Дата принятия: 15 октября 2019г.
Номер документа: 33-3470/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2019 года Дело N 33-3470/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Цуканова Д.А.
при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Насонова Г.В. на решение Советского районного суда города Брянска от 04 июня 2019 года по гражданскому делу по иску Насонова Геннадия Владимировича к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области о признании незаконным начисления взносов на капитальный ремонт.
Заслушав доклад судьи Цуканова Д.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Насонов Г.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в декабре 2016 года им был получен счет-извещение N 2148191 на оплату взносов на капитальный ремонт в сумме 9 281 руб. 25 коп., из которой 8 937 руб. 50 коп. составили начисления за прошедший период.
Полагая, что взносы на капитальный ремонт не относятся к обязательным налоговым платежам; счет неправомерно выставлен за предыдущий период; в соответствии со ст. 166 ЖК РФ капитальный ремонт классифицируется как работы и услуги, в связи с чем только с согласия собственника жилого помещения как потребителя работа может быть оплачена путем выдачи аванса; региональный оператор капитального ремонта не имеет права выставлять счета за не оказанные услуги, с учетом непроведения общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме по вопросу его включения в региональную программу капитального ремонта и выбора способа формирования фонда капитального ремонта, составления региональной программы капитального ремонта без технического обследования объектов для определения объема работ на основании должным образом утвержденного технического задания, выставления счета за предыдущий период, истец просил суд признать неправомерным, ничтожным и не подлежащим оплате выставленный ответчиком счет N 21484191 от декабря 2016 года на уплату взносов на капитальный ремонт в сумме 8 937 руб. 50 коп.
Определением Советского районного суда г. Брянска от 14.05.2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "РИРЦ" Брянской области, Брянская городская администрация, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 04.06.2019 г. в удовлетворении иска Насонова Г.В. отказано.
В апелляционной жалобе истец Насонов Г.В. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, ссылаясь на обстоятельства аналогичные его позиции в суде первой инстанции. В доводах жалобы выражает несогласие с выводом суда о безвозмездности деятельности Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области и неприменении в связи с этим к правоотношениям с ним положений Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей". Указывает на необоснованность требований о внесении платы за капитальный ремонт до выполнения соответствующими структурами и должностными лицами предусмотренного Жилищным кодексом РФ комплекса мероприятий. Считает, что внесение денежных средств в указанный фонд должно быть свободным волеизъявлением самого собственника помещения.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика - Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области - Драчена Ж.М., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Брянской городской администрации - Кожанов А.А. просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец Насонов Г.В., представитель ответчика - Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области, представители третьих лиц - ООО "Региональный информационно-расчетный центр" Брянской области, Брянской городской администрации, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, ООО УК "Уютный дом" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает, что решение суда не подлежит отмене.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Насонов Г.В. на основании договора о строительстве жилья в порядке долевого участия N 28 от 27.12.2004 г., акта приема-передачи жилья, построенного по долевому участию от 01.09.2005 г., постановления Брянской городской администрации N 348-п от 17.02.2006 г., разрешения на строительство N 1151 от 26.07.2006 г., разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU 32301000-86 от 04.09.2007 г. является собственником нежилого помещения общей площадью 62,5 кв. м, расположенного на первом этаже многоквартирного <адрес>.
Приказом департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области от 29.07.2013 г. N 14 создан Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области.
На основании постановления Правительства Брянской области от 30.12.2013 г. N 802-п "Об утверждении региональной программы "Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Брянской области" (2014-2043 годы)" многоквартирный <адрес> включен в региональную программу капитального ремонта.
25.09.2014 г. между Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области (Принципал) и ООО "РИРЦ" Брянской области (Агент) был заключен агентский договор N 1, в соответствии с которым Агент принял на себя обязательства по оказанию услуг от имени и за счет Принципала, в том числе по начислению и обработке взносов на капитальный ремонт, а также процентов, начисленных собственникам помещений в многоквартирном доме в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, печати и доставке счетов-квитанций.
На основании данных Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области ООО "РИРЦ" Брянской области в ноябре 2016 г. впервые произвело начисление взносов на капитальный ремонт по адресу: <адрес>, с доначислением за период с сентября 2014 г. по октябрь 2016 г.
В ноябре 2016 г. ООО "РИРЦ" Брянской области направило Насонову Г.В. счет-извещение N 21484191 на уплату взносов на капитальный ремонт за ноябрь 2016 г. в сумме 343 руб. 75 коп. и доначислений за прошлый период в сумме 8 937 руб. 50 коп.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 30, 153, 154, 169-171, 181 Жилищного кодекса РФ, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 17 от 28.08.2012 г. "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", принимая во внимание обязанность собственника помещения в многоквартирном доме в силу закона нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения, в том числе, взносов на капитальный ремонт, с учетом неисполнения Насоновым Г.В. такой обязанности, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании начисления взносов на капитальный ремонт незаконными.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку они основаны на имеющихся в деле доказательствах и соответствуют нормам права, подлежащим применению к спорным правоотношениям, а доводы апелляционной жалобы считает необоснованными по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 30 и ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.
Согласно ст. 153 Жилищного кодекса РФ собственник помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение обязан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Федеральным законом от 25.12.2012 N 271-ФЗ были внесены изменения в раздел IX Жилищного кодекса РФ в части возникновения обязанности и порядка платы за капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.
Нормами ст. 210 ГК РФ, ч. 1 ст. 158 ЖК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме (ч. 3 ст. 158 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.
Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством РФ порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, жилых помещений (ч. 2 ст. 169 ЖК РФ).
Региональная программа "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Брянской области" (2014-2043 годы) утверждена Постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 802-П и опубликована в информационном бюллетене Правительства Брянской области "Официальная Брянщина" N 38/1 (174) от 31.12.2013 г.
С учетом положений ч. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Брянской области, возникла с 1 сентября 2014 года.
Постановлением Брянской городской администрации от 08.07.2014 г. N 1824-п "О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов г. Брянска на счете регионального оператора Брянской области" <адрес> включен в адресный перечень многоквартирных домов г. Брянска, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован (N 1589 приложения к постановлению).
Доводы истца о невыполнении органами государственной власти Брянской области мер по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах являются бездоказательными и опровергаются вышеперечисленными нормативными правовыми актами Брянской городской администрации.
В соответствии с ч. 3 ст. 170 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:
1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);
2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).
Доказательств выбора собственниками помещений многоквартирного <адрес> одного из вышеназванных способов формирования фонда капитального ремонта в материалах дела не имеется.
Согласно ч. 7 ст. 170 Жилищного кодекса РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.
Включение многоквартирного <адрес> постановлением Брянской городской администрации от 08.07.2014 г. N 1824-п в соответствующий адресный перечень подтверждает невыполнение собственниками помещений положений ст. 170 Жилищного кодекса РФ.
Вышеуказанное постановление Брянской городской администрации в части включения в адресный перечень спорного многоквартирного дома истцом или иными собственниками помещений в этом многоквартирном доме в установленном законом порядке не оспорено, недействительным не признано.
В связи с этим доводы истца о необоснованности формирования фонда капитального ремонта в отношении данного многоквартирного дома на счете Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области признаются судебной коллегией необоснованными.
Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что истец является собственником помещения в указанном доме, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о возникновении у Насонова Г.В. обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт с 01.09.2014 г.
В связи с тем, что в отношении данного вида платежа речь в законе идет именно об обязанности собственника его внесения, довод апеллянта о добровольности перечисления денежных средств в Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области основан на неверном толковании норм материального права.
Довод апелляционной жалобы о необходимости применения к возникшим между сторонами правоотношениям Закона "О защите прав потребителей" являлся предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где ему была дана надлежащая правовая оценка.
Судебная коллегия с такой оценкой соглашается, поскольку Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области не является исполнителем услуг по проведению капитального ремонта, обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов за счет фонда капитального ремонта безвозмездно в силу закона.
Вопросы по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, в том числе по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, регулируются жилищным и гражданским законодательством, в связи с чем ссылка истца на Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" правильно признана несостоятельной. Взносы на капитальный ремонт, сделанные до принятия решения собственниками жилых помещений решения о проведении капитального ремонта, не являются оплатой за оказанную коммунальную услугу по проведению капитального ремонта, а представляют собой денежные средства собственника, находящиеся на специальном счете.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не опровергают выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда города Брянска от 04 июня 2019 года по гражданскому делу по иску Насонова Геннадия Владимировича к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области о признании незаконным начисления взносов на капитальный ремонт оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Насонова Г.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи О.Н. Денисюк
Д.А. Цуканов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
