Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-3470/2021

Судья: Логвиненко О.А. N 33-3470/2021 (2-107/2021)

Докладчик: Ветрова Н.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ22 апреля 2021 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного

суда в составе председательствующего Латушкиной Е.В.,

судей: Ветровой Н.П., Бычковской И.С.,

при секретаре Шустеровой П.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ветровой Н.П. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Рогозиной И.В. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 13.01.2021

по иску Юрасова Л.Б. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Юрасов Л.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области- Кузбасса (межрайонное)(далее Управления ПФР в г. Белово (межрайонное)) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что 11.03.2020 он обратился о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

19.03.2020 решением Управления ПФР в г. Белово (межрайонное) N в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом, в специальный стаж ответчик не включил периоды работы: с 26.05.1983 по 10.11.1983 (5 мес. 15 дней), с 14.12.1983 по 27.04.1984 (4 мес. 14 дней), с 04.08.1986 по 20.08.1993 (7 лет 17 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов в Краснобродской автобазе объединения "Кемеровоуголь", всего: 7 лет 10 мес. 16 дней, указав, что в представленных документах отсутствуют доказательства его занятости в технологическом процессе добычи угля в разрезе.

С указанным решением ответчика истец не согласен.

Просил признать незаконным решение Управления ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 20.02.2020 г. N об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж Юрасова Л.Б. в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" периоды работы: с 26.05.1983 по 10.11.1983 (5 мес. 15 дней) с 14.12.1983 по 27.04.1984 (4 мес. 14 дней), с 04.08.1986 по 20.08.1993 (7 лет 17 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов в Краснобродской автобазе объединения "Кемеровоуголь", обязать ответчика произвести начисление страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 13.01.2021 постановлено:

Исковые требования Юрасова Л.Б. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение от 19.03.2020 N Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) в части отказа во включении в специальный страховой стаж Юрасова Л.Б., дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы:

с 26.05.1983 по 10.11.1983 (5 мес. 15 дней), с 14.12.1983 по 27.04.1984 (4 мес. 14 дней), с 04.08.1986 по 20.08.1993 (7 лет 17 дней) водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов в Краснобродской автобазе объединения "Кемеровоуголь", а всего 7 лет 10 месяцев 16 дней.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Юрасова Л.Б., дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с 26.05.1983 по 10.11.1983 (5 мес. 15 дней), с 14.12.1983 по 27.04.1984 (4 мес. 14 дней), с 04.08.1986 по 20.08.1993 (7 лет 17 дней) водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов в Краснобродской автобазе объединения "Кемеровоуголь", а всего 7 лет 10 месяцев 16 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) установить Юрасову Л.Б. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонного) в пользу Юрасова Л.Б. компенсацию расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить.

Указывает, что специальный стаж истца, по представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета, документально подтвержденный на момент обращения в УПФР, составил 8 лет 17 дней, что менее требуемого.

Считает, что спорные периоды работы Юрасова Л.Б. в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов в Краснобродской автобазе объединения "Кемеровоуголь" не подлежат включению в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя в технологическом процессе добычи угля в разрезе.

Считает, что доказательств, подтверждающих работу истца, по профессии или в должности, в условиях труда, предусмотренных соответствующими Списками, не менее 80% рабочего времени и документально подтверждающих характер выполняемой работы, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня на указанной работе истцом не представлено.

Лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, доказательства наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не предоставили.

Суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия неявившихся лиц, поскольку все предусмотренные законом меры обеспечения их явки в судебное заседание, предусмотренные положениями главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегией выполнены. Следовательно, участники процесса воспользовались правом диспозитивности и отказа от личного участия в заседании судебной коллегии.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения к специальному и страховому стажу для указанных лиц содержались в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначении пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. "б" п. 1 настоящего Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, поименованы шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (раздел 1 "Горные работы" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности").

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: водителям автомобилей, занятым на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, - как шоферам грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных сланцевых и рудных разрезах.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (раздел 1 "Горные работы") поименованы водители автомобилей, занятые на транспортировке горной массы в технологическом процессе (код 2010100а-11442).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3 Постановления N 665).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 03 февраля 1988 года N 52/3-70, а также приказом Минтопэнерго от 05 июля 1993 года N 164 транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных пород производится, в том числе самосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, "Татра-148", МАЗ-6507, БелАЗ-540, БелАЗ-7510, БелАЗ-7540, БелАЗ-548, БелАЗ-7525, БелАЗ-7548.

В методическом руководстве РД 37.009.015-98, утвержденном Минэкономики РФ 04.06.1998, указано, что автомобили модели БелАЗ являются карьерными автомобилями-самосвалами, то есть используются на работах непосредственно в карьерах.

Технические характеристики автомобилей БелАЗ относят указанные автомобили к карьерным самосвалам, которые предназначены для перевозки горной массы и сыпучих грузов на открытых разработках полезных ископаемых (грунта, вскрышных пород, руды и пр.).

Из материалов дела следует и судом установлено, что 11.03.2020 Юрасов Л.Б. обратился в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

19.03.2020 УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) принято решение N об отказе Юрасову Л.Б. в установлении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого специального стажа.

При этом, в специальный стаж ответчик не включил периоды работы: с 26.05.1983 по 10.11.1983 (5 мес. 15 дней), с 14.12.1983 по 27.04.1984 (4 мес. 14 дней), с 04.08.1986 по 20.08.1993 (7 лет 17 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов в Краснобродской автобазе объединения "Кемеровоуголь", всего: 7 лет 10 мес. 16 дней, указав, что в представленных документах отсутствуют доказательства его занятости в технологическом процессе добычи угля в разрезе.

Из указанного решения пенсионного органа следует, что истец на дату обращения достиг 55 лет, в связи с чем ему требуется подтвердить не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа по Списку N 2. Однако специальный стаж Юрасова Л.Б. на дату обращения составляет 8 лет 17 дней. При этом в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы: с 26.05.1983 по 10.11.1983 (5 мес. 15 дней), с 14.12.1983 по 27.04.1984 (4 мес. 14 дней), с 04.08.1986 по 20.08.1993 (7 лет 17 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов в Краснобродской автобазе объединения "Кемеровоуголь" из-за отсутствия документального подтверждения занятости заявителя в технологическом процессе добычи угля в разрезе - договора на осуществление работ в горном технологическом производстве (вывоз горной массы) разрезам отсутствует.

Согласно записям в трудовой книжке, Юрасов Л.Ю. 26.05.1983 работая в Краснобродской автобазе автоуправления Объединения "Кемеровоуголь", переведен в автоколонну N 1 водителем на автомашину БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов (приказ от 26.05.1983 N-к); 10.11.1983 уволен (приказ от 10.11.1983); 14.12.1983 принят в Краснобродскую автобазу п/о "Кемеровоуголь" в автоколонну N 1 водителем 3 класса на а/машину БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов (приказ от 14.12.1983 N-к); 27.04.1983 уволен (приказ от 27.04.1984 Nк); 04.08.1986 принят в Краснобродскую автобазу автоуправления объединения "Кемеровоуголь" водителем 3 класса в автоколонну N 1 на БелАЗ-549 по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов (приказ от 05.08.1986 N-к); 20.08.1993 уволен (приказ от 23.08.1993 Nк).

В архивной справке от 02.10.2017 N, выданной "Краснобродский угольный разрез" филиал открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", указано, что Юрасову Л.Б. действительно работал в Краснобродской автобазе объединения "Кемеровоуголь" в периоды: с 26.05.1983 по 10.11.1983, с 14.12.1983 по 27.04.1984, с 04.08.1986 по 20.08.1993 - водителем автомобиля БелАЗ на вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов.

Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Разрез достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в феврале 1978 года, (Новосергеевское поле) в сентябре 1992 года на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО "Кузбассгипрошахт" от 10.03.2010 N.

За данное время работы в отпусках без сохранения заработной платы не находился.

Справка выдана на основании карточки формы Т-2, лицевых счетов, приказов за 1982-1984, 1986-1993, заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО "Кузбассгипрошахт" г. Кемерово.

В материалах дела имеются лицевые счета Юрасова Л.Б. за 1983-1984 годы, в которых указана тарифная ставка 104 коп., а тарифная ставка 115 коп.- в лицевых счетах за 1986-1991 годы.

Указанные в приказах N-к от 14.12.1983 (л.д. 20) и N-к от 05.08.1986 (л.д. 18), а также в лицевых счетах за 1983-1984 годы (л.д. 22, 24), за 1986-1991 годы (л.д. 23, 25-34) часовые тарифные ставки 104 коп. и 115 коп. соответствуют установленным Приложением N 1 к постановлению Совмина СССР, ВЦСПС от 11.12.1981 N 1160 "О повышении и совершенствовании заработной платы работников угольной (сланцевой) промышленности и шахтного строительства", часовым тарифным ставкам, предусмотренным для водителей 3-го класса, работающих на грузовых автомобилях технологического транспорта в угольной (сланцевой) промышленности грузоподъемностью свыше 40 до 60 тонн (104 коп.) и свыше 60 до 100 тонн (115 коп.).

Из заключения государственной экспертизы условий труда N от 10 ноября 2020 года государственной экспертизы условий труда следует, что условия труда на рабочем месте Юрасова Л.Б. в периоды работы: с 26.05.1983 по 10.11.1983, с 14.12.1983 по 27.04.1984, с 04.08.1986 по 20.08.1993 в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов соответствуют условиям труда при выполнении работы, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".