ГГ года рождения.
С решением суда не согласился ответчик ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске.
В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении спора судом не было учтено, что истцы являются ненадлежащими, поскольку их права производны от прав военнослужащего, поэтому только военнослужащий или лицо, уволенное с военной службы, может обратиться в суд с такими требованиями.
При разрешении спора судом неправильно применены нормы права ФЗ "О статусе военнослужащих", определяющие лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего и имеющих право на социальные гарантии и компенсации.
Суд не учел, что родители супруги Холодкова И.Н., уволенного с военной службы и претендующего на получении субсидии для обеспечения жильем по избранному месту жительства, не могут быть отнесены к членам его семьи, так как не были представлены доказательства, подтверждающие нахождение супругов Маркиных на иждивении Холодкова И.Н.
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, направили телефонограммы о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность принятого решения в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда установленным обстоятельствам.
Из дела следует и установлено судом первой инстанции, что Маркин А.Ф. и Маркина Т.Л., являются родителями Ф.И.О. 2 (жены ответчика Холодкова И.Н.).
Холодков И.Н. проходил военную службу с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила <данные изъяты>. Холодков И.Н. был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Холодкову И.Н., его супруге и детям на основании договора о передаче жилого помещения в собственность от 09.10.2009 передана в порядке приватизации в общую долевую собственность <адрес>.
С 01.09.2010 супруги Маркины вселены в жилое помещение по адресу: <адрес>.
На основании договора от 02.10.2018 жилое помещение вновь было передано в муниципальную собственность.
Истцы Маркины были включены в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя Холодкова И.Н.
Проживая на момент службы по адресу: <адрес>, 25 мая 2009 года Холодков И.Н. обратился с рапортом к командиру войсковой части 52934, где просил об обеспечении его и членов его семьи Ф.И.О. 2, сына Холодкова Н., дочери Холодковой М. жильем в избранном месте жительства после увольнения в городе Барнауле.
Протоколом жилищной комиссии войсковой части N 9 от 25 мая 2009 года Холодков И.Н. признан нуждающимся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) и включен в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
Решением ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" от 24 декабря 2018 года Холодкову И.Н. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, по мотиву отсутствия статуса военнослужащего и статуса нуждающегося в получении жилого помещения во время прохождения военной службы.
Вступившим в законную силу решением Новолтайского городского суда от 18 июля 2019 года признано незаконным решение ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N 26/317 от 24.12.2018 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
Признано за Холодковым И. Н. право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства совместно с членами его семьи.
На ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ возложена обязанность принять на учет Холодкова И. Н. с членами его семьи: Ф.И.О. 2, Холодковым Н.И., Холодковой М.И. в качестве нуждающегося в жилых помещениях в избранном месте жительства с 31 декабря 2009 года.
Также судом установлено, что согласно справкам от 21.10.2019 ГУ-УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края Маркин А.Ф. и Маркина Т.Л. являются получателями страховой пенсии по старости, в том числе Маркин А.Ф.- с 28.03.2006 бессрочно, Маркина Т.Л.- с 31.10.2003 бессрочно.
Прав на другое жилое помещение истцы не имеют, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.
Суд первой инстанции, рассматривая настоящий спор, руководствуясь положениями п.5 ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.2,3 ст.9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", проанализировав представленные истцами доказательства, пришел к выводу, что истцы были вселены нанимателем Холодковым И.Н. в жилое помещение в качестве членов его семьи, поскольку установлено совместное проживание, ведение общего хозяйства, наличие единого бюджета, несение общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, при этом суд указал, что получаемая истцами от Холодкова И.Н. помощь с учетом объема расходов истцов на лекарственные препараты для обеспечения жизнедеятельности носит систематический характер, является основным и постоянным источником средств к существованию истцов.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он не основан на правильном установлении обстоятельств по делу и верном применении норм материального права.
В соответствии с абзацем третьим п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 04.06.2014 N 145-ФЗ) "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
При обращении в суд с настоящими требованиями о признании членами семьи военнослужащего истцы в качестве правовых последствий установления названного факта указывали на последующее их обеспечение жилым помещением вместе с военнослужащим в избранном им месте жительства или жилищной субсидией как членов семьи военнослужащего.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", лица, находящиеся на иждивении военнослужащего, фактически уравниваются в правах на социальные гарантии с членами его семьи, но с оговоркой: "если иное не установлено другими федеральными законами".
Законодательное определение понятия "лица, находящегося на иждивении" дано в статье 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", где указано, что члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всем необходимым при отсутствии у члена семьи материальной поддержки от других лиц или других источников, то есть доходы и имущество военнослужащего являются единственным источником средств их существования.
Для признания помощи военнослужащего основным источником средств к существованию при наличии у члена семьи, кроме средств, предоставляемых военнослужащим, других источников дохода, необходимо установление того, что без этой помощи член семьи не сможет обеспечить себя необходимыми средствами для нормального существования.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии с частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце третьем подпункта "б" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам необходимо руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении.
Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод, что для признания истцов членами семьи военнослужащего с целью реализации прав на жилищное обеспечение необходимо установить, что они являются иждивенцами Холодкова И.Н., вселены Холодковым И.Н. в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Для признания лиц находящимися на иждивении в целях получения предусмотренных статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" социальных гарантий необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.
Положения данных норм закона судом учтены не были.
В нарушение указанных правовых норм и статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции оставлено без внимания то, что истцы не представили суду доказательств получения от Холодкова И.Н. такой помощи, которая носит систематический характер, является основным и постоянным источником средств к его существованию, обстоятельств, бесспорно свидетельствующих о нахождении истцов на иждивении Холодкова И.Н. не установлено.
Факт совместного проживания и ведения общего хозяйства истцами и Холодковым И.Н. не является достаточным доказательством нахождения истцов на иждивении военнослужащего в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Из дела следует, что истцы имеют пенсию <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., размер пенсии Холодкова И.Н. составляет <данные изъяты>., ежемесячной средней заработной платы за 2019 год - <данные изъяты> руб.
Таким образом, доказательств, подтверждающих, что у Маркиных постоянным и основным источником средств к существованию является материальное содержание Холодкова И.Н., в материалах гражданского дела не содержится.
В связи с изложенным выводы суда об удовлетворении заявленных требований о признании Маркина А. Ф., Маркиной Т. Л. членом семьи Холодкова И. Н. нельзя признать основанными на положениях действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 19 декабря 2019 отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
