Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 03 июня 2020 года №33-347/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2020 года Дело N 33-347/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Солоповой И.В., Шинжиной С.А.,
при секретаре - ФИО3,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Территориального отдела в городе Новокузнецке и <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1 на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата>, которым
отказано в удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью "ФИО7" о возложении обязанности при составлении графиков работ предусмотреть продолжительность ежедневного отдыха между сменами по графику двухсменный с продолжительностью рабочей смены 11 часов (начало работы в 8:00, окончание в 20:00) для механика гаража, кладовщика, электрогазосварщика, слесаря по ремонту подвижного состава, слесаря по ремонту дорожной техники и транспорта, автоэлектрикам; двухсменный с продолжительностью рабочей смены 11 часов (начало работы в 8:00, окончание в 20:00) для водителей автобуса, осуществляющих доставку персонала общества к месту работы, вдвое больше продолжительности работы с учетом требования пункта 10.24 СП 2.<дата>-03.2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила, утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации <дата>.
Заслушав доклад судьи Солоповой И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ФИО8" о возложении обязанности совершить определенные действия, указывая, в том, числе, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО9" по месту осуществления деятельности, произведен анализ графиков работы ремонтно-механической службы, слесарей-ремонтников, кладовщиков, механиков гаража, водителей. Установлено, что продолжительность рабочей смены 11 часов (начало работы в 8:00, окончание в 20:00 часов) с предусмотренным обеденным перерывом с 12:00 до 13:00 часов - для механика гаража, кладовщика, электрогазосварщика, слесаря по ремонту подвижного состава, слесаря по ремонту дорожной техники и транспорта, автоэлектрикам; двухсменный график с продолжительностью рабочей смены 11 часов (начало работы в 8:00, окончание в 20:00) с предусмотренным обеденным перерывом с 12:30 до 13:30 для водителей автобусов, осуществляющих доставку персонала общества к месту работы, не выдерживается, а именно: ежедневный отдых между сменами должен быть вдвое больше продолжительности работы; предписание об устранении выявленных нарушений в срок для исполнения не выполнено. Истец просил обязать ответчика при составлении графиков работ предусмотреть продолжительность ежедневного отдыха между сменами по графику двухсменный с продолжительностью рабочей смены 11 часов (начало работы в 8:00, окончание в 20:00) для механика гаража, кладовщика, электрогазосварщика, слесаря по ремонту подвижного состава, слесаря по ремонту дорожной техники и транспорта, автоэлектрикам; двухсменный с продолжительностью рабочей смены 11 часов (начало работы в 8:00, окончание в 20:00) для водителей автобуса, осуществляющих доставку персонала общества к месту работы, вдвое больше продолжительности работы с учетом требования пункта 10.24 СП 2.<дата>-03.2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила, утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации <дата>.
Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата> исковые требования удовлетворены в части, в том числе в части понуждения ответчика совершить действия по составлению графиков работы, в которых предусмотреть продолжительность ежедневного отдыха между сменами по графику вдвое больше продолжительности рабочей смены 11 часов для механика гаража, кладовщика, электрогазосварщика, слесаря по ремонту подвижного состава, слесаря по ремонту дорожной техники и транспорта, электрикам: двусменный с продолжительностью рабочей смены 11 часов для водителей автобуса, осуществляющих доставку персонала общества к месту работы.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от <дата> решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата> оставлено без изменения.
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата>, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от <дата> в части понуждения ФИО10" при составлении графиков работ предусмотреть продолжительность ежедневного отдыха между сменами - отменены. В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Суд постановилвышеизложенное решение, с которым в апелляционной жалобе выражает несогласие представитель Территориального отдела в городе Новокузнецке и <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, в обоснование жалобы указывает, что действующим законодательством установлен приоритет профилактики заболеваний. При вынесении решения судом не учтены требования санитарных правил, содержащихся в п. 10.24 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту". Действующим законодательством не предусмотрена отмена действия санитарных правил или их изменение путем принятия локальных актов на конкретной организации. Ответственность за организацию и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия условий труда работников несет работодатель. Выводы суда о том, что в п. 10.24 СП 2.2.2.1327-03 закреплена продолжительность времени непрерывного отдыха между сменами при сменной работе и что санитарные правила не применимы в связи с суммированным рабочим временем, являются незаконными и необоснованными. Пунктом 11 постановления СНК СССР от 24 сентября 1929 года установлены особенности выполнения сменной работы в организациях и продолжительность ежедневного междусменного отдыха работников.
Представитель ФИО11" в возражениях на апелляционную жалобу указал, что для профессий: механик гаража, кладовщик, оператор ПК, электрогазосварщик, слесарь по ремонту агрегатов, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь по ремонту подвижного состава, слесарь по ремонту дорожной техники и транспорта, автоэлектрик, устанавливается гибкий режим работы, в связи с чем, для данных профессий установленный график работы не является сменным режимом рабочего времени, соответственно, СП 2.2.2.1327-03 ""Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту" в данном случае не применим. Установленный на предприятии гибкий график и суммированный учет рабочего времени обеспечивает работников необходимым перерывом для отдыха, который составляет не менее 12 часов между ежедневными выходами на работу и в совокупности с выходными днями не нарушает прав работников на время для отдыха.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что <дата> Территориальным отделом Роспотребнадзора в городе Новокузнецке и <адрес> в отношении ФИО12" вынесено предписание N об устранении следующих нарушений: предусмотреть продолжительность ежедневного отдыха между сменами по графику вдвое больше продолжительности рабочей смены 11 часов (начало работы 8:00, окончание в 20:00 часов) для механика гаража, кладовщика, электрогазосварщика, слесаря по ремонту подвижного состава, слесаря по ремонту дорожной техники и транспорта, электрикам: двусменный с продолжительностью рабочей смены 11 часов (начало работы в 8:00, окончание в 20:00) для водителей автобуса, осуществляющего доставку персонала общества к месту работы.
По результатам проверки исполнения вышеуказанного предписания <дата> Территориальным отделом Роспотребнадзора в городе Новокузнецке и <адрес> составлен акт с указанием фактов неисполнения обществом вышеназванного предписания.
Правилами внутреннего трудового распорядка для работников ФИО13" установлен режим рабочего времени.
Согласно указанных Правил, механикам гаража, кладовщикам, операторам ПК, слесарям по ремонту агрегатов, слесарям по ремонту автомобилей, слесарям по ремонту подвижного состава, автоэлектрикам, устанавливается гибкий режим работы и суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 3 месяца, начало работы в пределах с 7 часов до 9 часов, окончание работы в пределах с 18 часов до 20 часов, время обязательного присутствия на работе с 9 часов до 18 часов, перерыв для питания и отдыха не более 1,5 часа в день. Электрогазосварщикам устанавливается гибкий режим работы и суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 3 месяца, продолжительность рабочего дня 11 часов, начало работы в пределах с 7 часов до 9 часов, окончание работы в пределах с 18 часов до 20 часов, время обязательного присутствия на работе с 9 часов до 18 часов, перерыв для питания и отдыха не более 1,5 часа в день. Водителям автомобиля, осуществляющему доставку персонала общества к месту работы устанавливается гибкий режим работы и суммированный учет рабочего времени, с учетным периодом 1 месяц, начало работы: 8 часов, окончание работы: 20 часов, обед с 12 часов до 13 часов.
В силу ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
Статья 57 ТК РФ, определяющая обязательные условия трудового договора, в их числу относит режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).
Трудовым законодательством порядок согласования между работником и работодателем соглашения времени начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня (смены) при гибком режиме рабочего времени прямо не урегулирован, и по смыслу положений ст. ст. 5, 56 ТК РФ такие графики работы в этих случаях могут приниматься работодателем самостоятельно с соблюдением требований ст. ст. 102 и 104 ТК РФ, а также положений действующих у работодателя локальных нормативных актов, которыми в силу ст. 5 ТК РФ могут регулироваться трудовые отношения.
В соответствии со статьей 102 Трудового кодекса Российской Федерации при работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон.
Работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и других).
Когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца (часть 1 статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации).
Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются установление вида режима рабочего времени на предприятии, соответствие вида режима рабочего времени, указанного в Правилах внутреннего трудового распорядка, фактическому режиму на предприятии.
В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка на предприятии также введен гибкий режим рабочего времени (пункт 7.5 Правил). Данный режим рабочего времени введен для категорий работников, в отношении которых выдано предписание.
Таким образом, поскольку для указанной категории работников на предприятии установлен гибкий режим работы и суммированный учет рабочего времени, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Пунктом 10.24 СП 2.2.2.1327-03 предусмотрено, что продолжительность ежедневного отдыха между сменами должна быть вдвое больше продолжительности работы; меньший отдых (но не менее 8 часов) допустим только при чрезвычайной ситуации (аварийные работы).
Поскольку для вышеуказанных профессий на ООО "ТК Трансуголь" установленный график работы не является сменным режимом рабочего времени, соответственно СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту" в рассматриваемом случае не применимы.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Территориального отдела в городе Новокузнецке и <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1 - без удовлетворения.







Председательствующий судья


В.Б. Сарбашев




Судьи


И.В. Солопова







С.А. Шинжина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка