Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-3471/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Квасовой О.А.,

судей Храпина Ю.В., Готовцевой О.В.,

при секретаре Кузьминой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Храпина Ю.В. гражданское дело N 2-201/2021 по иску Власова Юрия Александровича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную пенсию

по апелляционной жалобе Власова Юрия Александровича,

апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное)

на решение Лискинского районного суда Воронежской области от 19 марта 2021 г.

(судья Ладыкина Л.А.)

УСТАНОВИЛА:

Власов Ю.А. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) (далее также-пенсионный орган) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную пенсию, указав следующее.

19.08.2020 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также-Федеральный закон о страховых пенсиях"). Решением пенсионного органа от 06.11.2020 ему в этом было отказано по причине отсутствия у него требуемого специального стажа. По мнению пенсионного органа, его специальный истца составляет 4 года 6 месяцев 21 день. При этом, как он полагает, пенсионный орган незаконно не зачел в его в специальный стаж период работы: с 01.04.1985 по 26.04.1987, с 30.04.1987 по 11.08.1987 в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов тепловых и гидроэлектростанций теплоэлектроцентрали в Лискинской дистанции электроснабжения-структурного подразделения Юго-Восточной дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго-филиала ОАО "РЖД", несмотря на то, что льготный характер работы в указанный период подтверждается трудовой книжкой, где его должность указана в точном соответствии со Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, а также справкой, уточняющей характер труда, N 233 от 17.08.2020, выданной на основании личной карточки Т-2, штатных расписаний, приказов по личному составу, лицевых счетов. Теплоэлектроцентраль Лискинского отделения дороги была поставлена под промышленную нагрузку 28.12.1958, решала задачи обеспечения железнодорожного узла Лиски электрической и тепловой энергией, прекратила выработку электроэнергии с 01.03.2013.

Не зачел период его работы с 06.07.1989 по 15.02.1991 в качестве кровельщика мягкой кровли в Строительно-монтажном поезде N 686 треста "Юговостранстрой" и с 29.04.1992 по 30.06.1992, с 01.08.1992 по 27.12.1992, с 29.12.1992 по 24.01.1993, с 26.01.1993 по 01.04.1993 в качестве каменщика в Строительно-монтажном поезде N 686 треста "Юговостранстрой", несмотря на то, что работодателем были выданы справки, уточняющие льготный характер его работы.

Указал, что пенсионный орган никак не высказался в решении о периодах его работы с 02.08.1984 по 31.03.1985 в качестве слесаря-ремонтника 3 разряда в турбинном цехе теплоэлектроцентрали, с 08.04.1993 по 11.07.1993 в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов тепловых и гидроэлектростанций теплоэлектроцентрали в Лискинской дистанции электроснабжения-структурного подразделения Юго-Восточной дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго-филиала ОАО "РЖД". Полагает, что данные периоды его работы подлежат включению в специальный стаж, так как работодателем выданы справки, уточняющие льготный характер работы. Должности слесаря по ремонту оборудования машинных цехов и слесаря-ремонтника, согласно штатным расписаниям имелись в турбинном цехе. В стандарте СТО 70238424.27.001-2008, имеющимся в свободном доступе, указано, что машинный зал ТЭЦ и турбинное отделение ТЭЦ - это одно и тоже помещение, в котором располагается паротурбинная установка со вспомогательным оборудованием. Поэтому все работники турбинного цеха: слесари по ремонту оборудования машинных цехов и слесари-ремонтники обеспечивают бесперебойную работу паротурбинной установки машинного зала (цеха) или иными словами турбинного отделения.

Указал, что ссылка на приказ N 337 от 11.12.1991 в архивной справке о переводе его сроком на 1 месяц на разные работы, на расчет специального стажа не влияет в соответствии с пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Власов Ю.А. считает, что с учетом данных спорных периодов, которые подлежат включению в его специальный стаж, продолжительность его специального стажа составляет 9 лет 11 месяцев 20 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, а с учетом того, что 30.05.2020 он достиг возраста 57 лет, он полагает, что имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости с 19.08.2020 даты обращения за ней.

Также Власов Ю.А. просит взыскать в его пользу понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины и расходы по оплате юридической помощи представителя в размере, с учетом уточнений (Л.д132) 30 000 руб.

Решением Лискинского районного суда Воронежской области от 19 марта 2021 г. признано частично незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) N 200000112698/520764/20 от 06.11.2020 об отказе Власову Ю.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

На пенсионный орган возложена обязанность по включению периодов работы Власова Ю.А. в Лискинской дистанции электроснабжения-структурного подразделения Юго-Восточной дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго-филиала ОАО "РЖД" с 02.08.1984 по 31.03.1985 в качестве слесаря-ремонтника 3 разряда в турбинном цехе теплоэлектроцентрали, с 01.04.1985 по 26.04.1987, с 30.04.1987 по 11.08.1987 в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов тепловых и гидроэлектростанций теплоэлектроцентрали, с 08.04.1993 по 11.07.1993 в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов тепловых и гидроэлектростанций по 4 группе квалификации теплоэлектроцентрали, а также в Строительно-монтажном поезде N 686 треста "Юговостранстрой" с 06.07.1989 по 15.02.1991 в качестве кровельщика мягкой кровли, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и назначить ему данный вид пенсии с 19.08.2020.

В остальной части заявленных исковых требований отказано.

Также с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу Власова Ю.А. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы по оплате юридической помощи представителя в сумме 21 000 рублей, всего взыскать 21 300 рублей.

В апелляционной жалобе Власов Ю.А. указывает на несогласие с решением суда в части отказа ему во включении в специальный стаж периодов работы с 29.04.1992 по 30.06.1992, с 01.08.1992 по 27.12.1992, с 29.12.1992 по 24.01.1993, с 26.01.1993 по 01.04.1993 в качестве каменщика в Строительно-монтажном поезде N 686 треста "Юговостранстрой". Также просит изменить решение суда в части взыскания расходов по оплате юридической помощи представителя, взыскав с ответчика в его пользу расходы в заявленном размере сумме 30 000 рублей.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) указывает на несогласие с решением суда в части включения в специальный стаж Власова Ю.А. периодов его работы в Лискинской дистанции электроснабжения-структурного подразделения Юго-Восточной дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго-филиала ОАО "РЖД" с 02.08.1984 по 31.03.1985 в качестве слесаря-ремонтника 3 разряда в турбинном цехе теплоэлектроцентрали, с 01.04.1985 по 26.04.1987, с 30.04.1987 по 11.08.1987 в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов тепловых и гидроэлектростанций теплоэлектроцентрали, с 08.04.1993 по 11.07.1993 в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов тепловых и гидроэлектростанций по 4 группе квалификации теплоэлектроцентрали, а также в Строительно-монтажном поезде N 686 треста "Юговостранстрой" с 06.07.1989 по 15.02.1991 в качестве кровельщика мягкой кровли, в специальный стаж, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и назначении ему пенсии с 19.08.2020, просит в этой части решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Власову Ю.А. отказать.

На заседании суда апелляционной инстанции Власенко Ю.А. и его представитель по ордеру адвокат Никитина А.С. поддержали доводы своей апелляционной жалобы, возражали против доводов апелляционной жалобы ответчика.

Представитель ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области по доверенности Калинина И.Ю. поддержала доводы апелляционной жалобы, возражала против доводов апелляционной жалобы истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав явившихся в заседание суда апелляционной инстанции лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб исходя из следующего.

В соответствии со статьи 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от 06.03.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частями второй, третьей, четвертой названной статьи Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее также- Список N 2 от 1991 г.) и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее также-Список N 2 от 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсия в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основанием для включения досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования является наличие в периодах работы кода льготной классификации, то есть особых условий труда.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Как видно из материалов дела, согласно решению пенсионного органа N 200000112698/520764/20 от 06.11.2020 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине не выработки специального стажа. При этом истцу в бесспорном порядке зачтен ряд периодов работы, в сумме составляющих 4 года 6 месяцев 21 день. В специальный стаж истца не включены следующие периоды: с 01.04.1985 по 26.04.1987, с 30.04.1987 по 11.08.1987 в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов в Лискинской дистанции электроснабжения-структурного подразделения Юго-Восточной дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго-филиала ОАО "РЖД"; с 06.07.1989 по 28.11.1989, с 29.04.1992 по 30.06.1992, с 01.08.1992 по 27.12.1992, с 29.12.1992 по 24.01.1993, с 26.01.1993 по 01.04.1993 в качестве кровельщика мягкой кровли в Строительно-монтажном поезде N 686 треста "Юговостранстрой"; с 02.12.1991 по 01.01.1992 отвлечения от основной работы; с 27.04.1987 по 29.04.1987, с 17.07.1991 по 21.07.1991, 28.12.1992, 25.01.1993 - отпуска без сохранения заработной платы; с 02.07.1992 по 01.08.1992 - простой (Л.д.78-80).

Истец Власов Ю.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" 18.03.1999 года (Л.д.141-142).

Таким образом, спорные периоды относятся к его работе до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете", следовательно, основными доказательствами о характере и условиях выполнения им работы в особых условиях труда, являются сведения, представляемые работодателем.

В соответствии со Списком N 2 от 1956 года, разделом XIV "Электростанции, энергопоезда, пароотраслевое хозяйство для производственных целей" предусмотрены должности: слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования в цехах: котельных, топливоподачи, пылеприготовления, мастера котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи.

Разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 от 1991 года поименованы слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (2140000а-18455).

Согласно трудовой книжке Власов Ю.А. работал в спорные периоды в Лискинской дистанции электроснабжения-структурного подразделения Юго-Восточной дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго-филиала ОАО "РЖД" с 02.08.1984 по 31.03.1985 в качестве слесаря-ремонтника 3 разряда в турбинном цехе теплоэлектроцентрали, 01.04.1985 по 26.04.1987, с 30.04.1987 по 11.08.1987 в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов тепловых и гидроэлектростанций теплоэлектроцентрали по 4 разряду, с 08.04.1993 по 11.07.1993 в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов тепловых и гидроэлектростанций по 4 группе квалификации теплоэлектроцентрали (Л.д.81-97).