Дата принятия: 21 февраля 2018г.
Номер документа: 33-347/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 февраля 2018 года Дело N 33-347/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Демьяновой Н.Н.
судей Лукоянова А.Н., Жукова И.П.
при секретаре Черемухиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главного врача ОГБУЗ "Вохомская межрайонная больница" Негановой В.Г. на решение Вохомского районного суда Костромской области от 14 декабря 2017 года, которым частично удовлетворены исковые требования Козлова В.В. к ОГБУЗ "Вохомская межрайонная больница", и постановлено признать за Козловым В.В. право на выплату стимулирующего характера за стаж непрерывной работы, выслугу лет в ОГБУЗ "Вохомская межрайонная больница" с учетом зачета времени службы в Вооруженных силах СССР со 02 мая 1984 года по 22 мая 1986 года в размере 0,15 от базового оклада по соответствующей должности с 30 октября 2016 года; возложить обязанность на ОГБУЗ "Вохомская межрайонная больница" произвести Козлову В.В. выплаты стимулирующего характера за стаж непрерывной работы, выслугу лет в государственных медицинских организациях Костромской области в размере 0,15 от базового оклада по соответствующей должности с 30 октября 2016 года.
Заслушав доклад судьи Жукова И.П., объяснения истца Козлова В.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Козлов В.В. обратился с иском к ОГБУЗ "Вохомская районная больница" (в настоящее время - ОГБУЗ "Вохомская межрайонная больница") о признании за ним права на получение выплат стимулирующего характера за стаж непрерывной работы в размере 20% к базовому окладу с 27 августа 2014 года и 30% к базовому окладу с 27 августа 2016 года и о возложении обязанности на ответчика выплатить неполученные суммы на момент обращения в суд.
В обоснование заявленных требований указал, что с 16 сентября 2013 года по настоящее время работает в ОГБУЗ "Вохомская межрайонная больница" на должности специалиста по гражданской обороне. Согласно приказу департамента здравоохранения Костромской области от 01 февраля 2012 года N 50 "О выплатах за стаж непрерывной работы, выслугу лет в областных государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Костромской области" (далее - приказ N 50), за стаж непрерывной работы, выслугу лет по должности истца в областных государственных бюджетных учреждениях здравоохранения устанавливаются выплаты стимулирующего характера в максимальных размерах: до 0,2 к базовому окладу за первые три года и до 0,1 к базовому окладу за последующие два года непрерывной работы, но не выше 0,3 к базовому окладу. При этом без каких-либо условий и ограничений в стаж засчитывается время службы в Вооруженных Силах СССР, в которых истец проходил службу с 02 мая 1984 года по 22 мая 1986 года. Аналогичные положения содержатся и в приказе департамента от 17 ноября 2015 года N 712. Считает, что право на получение выплат у него наступило 27 августа 2014 года, однако работодатель названное право истца не реализовал.
В процессе судебного разбирательства Козлов В.В. исковые требования уточнил, просил признать за ним право на получение выплат стимулирующего характера за стаж непрерывной работы в размере 30% к базовому окладу на основании приказа N 50 с 30 октября 2016 года, включить в его непрерывный стаж время службы в Вооруженных Силах СССР со 02 мая 1984 года по 22 мая 1986 года и возложить обязанность на ответчика выплатить соответствующие суммы.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе главный врач ОГБУЗ "Вохомская межрайонная больница" Неганова В.Г. просит решение суда отменить. Ссылаясь на п. 4.4 приказа департамента здравоохранения Костромской области от 17 ноября 2015 года N 712 "Об утверждении Порядка осуществления выплат за стаж непрерывной работы, выслугу лет и исчисления непрерывного стажа работы в государственных медицинских организациях Костромской области" (далее - приказ N 712) указывает, что Козлов В.В. проходил военную службу в Вооруженных силах СССР в звании рядового и интернациональный долг не выполнял. Кроме того, с момента возвращения истца с военной службы до его принятия в учреждение здравоохранения прошло более года, что противоречит п. 5.5 приказа N 712, в связи с чем названный период не может входить в его непрерывный стаж, что подтверждается по аналогии с ФЗ "О статусе военнослужащих".
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Козлов В.В. исполняет трудовые обязанности в ОГБУЗ "Вохомская межрайонная больница" в качестве специалиста по гражданской обороне с 16 сентября 2013 года, однако с учетом того, что трудовым законодательством срок обращения за разрешением трудового спора ограничен одним годом, то, исходя из даты подачи иска, за истцом признано право на получение выплаты стимулирующего характера за стаж непрерывной работы и выслугу лет лишь с 30 октября 2016 года в соответствии с приказом департамента здравоохранения Костромской области от 17 ноября 2015 года N 712, где предусмотрено, что в стаж работы включается время службы в Вооруженных силах СССР без каких-либо условий и ограничений.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, основания для признания их неправильными отсутствуют.
Согласно положений ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Как установлено судом, Козлов В.В. с 16 сентября 2013 года по настоящее время работает в ОГБУЗ "Вохомская межрайонная больница", что подтверждается трудовым договором N 424 от того же числе. В его трудовую книжку внесена соответствующая запись.
За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере должностного оклада и выплат стимулирующего характера: за работу в сельской местности и государственную тайну (п. 13 трудового договора).
Кроме того, на работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, коллективным договором и локальными нормативными актами (п.15).
Положением об оплате труда работников ОГБУЗ "Вохомская РБ", утвержденным приказом N 66 от 10 февраля 2016 года главного врача ОГБУЗ "Вохомская РБ", предусмотрены выплаты стимулирующего характера (п.12).
В приложении N 3 Положения установлен Перечень выплат стимулирующего характера в ОГБУЗ "Вохомская РБ", одной из которых является выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет (п. 4).
Порядок осуществления выплат за стаж непрерывной работы, выслугу лет и исчисления непрерывного стажа работы в государственных медицинских организациях Костромской области с 01 февраля 2016 года регулируется приказом департамента здравоохранения Костромской области от 17 ноября 2015 года N 712.
В соответствии с названным Порядком выплаты стимулирующего характера за стаж непрерывной работы, выслугу лет в государственных медицинских организациях устанавливаются всем работникам государственных медицинских организаций, кроме работников, перечисленных в п.п. 1 и 2 того же пункта: свыше 3 лет - 0,10; свыше 5 лет - 0,15; свыше 7 лет - 0,2 (п.п. 3 п. 2).
В стаж непрерывной работы в государственных медицинских организациях засчитывается время непрерывной работы в медицинских организациях (п. 3).
При этом при исчислении стажа непрерывной работы, дающего право на получение выплат за стаж непрерывной работы, выслугу лет в государственных медицинских организациях в стаж засчитывается работникам без каких-либо условий и ограничений: время службы в Вооруженных Силах СССР при наличии справки военкомата (п.п. 4 п.4).
Истцу с 16 сентября 2016 года установлена выплата стимулирующего характера за стаж непрерывной работы в размере 0,10 от должностного оклада.
Прохождение им службы в Вооруженных Силах СССР в период с 02 мая 1984 года по 22 мая 1986 года ответчиком не оспаривается и подтверждается справкой N 48 от 18 августа 2017 года военного комиссариата Вохомского и Октябрьского районов Костромской области (л.д. 6).
В связи с этим суд пришел к обоснованному выводу о включении истцу в стаж непрерывной работы, дающего право на получение выплат за стаж непрерывной работы, выслугу лет в государственных медицинских организациях указанного периода времени.
Довод апелляционной жалобы о том, что Козлов В.В. проходил службу в звании рядового и не выполнял интернациональный долг, не опровергает выводов суда, так как вышеуказанное положение п.п. 4 п.4 Порядка выплаты стимулирующего характера за стаж непрерывной работы, выслугу лет в государственных медицинских организациях не содержит указания на звания при прохождении службы, а время выполнение интернационального долга является самостоятельным основанием для включения в стаж работы.
Также является несостоятельной ссылка в апелляционной жалобе на п. 5.5 того же Порядка, так как п.п. 5 п. 5 определяет условие сохранение стажа при поступлении на работу в государственные учреждения здравоохранения при отсутствии во время перерыва другой работы в виде одного года со дня увольнения с военной службы, не считая времени переезда, если службе непосредственно предшествовала работа на должностях, перечисленных в п.п. 1-3 п. 2 Порядка.
Тем самым из п.п. 5 п. 5 следует возможность сохранения стажа лишь с учетом установленного Порядком ограничения - не позднее одного года со дня увольнения при условии отсутствия работы во время перерыва.
Между тем буквальное и системное толкование положения п.п. 4 п. 4 свидетельствует о том, что время службы в Вооруженных Силах СССР включается в стаж без каких-либо условий и ограничений.
Данный вывод основан на структуре построения правового акта, используемых в нем формулировках и стиле изложения.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что доводы апелляционной жалобы противоречат ответу N 12338 от 14 сентября 2017 года, полученному истцом из департамента здравоохранения Костромской области, согласно которому время службы не может быть засчитано Козлову В.В. в стаж непрерывной работы, так как такой стаж сохраняется независимо от продолжительности перерыва в работе и наличии во время перерыва другой работы при условии, если перерыву непосредственно предшествовала работа в медицинских организациях здравоохранения, а он поступил на службу после образовательного учреждения.
Вместе с тем основание для зачета в стаж истца периода времени в той форме, в которой указано в ответе департамента здравоохранения Костромской области, в самом Порядке выплаты стимулирующего характера за стаж непрерывной работы, выслугу лет в государственных медицинских организациях, утвержденном данным органом, отсутствует.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Вохомского районного суда Костромской области от 14 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главного врача ОГБУЗ "Вохомская межрайонная больница" Негановой В.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
