Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33-3475/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33-3475/2020
строка N 101г
09 июля 2020г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Кожевниковой А.Б.,
судей Ваулина А.Б., Глазовой Н.В.,
при секретаре Попове И.С.,
с участием прокурора Колесовой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Ваулина А.Б. гражданское дело N 2-108/2020 по иску Сергиенко В.В. к Главному управлению МЧС России по Воронежской области о взыскании единовременной выплаты в возмещение вреда здоровью
по апелляционной жалобе Главного управления МЧС России по Воронежской области
на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 20 февраля 2020г.
(судья районного суда Леденева И.С.),
УСТАНОВИЛА:
Сергиенко В.В. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Воронежской области (далее - ГУ МЧС России по Воронежской области) о взыскании единовременной выплаты в возмещение вреда здоровью. В обоснование требований указал, что проходил службу в должности старшего инструктора (спасателя) ПСЧ-24 ФГКУ "1 ОФПС по Воронежской области". 23 сентября 2015г. при исполнении служебных обязанностей в результате дорожно-транспортного происшествия он получил травму, которая относится к тяжкому увечью. Согласно заключению военно-врачебной комиссии (далее- ВВК) ФКУЗ "МСЧ МВД России по Воронежской области" от 15 июня 2017г. N истцу был поставлен диагноз и причинная связь увечья: сочетанная травма от 23 сентября 2015г. Сросшийся в условиях металосинтеза (01 октября 2015г.) закрытый перелом левой плечевой кости со смещением отломков, без нарушения функции левой верхней конечности. Не удаленная металлоконструкция левой плечевой кости. Сросшийся закрытый перелом III-IV ребер справа без смещения отломков, без нарушения функции. Сросшийся закрытый компрессионный перелом тел Th12-L1 позвонков 1 степени, без нарушения функции. Разрыв правого грудинно-ключичного сочленения, без нарушения функции. Посттравматическая (закрытый перелом средней трети левого плеча со смещением отломков от 23 сентября 2015г.) нейропатия левого лучевого нерва с чувствительными расстройствами, без нарушения функции левой верхней конечности. Отдаленные последствия закрытой черепно-мозговой травмы. Сотрясение головного мозга (от 23 сентября 2015г.) с цефалгиями. Военная травма. "В" Ограничено годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения - 4. Не годен к службе в должности старшего инструктора (спасателя) группы экстренного реагирования. После очередного обращения за медицинской помощью в листке освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности N от 18 января 2018г. медицинскими работниками было указано о необходимости прохождения ВВК. 24 мая 2018г. ответчик выдал истцу направление на госпитализацию в отделение неврологии клиники N 2 ФГБУ "Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины им. А.М. Никифорова" (далее - ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова) в г. Санкт-Петербург. Сергиенко В.В. посчитал, что оснований для направления его в целях прохождения ВВК ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова отсутствовали и 15 января 2019г. работодатель выдал ему направление для прохождения ВВК в ФКУЗ "МСЧ МВД России по Воронежской области" по месту его жительства. Заключением ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Воронежской области" от 12 апреля 2019г. N Сергиенко В.В. были установлены диагноз и причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии): "Отдаленные последствия сочетанной травмы (закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга, закрытый перелом средней трети левого плеча со смещением отломков, закрытый перелом III-IV ребер справа без смещения отломков, разрыв правого грудинно-ключичного сочленения, закрытый компрессионный перелом тел Th12 -L1 позвонков 1 степени, гемопневмоторакс, подкожная эмфизема справа, ушиб правого легкого, травматический шок 1 степени (от 23 сентября 2015г.) в виде вегето-сосудистой дисфункции, астеноневротических проявлений. Цереброваскулярная болезнь. Ишемический инсульт в бассейне правой средней мозговой артерии от 07 января 2018г. Гипертоническая болезнь III стадии, степень артериальной гипертензии 1, риск ССО-4. Энцефалопатия смешанного генеза (дисциркуляторно-посттравматическая) II стадии с координаторно-атактическими, оптико-вестибулярными нарушениями, левосторонней гемигипестезией, пирамидной недостаточностью слева, цефалгиями. Сросшийся в условиях металосинтеза (01 октября 2015г.) закрытый перелом левой плечевой кости со смещением отломков без нарушения функции левой верхней конечности. Не удалённая металлоконструкция левой плечевой кости. Посттравматическая аксональная нейропатия левого лучевого нерва с незначительным нарушением функции левой верхней конечности. Сросшийся закрытый перелом III-IV ребер справа без смещения отломков без нарушения функции. Сросшийся закрытый компрессионный перелом тел Th12 -L1 позвонков 1 степени без нарушения функции. Военная травма. Д - не годен к службе в ФПС ГПС. Приказом Главного управления МЧС России по Воронежской области N от 22 апреля 2019г. Сергиенко В.В. был уволен со службы по п.1 ч.3 ст. 83 (в связи с болезнью) на основании заключения ФКУЗ "МСЧ МВД России по Воронежской области". 23 мая 2019г. истец обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия в связи с получением увечья при выполнении служебных обязанностей, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы. В ответ на поданное заявление Сергиенко В.В. был получен ответ ГУ МЧС России по Воронежской области от 01 июля 2019г. в котором указано, что истец не имеет права на данную выплату, т.к. им было представлено заключение ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Воронежской области", а не ЦВВК ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова, как это требовалось в соответствии с законодательством. Такой отказ Сергиенко В.В. считает незаконным, поскольку в настоящее время не имеет возможности пройти освидетельствование в ЦВВК ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова в связи с тем, что не является действующим сотрудником МЧС России. Истец полагал, что по независящим от него причинам он лишен возможности реализовать свое право на получение единовременной выплаты, в связи с чем просил взыскать с ГУ МЧС России по Воронежской области единовременную выплату в возмещение вреда здоровью в размере 2 000 000 рублей (том 1 л.д. 4-7).
Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 20 февраля 2020г. исковые требования Сергиенко В.В. к ГУ МЧС России по Воронежской области удовлетворены (том 2 л.д. 118-123).
В поданной ГУ МЧС России по Воронежской области апелляционной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене состоявшегося решения суда первой инстанции. В обоснование доводов жалобы ответчиком указано, что работодатель неоднократно направлял Сергиенко В.В. в ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России для прохождения ВВК, однако от явки в указанное учреждение истец уклонился, сославшись на болезнь. Действующими Правилами осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с исполнением служебных обязанностей сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, предусмотрена обязательная необходимость представления заключения ВВК ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова для разрешения вопроса о выплате единовременного пособия. Такого заключения Сергиенко В.В. представлено не было, в связи с чем в назначении выплаты было правомерно отказано. Отсутствие заключения является препятствием к получению Сергиенко В.В. единовременно выплаты, которое до настоящего момента истцом не устранено (том 2 л.д. 138-145).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Е.Н. полагала решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене либо изменению.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Представитель истца Е.Н. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.
В своем заключении прокурор Колесова М.Г. полагала решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене либо изменению.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, ответчика, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений против неё, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что старший прапорщик внутренней службы Сергиенко В.В. проходил службу в должности старшего инструктора (спасателя) группы экстренного реагирования ПСЧ-24 по охране Железнодорожного района ФГКУ "1 ОФПС по Воронежской области" (том 1 л.д. 8).
23 сентября 2015г. в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего между служебными транспортными средствами, следовавшими к месту пожара, истцом Сергиенко В.В. была получена сочетанная травма, относящаяся к тяжелому увечью, о чем ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Воронежской области" была выдана справка N от 19 июля 2016г. (том 1 л.д. 15).
Заключением по материалам служебной проверки по факту получения травмы Сергиенко В.В., которое было утверждено начальником ПСЧ-24 по охране Железнодорожного района ФГКУ "1 ОФПС по Воронежской области" 16 февраля 2016г. подтвержден факт получения травмы на производстве старшим инструктором (спасателем) группы экстренного реагирования ПСЧ-24 по охране Железнодорожного района ФГКУ "1 ОФПС по Воронежской области" старшим прапорщиком внутренней службы Сергиенко В.В. (том 1 л.д.43).
Заключением ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Воронежской области" от 15 июня 2017г. Сергиенко В.В. был признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел - "В", степень ограничения - 4 и не годным к службе в должности старшего инструктора (спасателя) группы экстренного реагирования (том 1 л.д.10-11).
Начиная с 07 июля 2017г. Сергиенко В.В. неоднократно обращался в ГУ МЧС России по Воронежской области с рапортами об увольнении в связи с невозможностью выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью (том 1 л.д.127-130).
28 декабря 2017г. ГУ МЧС России по Воронежской области было направлено в адрес Сергиенко В.В. сообщение о том, что он подлежит медицинскому освидетельствованию в ФГБУ ВЦЭРМ им А.М. Никифорова. Для получения пакета документов необходимого для госпитализации истцу было указано на необходимость прибыть в ГУ МЧС России по Воронежской области 10-11 января 2018г. (том 1 л.д. 170).
От прохождения ВВК в ФГБУ ВЦЭРМ Сергиенко В.В. отказался, выразив свое несогласие с направлением в вышеназванное медицинское учреждение в поданных на имя начальника ГУ МЧС России по Воронежской области рапортах, в которых указал на невозможность следования в медицинское учреждение по состоянию здоровья, на наличие заключения ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Воронежской области" и невозможность повторного освидетельствования (том 1 л.д. 131-134).
Письмом директора ФГБУ ВЦЭРМ начальнику ГУ МЧС России по Воронежской области было разъяснено, что в соответствии с приказом МЧС России от 07 октября 2016г. N "О совершенствовании проведения военно-врачебной (военно-летной) экспертизы и медицинского освидетельствования в системе МЧС России" Сергиенко В.В. должен быть направлен в связи с вновь открывшимися обстоятельствами для медицинского освидетельствования в ВВК ФГБУ ВЦЭРМ им А.М. Никифорова МЧС России. Вместе с тем, на основании п.107 приказа МВД РФ от 14 июля 2010г. N решение о направлении принимает начальник, имеющий право назначения на должность (том 1 л.д.220).
21 февраля 2018г. ГУ МЧС России по Воронежской области выдало Сергиенко В.В. направление N на медицинское освидетельствование в окружную ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Воронежской области" для решения вопроса о категории годности к службе (том 1 л.д.222).
20 марта 2018г. начальник ФКУЗ "МСЧ МВД России по Воронежской области" обратился в ГУ МЧС России по Воронежской области за разъяснением целесообразности освидетельствования на ВВК старшего прапорщика внутренней службы Сергиенко В.В. с целью определения годности к дальнейшей службе, ввиду того, что в соответствии с приказом МЧС России от 07 октября 2016г. N сотрудники МЧС, получившие увечья, заболевания при исполнении служебных обязанностей, направляются на освидетельствование в ЦВВК ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова (том1 л.д.224).
В ответ на указанное обращение начальником ГУ МЧС по Воронежской области от 22 марта 2018г. было направлено сообщение о признании направления ГУ МЧС России по Воронежской области от 21 февраля 2018г. N недействительным (том 1 л.д.177).
06 апреля 2018г. ГУ МЧС России по Воронежской области было направлено в адрес Сергиенко В.В. сообщение о том, что он подлежит освидетельствованию в ЦВВК ФГБУ ВЦЭРМ им А.М. Никифорова. Для получения соответствующего направления указано на необходимость обратиться в ГУ МЧС России по Воронежской области (том 1 л.д. 179).
24 мая 2018г. Сергиенко В.В. был уведомлен о проведении медицинского освидетельствования в ФГБУ ВЦЭРМ и необходимость прибыть в ГУ МЧС России по Воронежской области для получения пакета документов на госпитализацию в отделение неврологии с 06 июня 2018г. (том 1 л.д.95).
Для прохождения медицинского освидетельствования в ФГБУ ВЦЭРМ им А.М. Никифорова Сергиенко В.В. не проследовал.
08 июня 2018г. департаментом кадровой политики МЧС России Сергиенко В.В. было направлено сообщение N в котором указано, что в соответствии с приказом МЧС России от 07 октября 2016г. N он подлежит направлению в связи с вновь открывшимися обстоятельствами для медицинского освидетельствования в ВВК ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России. Вместе с тем, согласно п. 11 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013г. N решение о направлении сотрудника в то или иное лечебное учреждение начальник ГУ МЧС России по Воронежской области вправе принять самостоятельно. Для решения вопроса о категории годности к службе начальнику ГУ МЧС России по Воронежской области рекомендовано выдать направление на медицинское освидетельствование в военно-врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ МВД России по Воронежской области" (том 1 л.д. 27).
15 января 2019г. ГУ МЧС России по Воронежской области выдало Сергиенко В.В. направление N на медицинское освидетельствование в окружную ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Воронежской области" для решения вопроса о категории годности к службе (том 1 л.д.19).
Заключением ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Воронежской области", оформленным свидетельством о болезни от 12 апреля 2019г. N Сергиенко В.В. был признан не годным к службе в ФПС ГПС - "Д" вследствие заболевания полученного в период военной службы - "Военной травмы" (том 1 л.д. 12-14).
Приказом ГУ МЧС России по Воронежской области от 22 апреля 2019г. N старший прапорщик внутренней службы Сергиенко В.В., старший инструктор (спасатель) группы экстренного реагирования ПСЧ N 24 по охране Железнодорожного района ФГКУ "1 ОФПС по Воронежской области" уволен по пункту 1 части 3 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в федеральной противопожарной службе) (том1 л.д.9).
23 мая 2019г. Сергиенко В.В. обратился в ГУ МЧС России по Воронежской области с заявлением о выплате единовременного пособия при досрочном увольнении в связи с признанием негодным к службе вследствие увечья в размере 2 000 000 рублей, приложив к нему копию заключения ВВК и копию выписки из приказа об увольнении (том 1 л.д.20).
Решением комиссии ГУ МЧС России по Воронежской области по социальным выплатам от 27 июня 2019г. в выплате единовременного пособия было отказано ввиду представления заявителем заключения ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Воронежской области", в то время как требуется представление заключения ВВК ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова (том 1 л.д.21).
Оценив исследованные доказательства суд первой инстанции пришел к выводу, что истец отвечал необходимым условиям, предусмотренным частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012г. N 283-ФЗ, для выплаты ему единовременной денежной компенсации, поскольку он был досрочно уволен со службы в органах государственной противопожарной службы в связи с признанием его негодным к службе вследствие военной травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей, что подтверждено заключением военно-врачебной комиссии о годности сотрудника к дальнейшей службе и причинно-следственной связи имеющихся у сотрудника заболеваний в формулировке "военная травма".
Судебная коллегия полагает такие выводы суда первой инстанции правильными.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" при досрочном увольнении сотрудников и работников федеральной противопожарной службы со службы в связи с признанием их негодными к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей, им выплачивается единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
В целях регулирования отношений, связанных с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий был принят Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
Правила выплаты единовременного пособия, указанного в части 4 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" утверждены Приказом МЧС России от 23.04.2013 N 280 (далее -Правила).
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что сотруднику выплачивается единовременное пособие при получении им в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС) (далее - единовременное пособие в случае повреждения здоровья сотрудника).
Согласно пункту 28 Правил для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника (работника) на рассмотрение комиссии представляются следующие документы:
а) рапорт (письменное заявление) сотрудника (работника) на имя руководителя органа, учреждения, в котором он проходил службу (работал);
б) копии материалов и заключение служебной проверки, указанной в пункте 9 настоящих Правил;
в) для сотрудников - копия документа, подтверждающего прекращение службы по одному из оснований:
в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в ФПС ГПС;
по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе;
г) для сотрудников - копия заключения ВВК ВЦЭРМ с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма";
(в ред. Приказов МЧС России от 12.07.2017 N 292, от 08.02.2019 N 74).
Перечень оснований для отказа в производстве соответствующей выплаты предусмотрен пунктом 15 Правил, согласно которому решение об отказе в производстве соответствующей выплаты принимается комиссией, если служебной проверкой либо органами дознания, предварительного следствия или судом установлено, что гибель (смерть), увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) сотрудника и работника, гражданина Российской Федерации наступили:
а) в период нахождения на отдыхе или в отпуске, за исключением гибели (смерти) сотрудника, вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ФПС ГПС и в случае, предусмотренном подпунктом "е" пункта 1 настоящих Правил;
б) в связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
в) вследствие совершения им умышленного преступления;
г) в результате совершения самоубийства, или покушения на самоубийство, или иного умышленного причинения вреда своему здоровью, не вызванного болезненным состоянием или доведением до самоубийства;
д) при обстоятельствах, не установленных пунктом 1 настоящих Правил;
е) при обстоятельствах, не подтверждающих причинно-следственную связь случившегося с выполнением служебных обязанностей сотрудником (работником) в ФПС ГПС (не требуется установление причинной связи с выполнением служебных обязанностей в случаях: гибели (смерти) сотрудника вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ФПС ГПС; смерти гражданина Российской Федерации (бывшего сотрудника), наступившей в течение одного года после увольнения в ФПС ГПС вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ФПС ГПС, исключившего возможность дальнейшего прохождения службы в ФПС ГПС).
Приведенный выше перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Иное привело бы к возможности произвольного ущемления прав и законных интересов сотрудников, обратившихся за выплатой единовременного пособия в случае повреждения здоровья.
Проанализировав основания для отказа в выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника, судебная коллегия установила, что к числу таких оснований не относится отсутствие у сотрудника заключения ВВК ВЦЭРМ. В этой связи решение комиссии Главного управления МЧС России по Воронежской области по социальным выплатам от 27 июня 2019г., отказавшей в назначении Сергиенко В.В. единовременного пособия по указанному основанию, является необоснованным. Комиссией приведено необоснованное расширительное толкование нормативных положений Правил выплаты единовременного пособия, регулирующих основания к отказу в назначении выплаты.
Сергиенко В.В. были представлены допустимые документы (заключение ВВК), достоверно подтверждающие причинно-следственную связь случившегося с выполнением служебных обязанностей сотрудником ФПС ГПС и негодность к службе в ФПС ГПС.
Подпунктом "а" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 предусмотрено, что военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий в формулировке "военная травма", если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Судом первой инстанции правильно указано, что факт направления истца на освидетельствование в ФКУЗ "МСЧ МВД России по Воронежской области", а не в ФГБУ ВЦЭРМ не может служить основанием для умаления социальных гарантий по возмещению вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, тем более что такое направление было выдано работодателем, на его основании в дальнейшем принималось решение об увольнении Сергиенко В.В. со службы в связи с болезнью и негодностью к службе в федеральной противопожарной службе.
В соответствии с пунктом 11 Положения об организации оказания медицинской помощи в федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова" Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий сотрудникам МЧС России и другим категориям граждан, утвержденным Приказом МЧС России от 22.08.2017 N 355, направление военнослужащих спасательных воинских формирований и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на военно-врачебную комиссию, врачебно-летную комиссию осуществляется в обязательном порядке в ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России при увольнении их со службы по состоянию здоровья в связи с получением увечья, заболеванием при исполнении служебных обязанностей (в соответствии с пунктом 94, подпунктом "а" Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565).
Поскольку Сергиенко В.В. был направлен ответчиком на ВВК в ФКУЗ "МСЧ МВД России по Воронежской области", на основании медицинского заключения которого и был уволен, у истца, не являющегося сотрудником МЧС России, отсутствует возможность получить заключение ВВК ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, всесторонне и полно исследовал доводы сторон и представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержат. Её содержание по существу содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда не является.
С учетом изложенного предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 20 февраля 2020г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Главного управления МЧС России по Воронежской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
