Дата принятия: 08 декабря 2021г.
Номер документа: 33-3474/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2021 года Дело N 33-3474/2021
г.Рязань
8 декабря 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Споршевой С.В.,
судей Рогозиной Н.И., Кондаковой О.В.,
при секретаре Смирновой В.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 29 сентября 2021 года, которым постановлено:
Исковые требования Сарычевой Татьяны Борисовны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно, - удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) включить в специальный стаж Сарычевой Татьяне Борисовне для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды работы в Новодеревенской средней школе с 01.09.1997 года по 25.11.1997 года, с 27.11.1997 года по 10.03.1998 года, с 12.03.1998 года по 31.08.1998 года, а также периоды командировок 26.11.1997 года, 11.03.1998 года, 08.02.2001 года, 05.04.2001 года, 29.08.2001 года, 23.11.2010 года, 20.05.2015 года, 27.11.2015 года, 12.02.2018 года, 14.02.2018 года, 14.09.2018 года, и периоды курсов повышения квалификации с 26.11.2013 года по 29.11.2013 года, с 10.12.2013 года по 13.12.2013 года, с 03.02.2014 года по 04.02.2014 года, с 07.04.2014 года по 08.04.2014 года.
Сарычевой Татьяне Борисовне в удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения Сарычевой Т.Б. и ее представителя Макаровой Г.И., возражавших по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сарычева Т.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно.
В обоснование исковых требований она указала, что решениями от 28.08.2020 года N и от 06.05.2021 года N ответчик ей отказал в установлении страховой пенсии по старости досрочно. По подсчетам ответчика ее педагогический стаж составил менее 25 лет.
Истец считает данный отказ незаконным, поскольку полагает, что необходимо включить в педагогический стаж работы 01 год 00 месяцев 00 дней - периоды работы в Новодеревенской средней школе с 01.09.1997 года по 31.08.1998 года в должности учителя.
В течение указанного периода истец Сарычева Т.Б. работала не только в должности старшей пионервожатой, но и в должности учителя.
На 01.09.1997 года она была тарифицирована по должности учитель с учебной нагрузкой 3 часа в неделю: преподавала в начальной школе: вела уроки трудового обучения (2 ч. в неделю) и природоведения (1 ч. в неделю) в четвертом классе. Учебное учреждение, в котором она работала, расположено в д. Новая Деревня. Данный населенный пункт относится к сельскому типу поселений.
В силу действующего пенсионного законодательства ответчик должен был засчитать в педагогический стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно периоды работы в Новодеревенской средней школе с 01.09.1997 года по 31.08.1998 года (01 год 00 месяцев 00 дней), в том числе дни командировок 26.11.1997 года, 11.03.1998 года, 08.02.2001 года, 05.04.2001 года, 29.08.2001 года, 23.11.2010 года, 20.05.2015 года, 27.11.2015 года, 12.02.2018 года, 14.02.2018 года, 14.09.2018 года, периоды курсов повышения квалификации с 26.11.2013 года по 29.11.2013 года, с 10.12.2013 года по 13.12.2013 года, с 03.02.2014 года по 04.02.2014 года, с 07.04.2014 года по 08.04.2014 года. В указанные дни она находилась в командировках и на курсах повышения квалификации, куда ее направлял работодатель (директор школы) соответствующими приказами. Командировки и курсы повышения квалификации связаны непосредственно с работой и за ней сохранялись место работы и заработная плата, выплачивались командировочные, происходило отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Считает, что по состоянию на 30.07.2020 года (день написания заявления в ПФ) при включении вышеуказанных периодов, ее стаж педагогической работы составил 25 лет 02 месяца 08 дней. Полагает, что необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности у нее наступил 30.05.2020 года, следовательно, с этой даты у нее есть право на страховую пенсию по старости досрочно.
По указанным основаниям с учетом уточнений истец Сарычева Т.Б. просила суд:
1) признать за ней право на страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года с 30.05.2020 года;
2) обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды работы в Новодеревенской средней школе с 01.09.1997 года по 25.11.1997 года, с 27.11.1997 года по 10.03.1998 года, с 12.03.1998 года по 31.08.1998 года и периоды командировок 26.11.1997 года, 11.03.1998 года, 08.02.2001 года, 05.04.2001 года, 29.08.2001 года, 23.11.2010 года, 20.05.2015 года, 27.11.2015 года, 12.02.2018 года, 14.02.2018 года, 14.09.2018 года, периоды курсов повышения квалификации с 26.11.2013 года по 29.11.2013 года, с 10.12.2013 года по 13.12.2013 года, с 03.02.2014 года по 04.02.2014 года, с 07.04.2014 года по 08.04.2014 года;
3) обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 30.11.2021 года.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично.
На основании постановления правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 30 апреля 2021г. N 152п, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц с 1 октября 2021г. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, указывая на то, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью дает работа при условии занятия штатной должности, прием на работу, в том числе совместительство, должно оформляться приказом руководителя образовательного учреждения, в тарификационные списки включаются не только учителя и преподаватели, но и другие работники, ведущие преподавательскую работу, согласно справке, уточняющей характер работы, выданной истцу работодателем, Сарычева Т.Н. работала по должности старшей вожатой, что не дает право на её учет в специальный педагогический стаж, периоды командировок и нахождения на курсах повышения квалификации также не подлежат учету в специальный стаж истца.
В письменных возражениях Сарычева Т.Б. указывает, что согласно номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства РФ от 8 августа 2013г. N 678, должность старшего вожатого и должность учителя относятся к должностям иных педагогических работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и в соответствии с пп."в" п.2 Постановления Минтруда РФ от 30 июня 2003г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" для педагогических работников не считается совместительством и не требуется заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год, выполнение указанной работы допускается в основное рабочее время с согласия работодателя, а работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, расположенных в сельских местностях включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, в связи с чем полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции не явились представители ответчика и третьего лица, о слушании дела извещены, об отложении дела не просили. На основании ч.3 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Согласно ч.1 и ч.2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, а в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01.09.1997г. по 31.08.1998г. и командировки 26.11.1997г. и 11.03.1998г. по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что Сарычева Т.Б. 31.07.2020 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области (межрайонному) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Решением ГУ - УПФ РФ по Касимовскому району Рязанской области N от 28.08.2020 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.
Пенсионным органом в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью включены следующие периоды: работа в должности учителя русского языка и литературы в Щербатовской неполной средней школе с 16.08.1993г. по 24.02.1997г. (03/06/10); работа в должности воспитателя ГПД в Новодеревенской средней школе с 25.02.1997г. по 31.08.1997г. (00/06/07), с 01.09.1998г. по 12.12.1999г. (01/03/12), с 01.06.2000г. по 07.02.2001г. (00/08/07), с 09.02.2001г. по 04.04.2001г. (00/01/26), с 06.04.2001г. по 28.08.2001г. (00/04/23), с 30.08.2001г. по 14.09.2008г. (07/00/16), с 11.01.2010г. по 22.11.2010г. (00/10/12), с 24.11.2010г. по 25.11.2013г. (03/00/02), с 30.11.2013г. по 09.12.2013г. (00/00/10), с 14.12.2013г. по 02.02.2014г. (00/01/19), с 05.02.2014г. по 06.04.2014г. (00/02/02), с 09.04.2014г. по 19.05.2015г. (01/01/11), с 21.05.2015г. по 26.11.2015г. (00/06/06), с 28.11.2015г. по 11.02.2018г. (02/02/14), с 13.02.2018г. по 13.02.2018г. (00/00/01), с 15.02.2018г. по 13.09.2018г. (00/06/29), там же в должности учителя начальных классов с 15.09.2018г. по 30.07.2020г. (01/10/16), а всего 24 года 01 месяц 13 дней.
В специальный стаж истца пенсионным органом не включены периоды:
время обучения в педагогических и учебных заведениях и университетах с 01.09.1991 года по 25.06.1993 года (01/09/24);
периоды работы в Новодеревенской средней школе: с 01.09.1997 года по 31.08.1998 года (01/00/01) - в должности старшей вожатой, в том числе с 26.11.1997 года по 26.11.1997 года (00/00/01) и с 11.03.1998 года по 11.03.1998 года (00/00/01) - командировки - спорный период;
отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992 года: с 13.12.1999 года по 31.05.2000 года (00/05/18) - отпуск по уходу за ребенком Сарычевой С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с 15.09.2008 года по 10.01.2010 года (01/03/25) - отпуск по уходу за ребенком ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
прочие отвлечения от основной работы: с 08.02.2001 года по 08.02.2001 года (00/00/01); с 05.04.2001 года по 05.04.2001 года (00/00/01); с 29.08.2001 года по 29.08.2001 года (00/00/01); с 23.11.2010 года по 23.11.2010 года (00/00/01); с 26.11.2013 года по 29.11.2013 года (00/00/04); с 10.12.2013 года по 13.12.2013 года (00/00/04); с 03.02.2014 года по 04.02.2014 года (00/00/02); с 07.04.2014 года по 08.04.2014 года (00/00/02); с 20.05.2015 года по 20.05.2015 года (00/00/01); с 27.11.2015 года по 27.11.2015 года (00/00/01); с 12.02.2018 года по 12.02.2018 года (00/00/01); с 14.02.2018 года по 14.02.2018 года (00/00/01); с 14.09.2018 года по 14.09.2018 года (00/00/01) - спорные периоды.
22.03.2021 года Сарычева Т.Б. вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Решением УПФР в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) от 06.05.2021 года Сарычевой Т.Б. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.
Данное решение УПФР в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) от 06.05.2021 года Сарычева Т.Б. не оспаривает.
Разрешая заявленные исковые требования истца, суд первой инстанции, сославшись на положения ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665,, разъяснения в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. N 11-П, частично удовлетворил исковые требования Сарычевой Т.Б. о включении в специальный стаж периода её работы в Новодеревенской средней школе с 01.09.1997 года по 25.11.1997 года, с 27.11.1997 года по 10.03.1998 года, с 12.03.1998 года по 31.08.1998 года, а также периодов командировок 26.11.1997 года, 11.03.1998 года, 08.02.2001 года, 05.04.2001 года, 29.08.2001 года, 23.11.2010 года, 20.05.2015 года, 27.11.2015 года, 12.02.2018 года, 14.02.2018 года, 14.09.2018 года, и курсов повышения квалификации с 26.11.2013 года по 29.11.2013 года, с 10.12.2013 года по 13.12.2013 года, с 03.02.2014 года по 04.02.2014 года, с 07.04.2014 года по 08.04.2014 года, отказав в удовлетворении остальной части ее исковых требований.
Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований самим истцом Сарычевой Т.Б. не обжалуется. Исходя из доводов апелляционной жалобы ответчика, решение районного суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Сарычевой Т.Б. пенсионным органом также не оспаривается. В связи с этим на основании положений ч.1 и ч.2 ст.327.1 ГПК РФ решение районного суда в части отказа в удовлетворении исковых требований истца не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Таким образом, предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции является решение суда в части удовлетворения исковых требований истца.
Удовлетворяя исковые требования истца в части включения в специальный стаж Сарычевой Т.Б. периодов работы в Новодеревенской средней школе с 01.09.1997 года по 25.11.1997 года, с 27.11.1997 года по 10.03.1998 года, с 12.03.1998 года по 31.08.1998 года, а также периодов командировок 26.11.1997 года, 11.03.1998 года, суд первой инстанции исходил из того, что в период с 01.09.1997г. по 31.08.1998г. Сарычева Т.Б. помимо работы по должности старшей вожатой по совместительству работала учителем начальных классов на неполную ставку: вела 3 часа (трудовое обучение и природоведение) в неделю, что дает ей право на включение спорного периода в стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Судебная коллегия по гражданским делам находит указанные выводы суда первой инстанции основанными на неправильном применении норм материального права.
Из материалов дела усматривается, что согласно записям в трудовой книжке истца, приказу N от 27 августа 1997г. Сарычева Т.Б. переведена с должности воспитателя ГПД (на 0,5 ставки) на должность старшей вожатой и классного руководителя с 01.09.1997г.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Положениями ч.2 той же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (ч.3).
Положениями подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
В силу п.3 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением преподавательской деятельности, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом в соответствии с подпунктом "в" данного пункта по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" настоящего постановления, - применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;
постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.
Из трудовой книжки истца и приказа по Новодеревенской основной образовательной школе N 25 от 27.08.1997г. усматривается, что истец переведен с должности воспитателя ГПД (на 0,5 ставки) на должность старшего вожатого и классного руководителя с 01.09.1997г.
Приказом N 63 от 01.09.1998г. Сарычева Т.Б. с 01.09.1998г. переведена на должность учителя на 1 ставку.
К спорному периоду времени работы истца с 01.09.1997г. по 31.08.1998г. может применяться список и правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463, либо список и правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, и правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516.
Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463, поименованы школы всех типов и наименований, а также предусмотрена должность учителя. Должность старшего вожатого и классного руководителя не предусмотрена указанным списком.
Положениями п.2 Постановления Сомина РСФСР от 06.09.1991г. N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Согласно п.1 Информационного письма Минтруда РФ от 10.07.2001г. N 2878-16, ПФ РФ от 16.07.2001г. N 16-25/5837 "Об исчислении выслуги лет в связи с педагогической деятельностью", которое фактически утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, признавшего утратившим силу Постановление Правительства РФ от 01.02.2001 N 79, при подсчете выслуги согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, с применением ограничений, отнесенных Правилами к конкретным должностям и учреждениям, указанным в Списке от 22.09.1999, следует исходить из соответствия в наименовании должностей и учреждений.
Из анализа указанных нормативных положений следует, что в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования по ранее действовавшему законодательству, засчитывается работа, если она осуществляется в учреждениях и в должностях, поименованных в списке, утвержденном вышеуказанным постановлением. Осуществление преподавательской работы в образовательных учреждениях без занятия штатной должности право на пенсию за выслугу лет работникам образования не предоставляло.
Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, поименованы школы всех наименований (п.1.1 раздела "Наименование учреждений") и должность учитель (п.1 раздела "Наименование должностей). Должность старшего вожатого и классного руководителя указанным Списком также не предусмотрена.
В соответствие с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Указанными положениями также предусматривается возможность учета в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, работа в соответствующей должности и учреждении, предусмотренных Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781. Осуществление преподавательской работы без занятия штатной должности не предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии по указанному основанию.
Положениями абзаца первого п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067, введенных в действие с 1 сентября 2000г. согласно п.5 данного постановления, предусматривалась возможность зачета в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 (далее именуется Список), работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Вместе с тем, спорный период времени работы истца с 1 сентября 1997г. по 31 августа 1998г. не регламентируется указанным Постановлением, так как не относится к периоду его действия, а кроме того, у истца отсутствует предусмотренное данным пунктом условие - о выполнении нормы педагогической нагрузки за ставку заработной платы.
Из анализа материалов дела усматривается, что факт занятия истцом штатной должности учителя в спорный промежуток времени не подтверждается.
Так, и в трудовой книжке и в приказах по школе, и в тарификационных списках на 1 сентября 1997г. должность Сарычевой Т.Б. указана как старшая вожатая.
В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости N 173 от 03.08.2020г., выданной МОУ "Новодеревенская СОШ" также указано, что с 24.02.1997г. Сарычева Т.Б. принята на должность воспитателя ГПД, переведена на должность старшего вожатого с 01.09.1997г. по 31.08.1998г., с 01.09.1998г. переведена учителем, работает по настоящее время на одну ставку; совмещала работу: в качестве учителя начальных классов на 1 ставку с 12.03.1997г. по 31.08.1997г., и в качестве воспитателя ГПД на 0,33 ставки с 01.05.2013г.
Из указанной справки следует, что совместительства по должности учителя в спорный период времени - с 01.09.1997г. по 31.08.1998г. у Сарычевой Т.Б. не имелось.
Из представленной в материалы дела бухгалтерской карточки-справки на 1997г. без указания даты на Сарычеву Т.Б. усматривается, что она занимала должность учителя с окладом 234000 руб., ее месячная заработная плата составляет 234000 руб., проверка тетрадей - 11700 руб., классное руководство - 17550 руб., к указанным записям имеется отметка с 12 марта, из данных карточки с 01 сентября следует, что с сентября ей начисляется основная заработная плата, данных о совместительстве с сентября 1997г. карточка не содержит.
В бухгалтерской карточке-справке Сарычевой Т.Б. за 1998г. указана в графе должность - учитель, оклад (ставка) - 234ч., месячная заработная плата - 35-10, указано дополнительно 1 ст. вожатый - 234ч., кл. руководство - 46-80, сумма постоянных начислений - 315-90. В графе по основной заработной плате указана сумма 315-90. Данных о совместительстве в карточке не имеется.
Из указанных карточек-справок следует, что в спорный период времени истец получал заработную плату за спорный период времени с 01.09.1997г. по 31.08.1998г. по основной занимаемой должности, и эта должность, исходя из данных этих карточек и других письменных документов, была должностью - вожатый. За классное руководство и учебные часы истцу производилась доплата.
В спорный период времени трудовые отношения регулировались Кодексом законов о труде в Российской Федерации.
Положениями ст.15 КЗоТ РФ предусматривалось, что трудовой договор (контракт) есть соглашение между работником и работодателем (физическим либо юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.
Согласно ст.18 КЗоТ РФ трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме.
Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку.
Положениями ст.253 КЗоТ РФ предусматривалось, что законодательством могут устанавливаться особые условия труда работников, занятых на сезонных и временных работах, совместителей, надомников, а также лиц, работающих у граждан по договорам (контрактам) (домашних работниц и других).
П.1 Постановления Совмина СССР от 22.09.1988г. N 1111 "О работе по совместительству" разрешалась рабочим и служащим работа по совместительству на том же или другом предприятии (в объединении), в учреждении, организации. Совместительство допускается только на одном предприятии (в объединении), в учреждении и организации в свободное от основной работы время.
Согласно п.1 "Положения об условиях работы по совместительству", утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 09.03.1989 N 81/604-К-3/6-84, совместительство есть выполнение работником помимо своей основной другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Согласно разделу "Особенности регулирования работы по совместительству отдельных категорий работников" вышеуказанного Положения в соответствии с ранее принятыми решениями Совета Министров СССР для отдельных категорий работников сохраняются следующие особенности регулирования их работы по совместительству. Положения п.11 данного раздела предусматривают, что на нескольких предприятиях (объединениях), в учреждениях, организациях совместительство по специальности разрешается: учителям, преподавателям, воспитателям, концертмейстерам и аккомпаниаторам школ, средних специальных, профессионально-технических и других учебных заведений, приравненных к ним по оплате труда работников, педагогическим работникам дошкольных, внешкольных и других детских учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, учреждений культуры и искусства, медицинским и фармацевтическим работникам, ветеринарному персоналу, тренерам и руководителям кружков (коллективов самодеятельного творчества), аккомпаниаторам и другим специалистам этих кружков (коллективов).
В соответствии с п.3 Перечня работ, которые не считаются совместительством (Приложение к Положению об условиях работы по совместительству, утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 г. N 81/604-К-3/6-84) педагогическая работа с почасовой оплатой труда в объеме не более 240 часов в год, не является совместительством.
Также в силу п.8 указанного Перечня не является совместительством:
Работа без занятия штатной должности в том же предприятии, учреждении, организации (выполнение учителями школ и преподавателями профессионально-технических и средних специальных учебных заведений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, педагогическая работа руководящих и других работников учебных заведений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой учащихся и студентов, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени и т.д.);
Работа учителей и преподавателей школ, средних специальных, профессионально-технических и других учебных заведений, приравненных к ним по оплате труда работников, концертмейстеров и аккомпаниаторов учебных заведений по подготовке работников искусств и музыкальных отделений (факультетов) других вузов, в том же учебном заведении сверх установленной нормы учебной нагрузки, педагогическая работа и работа по руководству кружками в том же учебном заведении, дошкольном, внешкольном или другом детском учреждении.
Согласно действующему в настоящее время Трудовому кодексу Российской Федерации (статья 282) совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.
В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.
Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Согласно подпункту "в" пункта 2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" для указанных в пункте 1 настоящего Постановления категорий работников, в которые входят педагогические работники, не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год.
Из представленных в материалы дела документов усматривается, что трудового договора или приказа о занятии Сарычевой Т.Б. штатной должности учителя в Новодеревенской средней школе на спорный период не имеется.
Работа, выполняемая Сарычевой Т.Б. 3 часа в неделю по преподаванию уроков труда и природоведению, выполнялась ею без занятия штатной должности учителя, и не являлась совместительством в силу действовавшего ранее трудового законодательства, и не является совместительством в силу действующего в настоящее время трудового законодательства, в связи с чем вывод суда о выполнении Сарычевой Т.Б. по совместительству работы учителя начальных классов на неполную ставку: 3 часа в неделю (трудовое обучение и природоведение) не основан на нормах материального права и не подтверждается какими-либо письменными документами.
Представленный в материалы дела приказ N от 8 мая 1998г., в котором фамилия Сарычевой Т.Б. упоминается среди списка педагогических работников школы, которым был предоставлен очередной отпуск, не свидетельствует о факте занятия истцом штатной должности учителя, поскольку старший вожатый относится к категории педагогических работников школы согласно номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Имеющаяся в материалах дела выписка из приказа N от 1 сентября 1997г. об установлении учителям разрядов оплаты труда ЕТС на основании стажа работы и образования, в котором в п.17 указана Сарычева Т.Б. с указанием разряда 8 на основании пр. по шк. N от 06.09.97г., также не свидетельствует о занятии истцом штатной должности учителя и противоречит тарификационным спискам Новодеревенской СОШ с 01.09.1997г., согласно которым должность Сарычевой Т.Б. указана как вожатый.
Выданная Управлением образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района Рязанской области справка, представленная в материалы дела от 10.09.2021г. N о том, что Сарычева Т.Б. работала в Новодеревенской средней школе с 01.09.1997г. по 31.08.1998г. в должности учителя по совместительству с учебной нагрузкой по тарификации 3 часа в неделю со ссылкой на тарификационные списки и лицевые счета не может приниматься во внимание, поскольку противоречит тарификационную списку за указанный период времени, и кроме того, согласно письму УОМП Касимовского района от 10.09.2021г. N книги приказов по личному составу по педагогическим работникам ведутся общеобразовательных учреждениях Касимовского района, а приказа о принятии Сарычевой Т.Б на работу на должность учителя в спорный период времени отсутствует. Лицевые счета не представлены.
Справка N от 08.09.2021г. и.о. директора МОУ "Новодеревенская СОШ" о работе Сарычевой Т.Б. с 01.09.1997г. по 31.08.1998г. в должности старшей вожатой и учителя начальных классов по совместительству на основании тарификационных списков за 1997-1998г.г. и карточек-справок за 1997-1998г.г., противоречит приказу о переводе истца на должность старшей вожатой и классного руководителя N от 27.08.1997г., тарификационным спискам и карточкам-справкам, где имеется отметка о работе истца в должности вожатой на 1 ставку и отсутствуют сведения о совместительстве, а также выданной истцу справке директором МОУ "<скрыто> СОШ" N от 03.08.2020г., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в которой указано о работе истца в спорный период времени на должности старшей вожатой и отсутствии совмещения или совместительства в указанный период времени.
Не подтверждают факта занятия истцом штатной должности учителя и копии классных журналов, приобщенных к материалам дела.
Показания допрошенных судом первой инстанции свидетелей ФИО13 и ФИО14 об осуществлении Сарычевой Т.Б. преподавания труда и природоведения также не подтверждают факта занятия Сарычевой Т.Б. должности учителя, а кроме того, в силу положений ч.3 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" являются недопустимыми доказательствами.
Кроме того, согласно положениям ч.1 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14).
Как усматривается из выписки из индивидуального счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) Сарычева Т.Б. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 02.12.1998г. За спорный период времени ее работы в Новодеревенской средней школе работодателем поданы сведения о ее работе в должности старшей вожатой без указания кода льготы. Данные сведения не оспорены истцом.
Доводы возражений истца на апелляционную жалобу ответчика о том, что должность, занимаемая Сарычевой Т.Б. в спорный период времени, согласно номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства РФ от 8 августа 2013г. N 678, - старший вожатый - относится к должностям педагогических работников, и в соответствии с пп."в" п.2 Постановления Минтруда РФ от 30 июня 2003г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" для указанных лиц не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год, также опровергают выводы суда о том, что Сарычева Т.Б. в спорный период времени работала по совместительству учителем и подтверждают доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии факта совместительства.
Ссылка суда первой инстанции на разъяснения, содержащиеся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается; а также на Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года N 11-П, в соответствии с которым определено, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), которые включались в стаж ранее действовавшим законодательством, должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, основана на неверном истолковании и неправильном применении их по настоящему делу, поскольку не позволяют суду произвольно за работодателя определять штатные должности педагогических работников.
При таких обстоятельствах факт выполнения истцом работы по штатной должности учителя в Новодеревенской средней школе в период с 01.09.1997г. по 31.08.1998г. не подтверждается допустимыми доказательствами и опровергается материалами дела, в связи с чем не может быть включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях, право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, профили и задачи деятельности учреждений и организаций, в которых осуществляется эта работа (Определение Конституционного Суда РФ от 24.11.2016г. N 2386-О, от 29.05.2014г. N 1098-О, от 29.05.2014г. N 1097-О и др.).
Принимая во внимание, что в период поездок в командировки 26.11.1997г. и 11.03.1998г. истец не работал в должности, предусмотренной Списками, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, дни указанных командировок, также не могут быть зачтены в специальный стаж.
Поскольку при разрешении указанных вопросов судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, решение суда в указанной части подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, с вынесением нового решения - об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
В то же время решение суда в части учета в специальный стаж истца периодов нахождении в командировках 08.02.2001г., 05.04.2001 года, 29.08.2001 года, 23.11.2010 года, 20.05.2015 года, 27.11.2015 года, 12.02.2018 года, 14.02.2018 года, 14.09.2018 года, и периодов курсов повышения квалификации с 26.11.2013 года по 29.11.2013 года, с 10.12.2013 года по 13.12.2013 года, с 03.02.2014 года по 04.02.2014 года, с 07.04.2014 года по 08.04.2014 года решение суда является законным и обоснованным.
Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Согласно положениям п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно положениям ст.166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
В соответствии со ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Положениями ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В силу п.3(1) Постановления Правительства N 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Из материалов дела усматривается, что в вышеуказанные дни истец, занимая должность и, работая в учреждении, поименованных Списками, дающими право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, что признано пенсионным органом и включено в специальный стаж истца, направлялась приказами работодателя в командировки и на курсы повышения квалификации, за ней сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд, в связи с чем районный суд обоснованно включил эти дни в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочной по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о незаконности решения в указанной части основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований о включении дней нахождения истца в командировках 08.02.2001 года, 05.04.2001 года, 29.08.2001 года, 23.11.2010 года, 20.05.2015 года, 27.11.2015 года, 12.02.2018 года, 14.02.2018 года, 14.09.2018 года, и периоды курсов повышения квалификации с 26.11.2013 года по 29.11.2013 года, с 10.12.2013 года по 13.12.2013 года, с 03.02.2014 года по 04.02.2014 года, с 07.04.2014 года по 08.04.2014 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Иных доводов апелляционная жалоба пенсионного органа не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Касимовского районного суда Рязанской области от 29 сентября 2021 года отменить в обжалуемой части - в части включения в специальный стаж работы Сарычевой Т.Б., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в Новодеревенской средней школе в должности старшей вожатой и классного руководителя с 01.09.1997 года по 25.11.1997 года, с 27.11.1997 года по 10.03.1998 года, с 12.03.1998 года по 31.08.1998 года, а также периоды командировок: 26.11.1997 года, 11.03.1998 года, и вынести в указанной части новое решение - об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
То же решение суда в остальной обжалуемой части - в части включения в специальный стаж работы Сарычевой Т.Б., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", командировок: 08.02.2001 года, 05.04.2001 года, 29.08.2001 года, 23.11.2010 года, 20.05.2015 года, 27.11.2015 года, 12.02.2018 года, 14.02.2018 года, 14.09.2018 года, и периодов курсов повышения квалификации с 26.11.2013 года по 29.11.2013 года, с 10.12.2013 года по 13.12.2013 года, с 03.02.2014 года по 04.02.2014 года, с 07.04.2014 года по 08.04.2014 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 10 декабря 2021г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
