Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 33-3469/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 33-3469/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей областного суда Данилевского Р.А., Раковского В.В.,
при секретаре судебного заседания Щукиной Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию,
по апелляционной жалобе С.В.В.
на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., пояснения истца С.В.В. и его представителя Б.С.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге - Х.А.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
С.В.В. обратился в суд с указанным иском. В его обоснование указал, что 23 сентября 2019 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 14 ноября 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Также ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием права на нее назначение по указанному основанию.
Не согласившись с указанным решением, уточнив исковые требования, истец С.В.В. окончательно просил суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 14 ноября 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:
- с 27 июля 1982 года по 31 октября 1992 года, с 1 октября по 30 ноября 2010 года, со 2 декабря 2010 года по 28 января 2012 года, с 14 февраля по 16 марта 2012 года, с 19 марта по 17 декабря 2012 года, с 26 декабря 2012 года по 20 октября 2013 года, с 22 по 24 октября 2013 года, с 26 октября по 14 ноября 2013 года, с 16 ноября по 11 декабря 2013 года, с 13 декабря 2013 года по 21 мая 2014 года, с 23 мая по 24 ноября 2014 года, с 27 ноября 2014 года по 26 января 2015 года, с 28 января по 5 февраля 2015 года, с 7 по 11 февраля 2015 года, с 13 по 17 февраля 2015 года, с 19 февраля по 15 апреля 2015 года, с 17 по 26 апреля 2015 года, с 28 апреля по 25 мая 2015 года, с 27 мая по 9 июля 2015 года, с 11 июля по 9 августа 2015 года, с 11 августа 2015 года по 30 ноября 2016 года, со 2 декабря 2016 года по 22 сентября 2019 года - стропальщиком, механизатором комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах ***;
- с 1 ноября 1992 года по 28 декабря 2005 года, с 1 января 2006 года по 28 декабря 2009 года, с 1 по 21 января 2010 года, с 23 по 28 января 2010 года, с 31 января по 12 апреля 2010 года, с 14 апреля по 30 сентября 2010 года - рабочим (крановщиком) комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах ***.
Также истец просил суд возложить на УПФР в г. Оренбурге обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 23 сентября 2019 года.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований С.В.В. отказано.
С решением суда не согласился истец С.В.В. В своей апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность выводов суда, на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 3 и 4 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 23 сентября 2019 года С.В.В. обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 14 ноября 2019 года С.В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 00 лет 00 месяцев 00 дней, в возрасте 58 лет требуется 6 лет 3 месяца. Продолжительность страхового стажа составляет 38 лет 06 месяцев 13 дней, требуется - 25 лет.
При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды работы:
- с 27 июля 1982 года по 31 октября 1992 года, с 1 октября по 30 ноября 2010 года, со 2 декабря 2010 года по 28 января 2012 года, с 14 февраля по 16 марта 2012 года, с 19 марта по 17 декабря 2012 года, с 26 декабря 2012 года по 20 октября 2013 года, с 22 по 24 октября 2013 года, с 26 октября по 14 ноября 2013 года, с 16 ноября по 11 декабря 2013 года, с 13 декабря 2013 года по 21 мая 2014 года, с 23 мая по 24 ноября 2014 года, с 27 ноября 2014 года по 26 января 2015 года, с 28 января по 5 февраля 2015 года, с 7 по 11 февраля 2015 года, с 13 по 17 февраля 2015 года, с 19 февраля по 15 апреля 2015 года, с 17 по 26 апреля 2015 года, с 28 апреля по 25 мая 2015 года, с 27 мая по 9 июля 2015 года, с 11 июля по 9 августа 2015 года, с 11 августа 2015 года по 30 ноября 2016 года, со 2 декабря 2016 года по 22 сентября 2019 года - в должности стропальщика, механизатора комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах ***;
- с 1 ноября 1992 года по 28 декабря 2005 года, с 1 января 2006 года по 28 декабря 2009 года, с 1 по 21 января 2010 года, с 23 по 28 января 2010 года, с 31 января по 12 апреля 2010 года, с 14 апреля по 30 сентября 2010 года - в должности рабочего (крановщика) комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах ***
Записями в трудовой книжке истца АТ-II N, относительно обжалуемых периодов подтверждается, что 27 июля 1982 года С.В.В. принят стропальщиком 4 разряда в Оренбургскую ***, 10 сентября 2019 года - продолжает работать по настоящее время.
Согласно справке от 26 октября 2019 года N, выданной ***", 27 июля 1982 года С.В.В. принят на работу в *** на должность стропальщика. С 1 ноября 1992 года переведен на должность рабочего (крановщика) комплексной бригады. С 1 октября 2010 года по день выдачи справки работает в должности механизатора комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах.
Вышеуказанные должности отсутствуют в списке N 1, списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в связи с чем, справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости работнику не предоставлена.
В соответствии с архивной справкой от 29 апреля 2019 года N, выданной Оренбургским ***", с 27 июля 1982 года С.В.В. принят стропальщиком 4 разряда производственного участка М.двор (приказ от 26 июля 1982 года N п.2). С 1 ноября 1992 года перевести р.отр (крановщиком) (приказ от 19 ноября 1992 года N).
Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы, оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности полной занятости истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в связи с чем, отказал в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными, обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами.
Так, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, должности стропальщик, механизатор, рабочий (крановщик) комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах на транспорте не предусмотрены. Раздел XXVIII "Транспорт" Списка N 2 не содержит указание на должности, по которым истец С.В.В. осуществлял свою трудовую деятельность в спорные периоды. Также раздел XXXIII Списка N 2 1991 года "Общие профессии" не содержит указание на должности, на которых осуществлял свою деятельность в спорные периоды истец С.В.В. Аналогичным образом не содержит указание на должности истца С.В.В. и Список N 2 1956 года. Необходимо учитывать, что Список N 2 1956 года и Список N 2 1991 года составлены по производственному признаку, с учетом этого основным критерием, определяющим право работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является его занятость в течение полного рабочего времени на работах в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных соответствующими разделами и подразделами данных Списков. В связи с этим, законодатель исключил возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на должностях не указанных в соответствующих разделах Списка N года и Списка N года, либо осуществлявших работу на должностях указанных в данных Списках, но на работах в производствах, не указанных для данной должности соответствующим разделом Списков.
Представленными в материалы дела копией трудовой книжки С.В.В., справками 2-НДФЛ за 2018-2019 года, справкой о характере работ от 12 сентября 2019 года N, картой специальной оценки условий труда N, Положением об *** от 11 февраля 2014 года, должностной инструкцией механизатора комплексной бригады от 5 февраля 2018 года, положением о проведении аттестации работников ***" от 4 октября 2018 года, перечнем основных профессий и должностей работников ***", личной карточкой формы Т-2, производственной инструкцией N стропальщика от 30 мая 2014 года, архивной справкой от 29 апреля 2019 года N не подтверждается факт выполнения истцом работы в должности, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Более того, сам работодатель С.В.В. не подтверждает факт выполнения им льготной работы, указывая в справке от 26 октября 2019 года N, что должности, занимаемые истцом отсутствуют в списке N 1, списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в связи с чем, справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости работнику не предоставлена.
Иных надлежащих и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих постоянную занятость истца С.В.В. в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом в материалы дела не представлено.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда. Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С.В.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22 марта 2000 года.
Индивидуальные сведения за спорные периоды работы представлены работодателем без кода льготных условий труда.
Таким образом, принимая во внимание, что работодатель несет ответственность за предоставляемые сведения в отношении работников в целях пенсионного обеспечения, а также учитывая, что именно работодателем определяется характер и условия труда работника, и, исходя из того, что в указанные периоды времени работа истца охарактеризована работодателем как не соответствующая требованиям Списка N 2, равно как и не подтверждена его постоянная занятость на работах и в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда в части отказа во включении в подсчет специального стажа истца периодов его работы с 27 июля 1982 года по 31 октября 1992 года, с 1 октября по 30 ноября 2010 года, со 2 декабря 2010 года по 28 января 2012 года, с 14 февраля по 16 марта 2012 года, с 19 марта по 17 декабря 2012 года, с 26 декабря 2012 года по 20 октября 2013 года, с 22 по 24 октября 2013 года, с 26 октября по 14 ноября 2013 года, с 16 ноября по 11 декабря 2013 года, с 13 декабря 2013 года по 21 мая 2014 года, с 23 мая по 24 ноября 2014 года, с 27 ноября 2014 года по 26 января 2015 года, с 28 января по 5 февраля 2015 года, с 7 по 11 февраля 2015 года, с 13 по 17 февраля 2015 года, с 19 февраля по 15 апреля 2015 года, с 17 по 26 апреля 2015 года, с 28 апреля по 25 мая 2015 года, с 27 мая по 9 июля 2015 года, с 11 июля по 9 августа 2015 года, с 11 августа 2015 года по 30 ноября 2016 года, со 2 декабря 2016 года по 22 сентября 2019 года - в должности стропальщика, механизатора комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах ***; с 1 ноября 1992 года по 28 декабря 2005 года, с 1 января 2006 года по 28 декабря 2009 года, с 1 по 21 января 2010 года, с 23 по 28 января 2010 года, с 31 января по 12 апреля 2010 года, с 14 апреля по 30 сентября 2010 года - в должности рабочего (крановщика) комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах ***.
В целом, доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, которая была известна суду первой инстанции, они не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, основаны на неправильном толковании норм действующего пенсионного законодательства. По своей сути, доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым дана оценка, в силу чего апелляционная жалоба не может являться основанием для отмены оспариваемого судебного решения.
Апелляционная жалоба не содержит указания на конкретные нарушения действующего законодательства, влекущие отмену оспариваемого решения, а судебная коллегия таких нарушений не усматривает.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и (или) процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
