Дата принятия: 29 января 2020г.
Номер документа: 33-3471/2019, 33-42/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2020 года Дело N 33-42/2020
г.Рязань
29 января 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,
при секретаре Оспенниковой Н.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонного) на решение Михайловского районного суда Рязанской области от 16 октября 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Цыбульского Михаила Петровича к Государственному учреждению - Управления Пенсионного Фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.
Признать за Цыбульским Михаилом Петровичем, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного Фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области назначить и производить выплату страховой пенсии по старости Цыбульскому Михаилу Петровичу с 07 апреля 2019 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения Цыбульского М.П. и его представителя Серегиной Н.В., возражавших по доводам апелляционной жалобы и просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Цыбульский М.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области (межрайонному) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он 5 апреля 2019 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области N от 7 августа 2019 года в установлении страховой пенсии по старости ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ. По расчетам пенсионного органа специальный стаж Цыбульского М.П. составляет 12 лет 02 мес.25 дн. вместо требуемых 12 лет и 6 месяцев.
Ответчиком в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды его работы с 05.06.1995г. по 14.10.1996г. (01г. 04мес.05дн.) и с 23.10.1996г. по 13.02.1998г. (01г. 03мес. 21дн.) в должности машиниста аммиачных холодильных установок в АОЗТ "Михайловский молкомбинат", реорганизованный в ЗАО "Михайловский молкомбинат", по причине невозможности подтвердить указанные периоды.
АОЗТ "Михайловский молкомбинат" на основании Постановления администрации Михайловского района от 05.07.1996г. N был реорганизован в ЗАО "Михайловский молкомбинат".
ЗАО "Михайловский молкомбинат" снято с учета 23.08.2007г. в связи с банкротством. Документы ЗАО "Михайловский молкомбинат" в архив не сданы, находятся на хранении в ООО "Михайловский молзавод", которое не является правопреемником ЗАО "Михайловский молкомбинат".
Факт работы истца в должности машиниста аммиачных холодильных установок 3 разряда в АОЗТ "Михайловский молкомбинат", реорганизованном в ЗАО "Михайловский молкомбинат", подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, справкой от 14.08.2019 года, выданной ООО "Михайловский молзавод".
Также истцу в ООО "Михайловский молзавод" пояснили, что иные документы, подтверждающие стаж и характер его работы могут быть предоставлены только по запросу суда.
Страховой стаж на дату обращения составил 27 лет 01 мес.04 дн.
При суммировании стажа истца по Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, его льготный стаж составит 14 лет 10 мес.16 дн. (12 лет 02 мес.25 дн. +2 года 07мес.26 дн. = 14 лет. 10 мес.16 дн.), что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
По указанным основаниям истец просил суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области назначить и производить ему выплату страховой пенсии по старости с 07.04.2019г.
Решением суда исковые требования Цыбульского М.П. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, поскольку спорный специальный стаж истца допустимыми доказательствами не подтвержден, справка о работе и подлинники приказов выданы предприятием, не являющимся правопреемником работодателя, трудовая книжка не подтверждает характер работы в выполнение ее в течение полного рабочего дня.
В суд апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ч.3 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что 05.04.2019г. Цыбульский М.П. обратился в УПФР по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 07.08.2019г. N ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ в размере 12 лет 6 месяцев.
При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включены периоды работы в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов Каширской дистанции пути в 2005-2018г.г. всего 12 лет 2 месяца 25 дней. Из этих периодов исключены периоды: неинтенсивного движения поездов - 1 год 7 месяцев 11 дней и курсы повышения квалификации 29 и 5 дней, отпуска без сохранения зарплаты в общем размере 19 дней, периоды прохождения медкомиссии в общем размере 10 дней, дополнительные выходные дни в общем размере 11 дней, период с 01.01.2016г. по 31.03.2016г. (3 месяца 1 день), так как индивидуальные сведения представлены работодателем без кода льготы.
Кроме того, ответчиком не учтены в специальный стаж истца периоды работы в АОЗТ "Михайловский молкомбинат": с 05.06.1995г. по 14.10.1996г. и с 23.10.1996г. по 13.02.1998г. в должности машиниста аммиачных холодильных установок, так как не имеется возможности подтвердить указанные периоды в связи с тем, что АОЗТ "Михайловский молкомбинат" реорганизован в ЗАО "Михайловский молкомбинат" на основании Постановления администрации Михайловского района от 05.07.1996г. N 294, ЗАО "Михайловский молкомбинат" снято с учета 23.08.2007г. в связи с банкротством, документы ЗАО "Михайловский молкомбинат" в архив не сданы, находятся на хранении в ООО "Михайловский молзавод", не являющимся правопреемником ЗАО "Михайловский молкомбинат".
Разрешая исковые требования истца и признавая за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган, суд первой инстанции руководствовался подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665", которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Указанным Списком в разделе XXXIII, позиция 3200000-14341, поименованы машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт работы истца в указанной должности подтвержден записями в трудовой книжке истца и приказами о приеме и увольнении, которые были запрошены в ООО "Михайловский молзавод" и копии которых приобщены к материалам дела.
Поскольку п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" позволяют суммировать периоды работы с тяжелыми условиями труда (п.2) и работу в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (п.5), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что специальный стаж Цыбульского М.П. составляет в сумме 14 лет 10 месяцев 16 дней (12 лет 2 месяца 25 дней (учтенный ответчиком стаж истца по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ) + 2 года 7 месяцев 26 дней (включенный судом стаж истца по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ), что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем удовлетворил его исковые требования.
Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия исходит из следующего.
Положениями части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 определенным категориям лиц, в том числе: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (пункт 2); а также мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (пункт 5).
В соответствии с частью 2 той же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с названным Постановлением (подпункт "б" пункта 1) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда ко всем периодам работы может применяться Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а их исчисление осуществляется в силу пункта 3 с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии", код 23200000-14341, поименованы машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.
Согласно положениям пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, предусмотрено суммирование периодов работ в том числе: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2); работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы (подпункт 5).
В силу пункта 3 названных Правил допускается суммирование периодов указанных работ путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.
В соответствии с положениями пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом правил суммирования специального стажа, приобретенного по п.2 и по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, возникает при наличии следующих условий: достижение возраста для мужчин - 55 лет, суммированный специальный стаж должен составлять для мужчин 12 лет 6 месяцев, специальный стаж засчитывается только при условии постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
Согласно требованиям ч.1 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу положений ч.2 той же статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с ч.4 той же нормы права правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Такие Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015.
В силу пункта 4 данных Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:
а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 10 указанных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
В силу пункта 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. N 258н утвержден "Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", действующий в части, не противоречащей Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015.
В соответствии с пунктом 3 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" также предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пункта 4 вышеуказанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из документов, имеющихся в материалах дела, следует, что согласно записям в трудовой книжке истец 05.06.1995г. принят на работу в АОЗТ "Михайловский молкомбинат" машинистом холодильных установок - аммиачных по 3 разряду, уволен 14.10.1996г., вновь принят в АОЗТ "Михайловский молкомбинат" машинистом аммиачных холодильных установок 3 разряда 23.10.1996г., 02.04.1997г. АОЗТ "Михайловский молкомбинат" реорганизован в ЗАО "Михайловский молкомбинат" (постановление главы Михайловского района N от 05.07.96), уволен 13.02.1998г.; согласно приказу по АОЗТ "Михайловский молкомбинат" N 5 июня 1995г. Цыбульский М.П. принят машинистом холодильных установок 3 разряда с 05.06.1995г., приказом по АОЗТ "Михайловский молкомбинат" от 15.10.1996г. N - уволен с 14.10.1996г., приказом по АОЗТ "Михайловский молкомбинат" от 23 октября 1996г. N Цыбульский М.П. принят машинистом холодильных установок 3 разряда с 23 октября 1996г. временно на Трепольский молзавод, приказом по ЗАО "Михайловский молкомбинат" от 13 февраля 1998г. N - уволен с 13 февраля 1998г., то есть указание о работе истца на холодильных установках аммиачного типа в приказах отсутствует.
Таким образом, записи о работе истца в АОЗТ "Михайловский молкомбинат", на которую истец был принят, в трудовой книжке и приказах о приеме его в АОЗТ "Михайловский молкомбинат" не соответствуют друг другу и имеют разночтения.
Указанные противоречия не были разрешены судом первой инстанции.
Вместе с тем, в соответствии с п.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. N 162, и действовавшей до издания Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003г. N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек", все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия, учреждения или организации после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Аналогичное требование содержалось и в п.10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. N 225 "О трудовых книжках".
Кроме того, судом не проверен вопрос о соблюдении условия учета специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренного п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 - работы по льготной специальности полный рабочий день.
Необходимость соблюдения указанного условия была также разъяснена ранее в п.3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991г. N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10", в п.2 Приказа Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992г. "Об утверждении разъяснения "О порядке применения а территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992г. N 517", в п.3 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991г. N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10".
В целях устранения допущенных судом первой инстанции ошибок суд апелляционной инстанции определилдополнительные юридически значимые обстоятельства и предложил сторонам представить по ним доказательства: сведения индивидуального (персонифицированного) учета; факт работы истца в спорные периоды времени на аммиачных холодильных установках и занятость во время этой работы полный рабочий день.
В суд апелляционной инстанции дополнительно по указанным обстоятельствам были представлены следующие документы:
- выписка из индивидуального лицевого счета, и справка Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области, из которых усматривается, что в системе обязательного пенсионного страхования Цыбульский М.П. зарегистрирован 1 сентября 1998г., в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о спорном периоде работы, поскольку имели место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица;
- справка ООО "Михайловский молзавод" N от 25 декабря 2019г., согласно которой Трепольский молочный завод являлся низовым заводом АОЗТ "Михайловский молкомбинат", ЗАО "Михайловский молкомбинат", в качестве хладагента на холодильных установках АОЗТ "Михайловский молкомбинат", ЗАО "Михайловский молкомбинат", а затем и ООО "Михайловский молзавод" до 2009 года использовал аммиак;
- копия акта N (ХВ) Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Рязанской области о результатах проверки деятельности ООО "Михайловский молзавод" от 10 февраля 2009г., согласно выводам которого, опасный производственный объект - "Аммиачно-холодильная установка", эксплуатировавшийся в ООО "Михайловский молзавод", после проведенных мероприятий по остановке утратил признаки опасности, может быть ликвидирован и подлежит исключению из Государственного реестра опасных производственных объектов;
- копия письма генерального директора ООО "Михайловский молзавод" начальнику управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Рязанской области с просьбой исключить из Государственного реестра опасных производственных объектов следующий объект эксплуатируемый их предприятием: "Аммиачно-холодильная установка А 03-00349-003", в связи с переходом на оборудование по производству холода, работающего на фреоне;
- копия приказа ООО "Михайловский молзавод" N от 12.01.09г. "О порядке и условиях остановки оборудования АХУ с консервацией и последующей её ликвидацией в ООО "Михайловский молзавод", согласно которому в связи с экономической целесообразностью, снижением опасных и вредных производственных факторов, связанных с токсичностью и взрывоопасностью веществ (аммиак жидкий), применяемый в качестве хладагента; возможностью разрушения элементов холодильной системы, работающей под избыточным давлением, после ввода в эксплуатацию холодильного оборудования, работающего на безопасном хладагенте, оставлена АХУ и она выведена из эксплуатации с последующей ликвидацией, для определения сдачи аммиака, условий содержания оборудования, сооружений в период остановки, необходимости выполнения комплекса защитных мероприятий в этот период создана комиссия;
- копия акта от 29.01.09г., утвержденного генеральным директором ООО "Михайловский молзавод", составленный комиссией о проверке осуществления мероприятий по остановке и демонтажу АХУ согласно приказу N от 12.01.09г.;
- справка ООО "Михайловский молзавод" N от 24.01.2020г., в которой указано, что Цыбульский М.П. в период с 05.06.1995г. по 14.10.1996г. и в период с 23.10.1996г. по 13.02.1998г. действительно работал в должности машиниста аммиачных холодильных установок полный рабочий день в АОЗТ "Михайловский молкомбинат", реорганизованном в ЗАО "Михайловский молкомбинат", обслуживал "Аммиачно-холодильную установку А 03-00349-003", ЗАО "Михайловский молкомбинат" было снято с учета в связи с банкротством, ООО "Михайловский молзавод" занимает те же производственные площади, что и АОЗТ "Михайловский молкомбинат", затем ЗАО "Михайловский молкомбинат", и свою производственную деятельность ООО "Михайловский молзавод" осуществляет на базе того же холодильного оборудования, что и АОЗТ (ЗАО) "Михайловский молкомбинат"; АОЗТ "Михайловский молкомбинат", затем ЗАО "Михайловский молкомбинат" для производства холода использовали "Аммиачно-холодильную установку А 03-00349-003", данную установку использовал ООО "Михайловкий молзавод"" в 2009г. "Аммиачно-холодильную установку А 03-00349-003" законсервировали в связи с переходом на оборудование по производству холода, работающего на фреоне; документация АОЗТ "Михайловский молкомбинат" и ЗАО "Михайловский молкомбинат" в архив не сдана, книги приказов находятся в ООО "Михайловский молзавод".
Вместе с тем, указанная справки ООО "Михайловский молзавод" N от 25 декабря 2019г. и N от 24 января 2020г. не содержат основание их выдачи, не имеют ссылки на документы, положенные в основу сведений, указанных в данных справках, кроме того, указанное общество не является правопреемником АОЗТ (ЗАО) "Михайловский молкомбинат", в связи с чем выданные им указанные документы не относятся к деятельности АОЗТ (ЗАО) "Михайловский молкомбинат", а, следовательно, не могут подтверждать факт использования аммиака на холодильных установках АОЗТ (ЗАО) "Михайловский молкомбинат" в период работы истца на указанном предприятии.
На запрос Рязанского областного суда в ООО "Михайловский молзавод" о наличии у него документов, подтверждающих факт работы истца в АОЗТ "Михайловкий молкомбинат" на аммиачных холодильных установках и выполнение указанной работы полный рабочий день, поступил ответ о том, что имеются только те приказы, которые уже представлены в материалы дела, иной информацией они не располагают.
Таким образом, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт работы Цыбульского М.П. в период с 05.06.1995г. по 14.10.1996г. и с 23.10.1996г. по 13.02.1998г. в АОЗТ "Михайловский молкомбинат", реорганизованном в дальнейшем в ЗАО "Михайловский молкомбинат", на холодильных установках аммиачного типа и в течение полного рабочего времени, представлено не было, в связи с чем указанный стаж не может быть засчитан как льготный для досрочного назначения страховой пенсии по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Принимая во внимание, что учтенного ответчиком специального стажа истца недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии, право на указанную пенсию у Цыбульского М.П. на момент подачи им заявления в пенсионный орган не возникло, в связи с чем отказ пенсионного органа в назначении такой пенсии был законным.
Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции были неправильно определены нормы материального права, подлежащие применению по настоящему делу, неполно определены обстоятельства, подлежащие установлению по делу, решение суда подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п.4 и п.1 ч.1 ст.330 ГПК РФ, с вынесением нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Михайловского районного суда Рязанской области от 16 октября 2019 года отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Цыбульского Михаила Петровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и возложении обязанности назначить и производить выплату страховой пенсии по старости с 07.04.2019г. - отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
