Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-3473/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-3473/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Назарука М.В.,
судей Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при ведении протокола помощником судьи Пачгановой И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романенко Татьяны Дмитриевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении пенсии,
по апелляционным жалобам Романенко Т.Д., ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте на решение Сургутского городского суда от 29.01.2020 года, которым постановлено:
исковые требования Романенко Т.Д. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте об отказе в установлении пенсии N 3342 от 17.05.2019 года в части.
Возложить на ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте обязанность включить в страховой стаж Романенко Т.Д. период с 15.10.1985 года по 26.08.1986 года в <данные изъяты>, с 31.08.1987 года по 04.08.1999 года в <данные изъяты>, с 24.09.1999 года по 26.08.2002 года в <данные изъяты>, с 01.01.2018 года по 16.01.2019 года в <данные изъяты>, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 12.09.2003 года по 08.04.2005 года в <данные изъяты>, с 01.01.2018 года по 16.01.2019 года в <данные изъяты>.
Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте в пользу Романенко Т.Д. расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей, расходы на оплату услуг представителя 10 000 рублей.
В остальной части отказать.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., объяснения представителя истца Савчук И.И., поддержавшей доводы своей жалобы, судебная коллегия
установила:
Романенко Т.Д. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что 16.07.2019 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях". Представила ответчику все необходимые для назначения пенсии, в т.ч. дополнительно запрошенные ответчиком, документы. Решением ответчика N 3342 от 17.05.2019 года в удовлетворении такого заявления ей было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Территориальные условия работы в спорные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, сведениями о проживании в г.Сургуте. Периоды работы на Украине с 15.10.1985 года по 26.08.2002 года подлежат включению в стаж в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения. Полагает, не должна нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателями обязанностей по предоставлению сведений в пенсионный орган. С учетом спорных периодов на день обращения с заявлением имела право на назначение страховой пенсии. Просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте N 3342 от 17.05.2019 года; включить в страховой стаж периоды ее работы: с 15.10.1985 года по 01.09.1986 года в <данные изъяты>; с 31.08.1987 года по 19.08.1999 года в <данные изъяты>; с 24.09.1999 года по 26.08.2002 года в <данные изъяты>; с 12.09.2003 года по 08.04.2005 года в <данные изъяты>; с 01.01.2018 года по 16.01.2019 года в <данные изъяты>; включить в ее стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы: с 01.09.2006 года по 03.09.2007 года в <данные изъяты> с 01.10.2007 года по 30.09.2010 года в <данные изъяты>; с 12.09.2003 года по 08.04.2005 года в <данные изъяты>; с 01.01.2018 года по 16.01.2019 года в <данные изъяты>; обязать ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте установить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 16.01.2019 года; взыскать с ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте в ее пользу компенсацию судебных расходов на уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Романенко Т.Д., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит изменить его в части отказа в удовлетворении требований о включении периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и назначении пенсии с 16.01.2019 года, и принять новое решение о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов ее работы с 01.09.2006 года по 03.09.2007 года, с 01.10.2007 года по 30.09.2010 года, с 12.09.2003 года по 08.04.2005 года, с 01.01.2018 года по 16.01.2019 года, назначении пенсии с 16.01.2019 года. Полагает, судом не принято во внимание, что текст содержащегося в выплатном деле решения ответчика N 3342 от 17.05.2019 года не соответствует тексту решения, направленного в ее адрес. В соответствии с содержащимся в выплатном деле решением период работы в ООО "Карелия" был включен в страховой стаж. Судом не дана надлежащая оценка представленным ею доказательствам. Именно в связи с отсутствием необходимых сведений на лицевом счете, она обратилась в суд. Территориальные условия работы в г.Сургуте подтверждается справками работодателей, свидетельствами о заключении брака, рождении ребенка, об окончании средней школы ее дочерью, наличием у нее регистрации. Записи об указанных периодах работы в трудовой книжке также свидетельствуют о ее работе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период с 01.01.2018 года по 16.01.2019 года подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте просит отменить решение суда в части включения в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 12.09.2003 года по 08.04.2005 года и принять новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований. Указывает, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца отсутствуют сведения о страховом стаже за такой период. Сведения от работодателя не могут быть истребованы, поскольку предприятие было исключено из ЕГРЮЛ в 2015 году, документы по личному составу на хранение в архивный отдел переданы не были.
В письменных возражениях ответчик ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте просит апелляционную жалобу Романенко Т.Д. оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела на основании ст.327.1. ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положениям ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей в спорный период (далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Закону). С учетом приложения 3 к Закону страховая пенсия по старости в 2019 году назначается при наличии не менее 10 лет страхового стажа.
Согласно п.6 ч.1 ст.32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона, женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
По делу установлено, что Романенко Т.Д., (дата) года рождения, 16.01.2019 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте N 3342 от 17.05.2019 года истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.6 ч.1 ст.32 Закона, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Указано, что на день обращения истец имеет страховой стаж 15 лет 05 месяцев 23 дня; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 07 лет 10 месяцев 02 дня.
Решением ответчика N 6551 от 29.10.2019 года в мотивировочную часть вышеуказанного решения были внесены изменения.
Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.
В жалобе истца решение суда оспаривается в части отказа в удовлетворении требований о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с 01.09.2006 года по 03.09.2007 года, с 01.10.2007 года по 30.09.2010 года, с 12.09.2003 года по 08.04.2005 года, с 01.01.2018 года по 16.01.2019 года, и назначении страховой пенсии в заявленную дату. В жалобе ответчика решение суда оспаривается в отношении периода с 12.09.2003 года по 08.04.2005 года. В иной части решение суда сторонами не обжаловано.
Проверив доводы жалоб, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене в части с принятием нового решения.
Согласно ч.1 ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно положениям ст.14 Закона при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды после такой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.11). Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.43).
Согласно положениям Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н) периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению. Периоды такой работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после такой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.1-3, 13). В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.4).
Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета необходимых данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59, 60 ГПК РФ.
Аналогичная правовая позиция изложена в судебных актах Верховного Суда Российской Федерации (например, Определение от 11 сентября 2017 г. N 47-КГ17-13).
Как следует из материалов дела, в системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирована 20.12.2002 года. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается выполнение истцом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в периоды с 01.09.2006 года по 03.09.2007 года, с 01.10.2007 года по 30.09.2010 года, с 12.09.2003 года по 08.04.2005 года.
Вопреки доводам жалобы истца, решением суда удовлетворены исковые требования в отношении периодов с 12.09.2003 года по 08.04.2005 года и с 01.01.2018 года по 16.01.2019 года, поэтому соответствующие доводы жалобы подлежат отклонению.
Обратившись в суд с настоящими требованиями, истец по существу оспаривает полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как подтверждается записями в трудовой книжке истца, в периоды с 12.09.2003 года по 08.04.2005 года (<данные изъяты>), с 01.09.2006 года по 03.09.2007 года (<данные изъяты>"), с 01.10.2007 года по 30.09.2010 года (<данные изъяты>) истец работала в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Территориальные условия работы подтверждены соответствующими записями, содержанием оттисков печати.
Достоверность указанных записей в отношении спорных периодов никем не оспаривалась и по правилам ст.56 ГПК РФ не опровергнута.
Согласно справке <данные изъяты> от 03.09.2007 года истец в период с 01.09.2006 года по 03.09.2007 года работала полный рабочий день при полной рабочей неделе в <данные изъяты> расположенном в г.Сургуте, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Согласно справке <данные изъяты> от 30.11.2010 года истец в период с 04.09.2007 года по 30.11.2010 года работала полный рабочий день при полной рабочей неделе в <данные изъяты>, расположенном в г.Сургуте, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Из материалов дела следует, что в периоды работы в <данные изъяты> и в <данные изъяты> в отношении истца уплачивались страховые взносы.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения об уплате страховых взносов и территориальных условиях труда (код МКС) в связи с работой истца в <данные изъяты> в 2002 году. Трудовой книжкой работа истца в <данные изъяты> в 2002 году опровергается, данный период также учтен ответчиком (в том числе в стаже работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), в связи с работой истца в иной организации.
Как подтверждается материалами дела, в т.ч. ответом УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга, ответами администрации г.Сургута, общедоступными сведениями из ЕГРЮЛ, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> к настоящему времени ликвидированы. На налоговом учете было зарегистрировано обособленное подразделение <данные изъяты> в г.Сургуте. <данные изъяты> было зарегистрировано в г.Сургуте, на архивное хранение документы организации не поступали.
Из положений Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой пенсии при ее назначении (ст.3). Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.5). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1). Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; документы, подтверждающие, в т.ч., право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ст.11). Контроль за достоверностью таких сведений осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые вправе в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет (ст.ст.8, 16). Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах (ст.15).
Таким образом, именно на страхователей возложена обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации необходимые сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Вместе с тем, суд первой инстанции не принял во внимание, что в настоящее время работодатели истца в отношении спорных периодов являются недействующими организациями, у истца отсутствует возможность обратиться к ним за корректировкой требуемых сведений и получением необходимых справок.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2).
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (ст.39).
При указанных обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время истец, являющаяся добросовестным участником пенсионных правоотношений, при отсутствии своей вины лишена возможности иным способом восполнить отсутствие необходимых сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в целях реализации ее конституционных прав на пенсионное обеспечение, судебная коллегия считает возможным удовлетворить исковые требования о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов с 01.09.2006 года по 03.09.2007 года и с 01.10.2007 года по 30.09.2010 года. По указанным основаниям судебная коллегия соглашается с решением суда в части удовлетворения исковых требований в отношении периода с 12.09.2003 года по 08.04.2005 года.
Согласно ч.1 ст.22 Закона страховая пенсия назначается, по общему правилу, со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Как следует из материалов дела, согласно действовавшим на день обращения истца за назначением страховой пенсии (16.01.2019 года) положениям ст.8 Закона и приложения 6 к Закону, у истца не возникло право на страховую пенсию ни на заявленную истцом дату, ни на день принятия ответчиком оспариваемого решения.
Следовательно, оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности установить ей страховую пенсию по старости с 16.01.2019 года не имеется.
Иные доводы жалоб не основаны на законе и имеющихся доказательствах, поэтому подлежат отклонению.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Сургутского городского суда от 29.01.2020 года в части разрешения исковых требований Романенко Татьяны Дмитриевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы: с 01.09.2006 года по 03.09.2007 года, с 01.10.2007 года по 30.09.2010 года, и принять в указанной части новое решение.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) обязанность включить в стаж работы Романенко Татьяны Дмитриевны в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы: с 01.09.2006 года по 03.09.2007 года в <данные изъяты> (подразделение г.Сургут), с 01.10.2007 года по 30.09.2010 года в <данные изъяты> (подразделение г.Сургут).
В остальной части указанное решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий Назарук М.В.
Судьи коллегии Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
