Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 33-347/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 06 марта 2019 года Дело N 33-347/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Кучукова О.М.
судей Хамирзова М.Х. и Мисхожева М.Б.
при секретаре Абазове Э.А.
с участием Улимбашева Р.М. и представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике Богатырёвой Э.А.
по докладу судьи Кучукова О.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Улимбашева Р.М. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, о назначении пенсии и возмещении судебных расходов,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике
на решение Нальчикского городского суда КБР от 20 декабря 2018 года.
Судебная коллегия
Установила:
Улимбашев Р.М. обратился в Нальчикский городской суд КБР с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, о возложении на ГУ-ОПФР по КБР обязанности по назначению ему с 06 апреля 2018 года досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением им педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов: с 03 апреля 1993 года по 30 августа 1993 года, с 30 августа 1993 года по 23 февраля 1998 года, с 01 апреля 1998 года по 18 октября 1998 года, с 19 октября 1998 года по 11 ноября 1998 года, с 12 ноября 1998 года по 20 сентября 1999 года, с 01 сентября 1999 года по 31 декабря 2000 года, о взыскании 35 000 руб. в возмещении затрат по оказанию ему юридических услуг. В обоснование иска Улимбашев Р.М. указал, что все периоды его работы подтверждаются записями в трудовой книжке и приказами работодателя, что в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, период его учебы с 30 августа 1993 года по 23 февраля 1998 года, не зачтённый в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, должен быть зачтён в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Это положение в полной мере относится и к нему.
В судебное заседание Улимбашев Р.М. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель Алокова М.Х. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике Богатырева Э.А. иска не признала и просила в его удовлетворении отказать за необоснованностью. Она указала, что период учебы не мог быть включен в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии, так как истец получал образование по педагогическому профилю, а все остальные периоды не подтверждались письменными доказательствами, что стаж Улимбашева Р.М., даже с в случае учёта всех указанных им периодов, составляет менее 25 лет, необходимых для назначения пенсии, в силу чего Улимбашев Р.М. не может претендовать на назначение ему досрочно пенсии. Кроме того, представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 20 декабря 2018 года исковые требования Улимбашева Р.М. удовлетворены частично. На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике возложена обязанность включить в страховой стаж Улимбашева Р.М., необходимый для досрочного назначения пенсии по п. 19. ч.1 ст. 30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях", периоды: с 03.04.1993 года по 30.08.1993 года, 30.08.1993 года по 23.02.1998 года, с 01.04.1998 года по 18.10.1998 года, с 19.10.1998 года по 11.11.1998 года, с 12.11.1998 года по 20.09.1999 года, с 01.09.1999 года по 31.12.2000 года. В удовлетворении требований Улимбашева Р.М. о возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанности назначить ему пенсию с 06 апреля 2018 года отказано. Постановлено взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в пользу Улимбашева Р.М. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб.".
Считая решение суда незаконным и необоснованным в части, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике подало на решение суда апелляционную жалобу, в которой просит решение суда в части возложения Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанности по включению в страховой стаж, дающий Улимбашеву Р.М. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода его обучения в Кабардино-Балкарской сельскохозяйственной академии с 30 августа 1993 года по 23 февраля 1998 года отменить и принять по делу новое решение, отказав Улимбашеву Р.М. в удовлетворении требований в указанной части, и взыскать с Улимбашева Р.М. расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., уплаченной при подаче апелляционной жалобы..
В обоснование жалобы указано, что пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности, кроме работы в организациях, учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Предоставляя такое право, законодатель указал, что подлежит включению в педагогический стаж период обучения именно в педагогических учебных заведениях. Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия не является педагогическим учебным заведением, в силу чего время обучения в ней не подлежит зачёту в специальный стаж. В жалобе также указано, что вывод суда о том, что квалификация "ученый агроном", указанная в дипломе истца, может обуславливать осуществление педагогической деятельности, поскольку квалификация по диплому - это наименование, выражающее уровень подготовки выпускника высшего или среднего специального учебного заведения, а не указание его профессии или специальности.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Кучукова О.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные представителем Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике Богатырёвой Э.А., выслушав возражения Улимбашева Р.М., просившего оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, изучив материалы дела, проверив в соответствии с правилами части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность принятого судом первой инстанции решения исходя их доводов, изложенных в апелляционной жалобе и в возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия находит апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствие изложенных в решении суда выводов обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение судом норм материального или процессуального права. Дело судом рассмотрено с такими нарушениями. Разрешая дело и принимая по нему решение в обжалуемой его части, суд неправильно истолковал и применил материальный закон и вынес решение, не соответствующее обстоятельствам дела.
Требуя включить в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по п. 19. ч.1 ст. 30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях", период его обучения в Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной академии с 30 августа 1993 года по 23 февраля 1998 года, Улимбашев Р.М. указывал на то, что возможность включения этого периода в специальный стаж предусмотрена пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Суд, со ссылками на указанное Положение и на пункт 109 утверждённого Постановлением Совмина СССР от 03 сентября ё1972 года N. 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" Положение, признал требование Улимбашева Р.М. о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период обучения Улимбашева Р.М. в Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной академии. Между тем, ни пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", ни пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 03 сентября ё1972 года N. 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", не позволяют включить в страховой стаж Улимбашева Р.М., необходимый для досрочного назначения пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях", период его учёбы в Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной академии с 30 августа 1993 года по 23 февраля 1998 года.
Судом установлено, и это признаётся сторонами, не оспаривается в апелляционной жалобе, что до поступления на учёбу в Кабардино-Балкарскую государственную сельскохозяйственную академию Улимбашев Р.М. работал учителем физической культуры в СШ N 2 с. Кызбурун-2 КБР (с 03 апреля 1993 года по 30 августа 1993 года), что непосредственно после окончания учёбы он работал преподавателем ОБЖ и основ сельского хозяйства в Учебно-воспитательном комплексе "Школа-агролицей-детсад" с. Кызбурун-1 КБР (с 01 апреля 1998 года) То есть, судом установлено, что поступлению Улимбашева Р.М. на учёбу в Кабардино-Балкарскую государственную сельскохозяйственную академию непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала его педагогическая деятельность.
Поскольку пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения позволяет засчитать в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях", только время обучения в педагогических учебных заведениях, а Кабардино-Балкарская государственная академия педагогическим учебным заведением не является, время обучения в ней не может быть засчитано в стаж для досрочного назначения Улимбашеву Р.М. пенсии.
Пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 03 сентября ё1972 года N. 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", на спорные правоотношения не распространяется, поскольку указанным пунктом были урегулированы вопросы, касающиеся периодов работы, включаемых в общий стаж работы, дающий право на пенсию, а не в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях".
Исходя из изложенного, судебная коллегия считает, что суд, разрешая требование Улимбашева Р.М. о возложении на Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанности включить в страховой стаж Улимбашева Р.М., необходимый для назначения пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода его обучения в Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной академии с 30 августа 1993 года по 23 февраля 1998 года, неправильно истолковал и применил закон, в результате чего пришёл к неправильным выводам об обоснованность заявленного требования, в нарушение требований закона необоснованно удовлетворил это требование.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит необходимым решение Нальчикского городского суда КБР от 20 декабря 2018 года в части возложения на Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанности включить в страховой стаж Улимбашева Р.М., необходимый для назначения пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода его обучения в Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной академии с 30 августа 1993 года по 23 февраля 1998 года отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении этого требования.
Поскольку Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, подавая апелляционную жалобу, уплатило 3000 руб. государственной пошлины и его жалоба удовлетворена, в соответствии с положениями части 1статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит требования о возмещении судебных расходов взысканием с Улимбашева Р.М. в пользу Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 20 декабря 2018 года в части возложения на Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанности включить в страховой стаж Улимбашева Р.М., необходимый для назначения пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода его обучения в Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной академии с 30 августа 1993 года по 23 февраля 1998 года отменить и принять по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении иска о возложении на Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанности включить в страховой стаж Улимбашева Р.М. , необходимый для назначения пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода его обучения в Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной академии с 30 августа 1993 года по 23 февраля 1998 года, отказать.
Взыскать с Улимбашева Р.М. в пользу Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике 3000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
В остальной части решение Нальчикского городского суда КБР от 20 декабря 2018 года оставить без изменения.
Председательствующий: О.М. Кучуков.
Судьи: 1. М.Х. Хамирзов.
2. М.Б. Мисхожев.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
