Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 33-3475/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N 33-3475/2020
от 01 сентября 2020 года N 33-3475/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Баданиной Н.В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02.06.2020 по иску Баданиной Н.В. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании решения незаконным и возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., судебная коллегия
установила:
Баданина Н.В. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании решения незаконным и возложении обязанности.
В обоснование указала, что Департамент социальной защиты населения Вологодской области отказал ей в присвоении звания "Ветеран труда" несмотря на то, что она имеет страховой стаж более 35 лет, награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года".
Просила признать решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, присвоить ей звание "Ветеран труда".
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 02.06.2020 Баданиной Н.В. в удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании решения незаконным и возложении обязанности отказано.
В апелляционной жалобе Баданина Н.В. просит решение суда отменить, принять новое решение о признании решения Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 27.12.2019 N... "Об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" не законным и обязать присвоить Баданиной Н.В. звание "Ветеран труда". Указывает, что фактически выполняла трудовую функцию и получала заработную плату, как штатный сотрудник органа статистики.
В возражениях на апелляционную жалобу Департамент социальной защиты населения Вологодской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и представленных возражениях, оснований для его отмены не находит.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные, в том числе, ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 20 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Федерального закона определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В Вологодской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства или место пребывания на территории области, устанавливается Законом Вологодской области от 04.07.2014
N 3399-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (статья 1 Закона).
В соответствии со статьей 2 Закона Вологодской области от 04.07.2014 N 3399-ОЗ звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо, награжденным ведомственными знаками отличия в труде.
Одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с пунктом 2 статьи 3 указанного Закона является наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Только в случае награждения работника за особые трудовые заслуги закон предусматривает возможность присвоения гражданину звания "Ветеран труда". Награждение за иные заслуги, в том числе за общественно-полезную деятельность, не может быть основанием для присвоения такого звания.
Данное правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Баданина Н.В. является пенсионером по старости и получателем пенсии с 01.04.2020.
Из трудовой книжки серии N... от 02.08.1984 следует, что с 01.01.2006 по 22.02.2008 Баданина Н.В. работала бухгалтером в администрации <адрес>. В это время на основании гражданско-правового договора N... от 07.06.2006 Баданина Н.В. принимала участие в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года. По этой причине приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.12.2006 N... её наградили медалью "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года".
Считая, что эта медаль является основанием для присвоения звания "Ветеран труда" Баданина Н.В. обратилась в Департамент социальной защиты населения Вологодской области с заявлением о присвоении ей указанного почетного звания, но решением Департамента социальной защиты населения Вологодской области N... от 27.12.2019 в присвоении звания "Ветеран труда" отказано, в связи с тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие наличие трудовых отношений с Госкомстатом России или Федеральной службой государственной статистики и их территориальными органами.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что имеющаяся у Баданиной Н.В. медаль "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" не предоставляет ей право на получение звания "Ветеран труда", поскольку ведомственным знаком отличия в труде не является.
Судебная коллегия такой вывод находит правильным.
Приказом Росстата от 16.08.2006 N... "О ведомственных наградах Федеральной государственной службы статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" утверждены ведомственные награды, к числу которых отнесена медаль "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", а также утверждено Положение о данной медали.
В соответствии с Положением медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, внесшие значительный вклад в подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года (п. 1).
Награждение нагрудным знаком производится приказом Федеральной службы государственной статистики (п. 2).
При этом, как указано в преамбуле приказа, ведомственные награды Федеральной службой государственной статистики учреждены в целях поощрения и морального стимулирования лиц, принимавших активное участие в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.
Принимая во внимание, что Баданина Н.В. штатным работником Федеральной службы государственной статистики не являлась, её награждение медалью производилось не за успехи в труде и продолжительный, добросовестный труд, а в целях поощрения и морального стимулирования лиц, привлекаемых к подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, то правовые основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда" отсутствуют.
Доводы истца о наличии у неё ведомственной награды, отвечающей требованиям действующего законодательства для присвоения звания "Ветеран труда", основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку указанная награда является ведомственным знаком отличия только для работников, осуществляющих трудовую деятельность в учреждениях и органах Федеральной службы государственной статистики.
Для иных граждан эта награда является формой поощрения за оказанное краткосрочное содействие в решении задач, возложенных на Федеральную службу государственной статистики, которая право на присвоение звания "Ветеран труда", не предоставляет.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, участие гражданина во Всероссийской сельскохозяйственной переписи в течение краткосрочного периода времени не может быть расценено как долголетний труд, что является одним из определяющих условий для присвоения звания "Ветеран труда".
Исходя из изложенного, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным, обоснованным, принятым в соответствии с нормами материального и процессуального права. В связи с этим оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Баданиной Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
