Дата принятия: 13 ноября 2010г.
Номер документа: 33-3473-10
Докладчик Блинова М.А. Кас. дело № 33-3473-10
Судья Юркина И.В.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 октября 2010 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Семенова Н.В.,
судей Блиновой М.А. и Емельянова А.Н.,
при секретаре Николаевой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Соловьева Н.Л. к Военному комиссариату Чувашской Республики о перерасчёте пенсии за выслугу лет и взыскании недополученной пенсии с индексацией, поступившее по кассационной жалобе представителя истца Соловьева Н.Л. - Аркадьева В.И. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 сентября 2010 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Соловьева Н.Л. к Военному комиссариату Чувашской Республики о возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии и взыскании суммы недополученной пенсии с учетом реальной стоимости продовольственного пайка за период с 1 января 2000 года по 1 декабря 2007 года в размере ... руб. ... коп. отказать.
Заслушав доклад судьи Блиновой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Соловьев Н.Л. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Чувашской Республики (далее по тексту - ВК ЧР) о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии за выслугу лет и взыскании недополученной пенсии с учётом реальной стоимости продовольственного пайка за период с 01 января 2000г. по 01 декабря 2007г. и индексации в размере ... руб. ... коп. Исковые требования мотивированы тем, что он является пенсионером Министерства обороны РФ и в соответствии со статьями 43, 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», имеет право на исчисление пенсии с учетом месячной стоимости продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, которая на январь 2000 г. составляла ... руб. ... коп. и в последующем увеличилась до ... руб. ... коп. Между тем, ответчик в период с 01 января 2000 г. по 01 декабря 2007 г. выплачивал ему пенсию не с учетом реальной стоимости продовольственного пайка, а из расчета денежной компенсации продовольственного пайка в размере 20 руб. Вследствие неправильного исчисления пенсии образовалась задолженность, которая подлежит взысканию с индексацией по 2010 г. В обоснование исковых требований суду представлен соответствующий расчет задолженности.
Истец Соловьев Н.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён в установленном порядке, реализовал право на участие в процессе через своего представителя - Аркадьева В.И.
Представитель истца Соловьева Н.Л. - Аркадьев В.И. в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика ВК ЧР - Ефремов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён в установленном порядке, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия и отзыв на исковое заявление, в котором не согласился с требованиями истца в связи с их необоснованностью.
Судом вынесено указанное решение, которое обжаловано представителем истца Соловьева Н.Л. - Аркадьевым В.И. по мотиву его незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что Соловьеву Н.Л. в спорные периоды выплачивалась пенсия, рассчитанная исходя из денежного довольствия военнослужащих, включающего в себя размер денежной компенсациипродовольственногопайка, установленный в Федеральных законах о Федеральном бюджете и постановлениях Правительства РФ в сумме 20 руб. в сутки для военнослужащих, проходящих военную службу.
В соответствии со ст.43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 Закона и их семьям, исчисляются из денежного довольствия. При исчислении пенсии в денежное довольствие также включается месячная стоимость соответствующегопродовольственногопайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежнойпродовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.
Таким образом, в силу указанной нормы, при назначении пенсии военнослужащим учитывается либо стоимость продовольственногопайка, либоразмер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесены изменения в статью 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих», регулирующую вопросыпродовольственного обеспечения военнослужащих. С 1 января 2005 года выдача продовольственногопайка сохранена лишь в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по их просьбе. Военнослужащим, проходящим военную службу в иных местностях,продовольственное обеспечение уставлено в форме денежной компенсации взамен положенногопродовольственногопайка вразмере, установленном Правительством РФ.
С учетом этого Правительством Российской Федерации принято постановление от 23 февраля 2007г. №126 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год». Пунктом 47 этого Постановления установлена денежная компенсация взамен продовольственного пайка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере 20 рублей в сутки.
Статьей 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 предусмотрено, что при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава пенсии подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением. Порядок пересмотра пенсий определяется Правительством РФ.
Пунктом 8 постановления Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ» от 22 сентября 1993 г. № 941 предусмотрено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанных в пунктах 9 и 10 указанного постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии и месячной стоимости продовольственногопайка, определяемой в порядке, предусмотренном пунктом 11 указанного постановления, согласно которому месячная стоимостьпродовольственного пайка, учитываемая при исчислении пенсий военнослужащим, определяется исходя из суточной нормы довольствия, установленной соответственно по общевойсковому продовольственномупайку по ценам на продовольственные товары, существующие ко дню назначения или перерасчета им пенсии. При этом для определения месячной стоимости продовольственногопайка его суточная стоимость умножается на 365, а результат делится на 12.
Однако, как указывалось выше, при исчислении пенсии учитывается либо месячная стоимостьпродовольственногопайка, выдаваемого военнослужащим, либо месячная денежная компенсация стоимостипродовольственногопайка. В спорные периоды военнослужащим выплачивалась денежная компенсация стоимости продовольственногопайка в размере, определяемом законами о федеральных бюджетах и Правительством РФ.
Законодательством ни ранее, ни в настоящее время не предусматривалось получение военными пенсионерами продовольственного обеспечения в виде организованного питания или в виде выдачи продовольственногопайка и доходом в денежном выражении может быть признан лишь размер денежной компенсации, которая выплачивается взамен продовольственногопайка. Кроме того, законодательством Российской Федерации не установлен орган, определяющий размер месячной стоимости продовольственногопайка для исчисления пенсии.
Суд обоснованно не принял во внимание представленный в обоснование иска расчет, который произведен на основе данных Центрального продовольственного управления МО РФ о стоимости продовольственного общевойскового пайка. Указанные суммы высчитываются на основании данных Госкомстата РФ исключительно для планирования при подготовке бюджетной заявки и контроля при ее исполнении. Указанная стоимость не является твердо установленной на определенный промежуток времени, является плавающей, зависящей от различных обстоятельств и ежемесячно меняющейся, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.
С учетом изложенного, а также приведенных выше норм права, указанные данные не могут быть использованы при расчете пенсии.
Подход к определению составляющих, входящих в денежное довольствие для исчисления пенсий, должен быть единообразным с целью избежания неравенства военнослужащих и военных пенсионеров. Соблюдение данного принципа возможно лишь при исчислении пенсии исходя из размера ежемесячной денежной компенсации продовольственногопайка, определяемого федеральными законами и Правительством РФ. Размер компенсации продовольственного пайка федеральными законами о федеральных бюджетах и постановлениями Правительства РФ на 2000 г., 2001 г., 2002 г., 2003 г., 2004 г., 2005 г., 2006 г. и 2007 г. определен в 20 руб. в сутки.
Поскольку определенный законодательством размер денежной компенсации продовольственногопайка в спорные периоды не изменялся, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что основания для пересмотра размера пенсии истца и удовлетворения заявленных им требований отсутствуют.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Разрешая спор, суд правильно применил нормы материального и процессуального права.
В силу изложенного несостоятельны доводы кассационной жалобы о том, что суд неправильно применил ст.ст.43 и 49 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, а также нормы бюджетного законодательства, регулирующие выплату компенсации действующим военнослужащим.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение кассационной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу представителя истца Соловьева Н.Л. - Аркадьева В.И. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 сентября 2010 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
