Дата принятия: 10 мая 2018г.
Номер документа: 33-347/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 мая 2018 года Дело N 33-347/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего Байрамуковой И.Х.
судей: Негрий Н.С., Боташевой М.М.
при секретаре судебного заседания Булгаровой С.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богатырева А.Р. к Государственному Учреждению-Отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Хабезском районе о включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы в МКОУ "Общеобразовательный лицей - интернат а.Хабез им. Е.М.Хапсироковой", о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии
по апелляционной жалобе ответчика ГУ-ОПФР по КЧР в Хабезском районе на решение Хабезского районного суда КЧР от 13 февраля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КЧР Боташевой М.М., объяснения представителя истца Богатырева А.Р. - Кенчешаова З.Ф., действующего в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, представителя ответчика ГУ - ОПФР по КЧР - Джужуевой Ф.К., действующей на основании доверенности N... от 05.02.2018 года, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Богатырев А.Р. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению-Отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Хабезском районе (ГУ-ОПФР по КЧР в Хабезском районе) о включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы в МКОУ "Общеобразовательный лицей - интернат а.Хабез им. Е.М.Хапсироковой", о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указано, что истец с заявлением от 12.09.2017 года обратился к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием необходимого трудового стажа по педагогической деятельности в порядке п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением N 115085\17 от 23.11.2017 года истцу отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, исключив из стажа по педагогической деятельности периодов работы с 01.01.2006г. по 31.12.2006 г.; с 02.11.2009г. по 04.12.2009г.; с 31.10.2016 г. по 17.11.2016 г., указав, что педагогический стаж истца на момент обращения к ответчику составляет 23 года 10 месяцев 21 дней. Истец, полагая, что отказ ответчика является незаконным и необоснованным, просил суд удовлетворить заявленные требования, обязать ГУ-ОПФР по КЧР в Хабезском районе включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии перечисленные периоды работы и признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
В возражениях на исковое заявление ответчик ГУ-ОПФР по КЧР в Хабезском районе просил в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.
Определением Хабезского районного суда КЧР от 22.01.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКОУ "Общеобразовательный лицей-интернат в а.Хабез им.Е.М.Хапсироковой".
В судебном заседании истец Богатырев А.Р. и его представитель Кенчешаов З.Ф. просили исковые требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ГУ-ОПФР по КЧР в Хабезском районе - Джужуева Ф.К. просила в удовлетворении иска отказать по изложенным в возражениях основаниям.
Представитель третьего лица МКОУ "Общеобразовательный лицей-интернат в а.Хабез им.Е.М.Хапсироковой", извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц (ст.167 ГПК РФ).
Решением Хабезского районного суда КЧР от 13 февраля 2018 года постановлено:
-исковое заявление Богатырева А.Р. к Государственному Учреждению-Отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Хабезском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение-Отделение Пенсионного фонда России по КЧР в Хабезском районе включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы Богатырева А.Р. в МКОУ "Общеобразовательный лицей-интернат в а.Хабез им.Е.М.Хапсироковой":
-с 01.01.2006года по 31.12.2006 года;
-с 02.11 2009года по 04.12.2009года;
-с 31.10.2016 года по 17.11.2016 года.
Признать за Богатыревым А.Р. право на назначение досрочной страховой пенсии по основаниям п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400.
Обязать Государственное Учреждение-Отделение Пенсионного фонда России по КЧР в Хабезском районе назначить Богатыреву А.Р., 23.01.1971 года рождения, досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в Управление Государственного Учреждения-Отделение Пенсионного фонда России по КЧР в Хабезском районе с 12 сентября 2017 года.
В апелляционной жалобе ответчика Государственного Учреждения-Отделения Пенсионного фонда России по КЧР в Хабезском районе содержится просьба об отмене решения в полном объеме и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что судом первой инстанции не учтено, что на основании факта работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии N 48 от 05.10.2017 года, выписок из индивидуального лицевого счета застрахованного лица 067-830-183 81 и 078-327-577 02, справки работодателя, уточняющей характер работы, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии, ГУ-ОПФР по КЧР в Хабезском районе законно и обоснованно отказало Богатыреву А.Р. в назначении досрочной пенсии по старости. Кроме этого, согласно Уставу МКОУ "Общеобразовательный лицей-интернат в а.Хабез им.Е.М.Хапсироковой" "лицей-интернат" а.Хабез не относится к общеобразовательным школам всех наименований, а является общеобразовательным учреждением для обучения и воспитания детей с 8-го по 11 классы (не обучаются начальные классы), в связи с чем с 01.09.2000 года работа в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж педагогической работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В письменных возражениях на апелляционную жалобу, дополнениях к возражениям на апелляционную жалобу истец Богатырев А.Р. просил решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ - ОПФР по КЧР - Джужуева Ф.К. поддержала доводы апелляционной жалобы, указав в обоснование позиции, что стаж работы истца в период нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности учителя физкультуры в МКОУ "Общеобразовательный лицей-интернат в а.Хабез им. Е.М. Хапсироковой" не подлежат включению в льготный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку в спорный период времени отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащий объем работы, выполняемый учителем, в связи с чем просила решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Представитель истца Богатырева А.Р. - Кенчешаов З.Ф. просил решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения, пояснив в обоснование позиции истца, что согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 661 н от 24.09.2015 года профессиональная деятельность лицея-интерната признана тождественной деятельности общеобразовательных организаций, в связи с чем объем выполняемой работы не может учитываться, так как лицей-интернат находится в сельской местности.
Истец Богатырев А.Р., представитель третьего лица -МКОУ "Общеобразовательный лицей-интернат в а.Хабез им.Е.М.Хапсироковой", извещенные о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В письменном заявлении истец Богатырев А.Р. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц (ст.ст.167, 327 ГПК РФ).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобах, представлении и возражениях относительного жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что согласно решению Управления ПФР в Хабезском районе от 23.11.2017 года N 115085\17 Богатыреву А.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, необходимого для назначения пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400 (л.д.7-10); согласно сведениям из Трудовой книжки истца Богатырев А.Р. принят на работу в Хабезский лицей 01.09.1992 года (л.д.11-13); согласно Уставу МКОУ "Общеобразовательный лицей-интернат а.Хабез имени Е.М.Хапсироковой" является администрация Хабезского муниципального района (л.д.43-90).
Исследовав представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.
Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции в части, касающейся исковых требований о включении в льготный педагогический стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.11.2009 года по 04.12.2009года и с 31.10.2016 года по 17.11.2016 года, соответствующим требованиям закона и обстоятельствам дела.
Статьей 166 ТК РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
Для отдельных категорий работников, в том числе для работников, осуществляющих педагогическую деятельность, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Как следует из положений ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Исходя из изложенного, учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанные выше периоды нахождения Богатырева А.Р. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, подлежат включению в специальный педагогический стаж истца.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом при удовлетворении иска не учтено, что на период нахождения работника, осуществляющего педагогическую деятельность, на курсах повышения квалификации выплачивается средняя заработная плата, но не оплата за выполнение педагогической нормы нагрузки, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку эти доводы являлись предметом судебного разбирательства, им судом первой инстанции дана надлежащая оценка, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не усматривает.
Вместе с тем, судебная коллегия находит, что вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о включении в льготный педагогический стаж периода работы истца в должности учителя с 01.01.2006года по 31.12.2006года, о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии, об обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 12.09.2017 года не соответствует требованиям закона и обстоятельствам дела.
В соответствии с требованием ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение считается законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обоснованным решение суда является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение Хабезского районного суда КЧР от 13 февраля 2018 года данным требованиям закона не отвечает в полной мере.
Согласно п. п.3, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.
В силу положений ст.39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п\п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж период работы истца в должности учителя физкультуры МКОУ "Общеобразовательный лицей-интернат в а.Хабез им.Е.М.Хапсироковой" с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года, суд первой инстанции исходил из положений п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, полагая, что МКОУ "Общеобразовательный лицей-интернат в а.Хабез им.Е.М.Хапсироковой" относится к общеобразовательным школам всех наименований, а образовательное учреждение находится в сельской местности.
Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Из материалов дела усматривается, что Богатырев А.Р. работал в МКОУ "Общеобразовательный лицей-интернат в а.Хабез им.Е.М.Хапсироковой" в должности учителя физкультуры с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года с учебной нагрузкой 16 часов в неделю. При этом истцом не оспаривается тот факт, что выполняемая Богатыревым А.Р. учебная нагрузка в спорный период не соответствовала норме учебной нагрузки учителя физкультуры.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 (далее Список), должность учитель указана в п.1 раздела "Наименование должностей", общеобразовательный лицей-интернат - в п.1.2 раздела "Наименование учреждений".
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Правила), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковое требование о включении в льготный педагогический стаж спорный период работы истца в должности учителя МКОУ "Общеобразовательный лицей-интернат а.Хабез им. Е.М. Хапсироковой", применил п.6 Правил, указав, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела "Наименование учреждения" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции неправомерным, поскольку МКОУ "Общеобразовательный лицей-интернат а.Хабез им. Е.М. Хапсироковой", как лицей-интернат поименован в п.1.2 Списка раздела "Наименование учреждений".
Доводы истца, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу о том, что согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 661-н от 24.09.2015 года "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных учреждениях", изданному на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 года N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости", установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, предусмотренных п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" и в общеобразовательных школах-интернатах, предусмотренных п.1.2 раздела "Наименование учреждений" Списка, судебная коллегия находит подлежащими отклонению, поскольку истцом не представлено суду допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих эти доводы, а также свидетельствующих об изменении организационно-правовой формы, наименования и профессиональной деятельности лицея-интерната на оспариваемый период времени.
При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований о включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы истца в МКОУ "Общеобразовательный лицей - интернат а.Хабез им. Е.М.Хапсироковой" в должности учителя физкультуры с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013года N 400, об обязании ответчика назначить Богатыреву А.Р. досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в Управление Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Хабезском районе с 12.09.2017 года, не отвечает требованиям о законности и обоснованности судебного акта, решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение Хабезского районного суда КЧР от 13.02.2018 года подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ответчика ГУ-ОПФР по КЧР без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хабезского районного суда КЧР от 13 февраля 2018 года в части удовлетворения исковых требований Богатырева А.Р. к ГУ-ОПФР по КЧР об обязании ответчика включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы в МКОУ "Общеобразовательный лицей - интернат а.Хабез им. Е.М.Хапсироковой" с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года, о признании за Богатыревым А.Р. права на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013года N 400, об обязании ГУ-ОПФР по КЧР назначить Богатыреву А.Р. досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ-ОПФР по КЧР в Хабезском районе с 12.09.2017 года отменить и принять в этой части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Богатырева А.Р. к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике об обязании включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы в МКОУ "Общеобразовательный лицей - интернат а.Хабез им. Е.М.Хапсироковой" с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013года N 400, об обязании Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике назначить Богатыреву А.Р. досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в Управление Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Хабезском районе с 12.09.2017 года - отказать.
В остальной части решение Хабезского районного суда КЧР от 13 февраля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика ГУ-ОПФР по КЧР - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
