Дата принятия: 17 октября 2019г.
Номер документа: 33-3469/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2019 года Дело N 33-3469/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего Чайкиной Е.В.
судей краевого суда Погореловой Е.А., Подшиваловой Н.С.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 17 октября 2019 года гражданское дело по иску Визарева С. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Попова А.Г.
на решение Центрального районного суда города Читы от 29 мая 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Визарева С. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Визарева С. В. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" период работы с 15.11.1984 года по 31.12.1995 года за исключением 34 календарных дней, период обучения с 01.09.1978 года и с 15.07.1981 года.
Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Визареву С. В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" с 18.09.2018 года.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия
у становила:
Визарев С.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он обратился в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением руководителя межрайонного Управления ПФР N от 28.09.2018 истцу было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. На момент обращения Визарев С.В. имел страховой стаж 29 лет 11 месяцев 07 дней, при необходимых 25 лет, специальный стаж составил 0 лет 6 месяцев 01 день при необходимых 12 лет 6 месяцев. Не были включены периоды работы: с 15.11.1984 года по 31.12.1986 года, с 01.04.1987 года по 31.12.1991 года, с 01.01.1992 года по 31.01.1996 года в должности сварщика в Читинской базе снабжения "Облсельхозтехника" по причине отсутствия наименования такой должности в действующих Списках N2, а в отношении периодов работы с 01.01.1992 года отсутствия подтверждения работы истца в течение полного рабочего дня, период нахождения на военных сборах с 01.01.1987 года по 31.03.1987 года, период учебы с 01.09.1978 года по 15.07.1981 года.
Просил суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на соответствующих видах работ с учетом уточнения следующие периоды: с 15.11.1984 года по 31.12.1986 года, с 01.04.1987 года по 31.12.1995 года, период военных сборов с 01.01.1987 года по 31.03.1987 года, период обучения в ПТУ N г. Читы с 01.09.1978 года по 15.07.1981 года. Обязать ответчика назначить Визареву С.В. досрочную страховую пенсию по старости с 18.09.2018 года (л.д. N).
Рассмотрев настоящее дело по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в пределах заявленных исковых требований, заслушав представителя ответчика Ткачук Ю.И., просившую отказать в удовлетворении заявленных истцом требований, поддержавшую ранее поданные возражения, исследовав материалы дела, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ч.ч. 2 - 4 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что в целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в п. п. "б" п. 1 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 22.08.1956).
В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2 1956 года предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 1991 года (раздел XXXIII "Общие профессии") пользуются:
газосварщики (позиция 23200000-11620);
электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);
электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);
электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У утвержден Порядок применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Порядок N 1-57-У).
В п. 3 Порядка N 1-57-У предусмотрено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со с. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, для включения в специальный стаж периодов работы имевших место после 01.01.1992 подлежат установлению обстоятельства выполнения работы на определенных видах сварки и полная занятость работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991.
Из трудовой книжки истца следует, что в период с 27.07.1981 года по 26.10.1981 года истец принят на работу в Читинскую базу снабжения "Облсельхозтехника" электросварщиком (приказ N от 23.07.1981 года).
С 15.11.1984 года по 31.12.1995 года (в пределах заявленных исковых требований) работал на том же предприятии (при поступлении на работу именовавшимся - Читинская база снабжения "Облсельхозтехника", при увольнении - производственно-коммерческое предприятие "Читаагроснаб") сварщиком 4 разряда (см.л.дN).
Факт выполнения Визаревым С.В. работы в должности, предусмотренной Списком N 2, подтверждается не только трудовой книжкой истца, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника, но и иными письменными доказательствами.
Как следует из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), выпуск 2, утвержденного постановлением Госкомтруда С. и Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 года N, наименование такой должности как "сварщик электродуговой сварки" в разделе "Сварочные работы" отсутствует, имеется должность "Электросварщик ручной сварки".
Как указал истец в своем исковом заявлении, в спорные периоды он был занят на ремонтных работах в специализированной организации, выполняющей ремонтные работы сельскохозяйственной техники, где не имелось иного вида сварки, кроме ручной электродуговой сварки и ручной сварки.
Из исторической справки N N от 28.07.2017 года следует, что База создана 02.02.1962 года решением Читинского облисполкома N от 17.09.1961 года, в 1980 году название базы изменено на Читинскую базу снабжения "Облсельхозтехника", с 04.08.1986 года предприятие именуется как База материально-технического снабжения "Читаагропромтехснаб", с 1989 года - Кооперативно-государственное объединение по материально-техническому обеспечению "Читаагроснаб", с 1992 года - производственно-коммерческое предприятие "Читаагроснаб" (см.л.д. N).
Записи в трудовой книжке истца соответствуют таким сведениям (см.л.д. N).
Таким образом, подтверждено, что весь спорный период времени истец работал на одном предприятии, в одной должности, занимался ремонтом сельскохозяйственной техники, с применением резки и ручной сварки, что следует из ведомственной подчиненности предприятия, направления деятельности (ремонт сельхозтехники).
Иного не доказано.
Имевшее место отвлечение истца от работы электросварщиком с 26.03.1984 года по 27.04.1984 года продолжалось менее месяца (25 рабочих дней), в связи с чем данный период не подлежит исключению из подсчета специального стажа (п. 17 Разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях от 08.01.1992 года N 1, от 22.05.1996 года N 5).
Кроме того, в период с 01.01.1992 года по 31.12.1995 года подтверждается работа истца полный рабочий день.
Указанное обстоятельство достоверно подтверждено лицевым счетом за 1992 года (см.л.д. N), расчетными листами (см.л.д. N), из которых следует, что за период с 01.01.1992 года по 31.12.1995 года истцом не доработано только 24 рабочих дня (34 календарных дня).
Расчет, произведенный представителем истца (см.л.д. N), ответчиком не опровергнут.
Неисполнение работодателем истца обязанностей по передаче в архив всех первичных документов в отношении работников не может быть поставлено в вину истцу, поскольку указанное обстоятельство от его воли не зависело.
Таким образом, периоды работы истца с 27.07.1981 года по 26.10.1981 года, продолжительностью 3 месяца, с 05.11.1984 года по 31.12.1986 года, продолжительностью 2 года 1 месяц 17 дней, с 01.04.1987 года по 31.12.1995 года, продолжительностью 8 лет 7 месяцев 26 дней (8 лет 9 месяцев минус 34 дня) подлежат включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Кроме того, судебная коллегия полагает, что включению в такой стаж истца подлежит и период его учебы в ПТУ N города Читы с 01.09.1978 года по 15.07.1981 года (2 года 10 месяцев 15 дней).
Согласно диплому Б N, выданному 13.07.1981 года, Визарев С.В. обучался в ПТУ N по профессии "Элеткрогазосварщик" (см. л.дN).
После окончания обучения с 27.07.1981 года истец был принят на работу электросварщиком 3 разряда, после чего был призван в армию, что подтверждается трудовой книжкой истца и военным билетом истца (см.л.д. N).
При таких обстоятельствах, исходя из п. 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, время обучения истца в ПТУ N может быть приравнено к работе, которая следовала за ее окончанием.
Более того, поскольку обучение в училище имело место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то оно подлежит включению в специальный стаж, независимо от времени обращения Визарева С.В. за назначением пенсии, поскольку иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П и от 24.05.2001 N 8-П, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 N 320-О, а также в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11.12.2012 N 30.
Как было указано выше, "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, утратило силу с 1 января 1992 года в связи с принятием Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 N 340-1, который не предусматривал включение в специальный стаж времени обучения в училище.
Между тем, ст. 133.1 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 N 340-1, действовавшего во время обучения истца в училище и утратившего силу с 1 января 2002 года, предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего закона.
Исходя из положений п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" приравниваемая к работе по Спискам N 1 и 2 работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, то есть суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 01.01.1992 года.
Не имеется основания и для отказа в удовлетворении требований истца в части включения в его специальный стаж периода нахождения на военных сборах с 01.01.1987 года по 31.03.1987 года.
Факт нахождения истца на таких сборах подтверждается сведениями военного билета истца (см.л.д. N), справкой Военного комиссара (города Читы Забайкальского края) от 07.03.2019 года (см.л.д. N).
Убытие на военные сборы на основании приказа руководителя учреждения, является обязательной частью трудовой деятельности работника, за ним сохраняется место работы (должность) и действующий порядок осуществления выплат, предусмотренных законом, в связи с чем указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии требованиями ранее действовавшего законодательства (ст. ст. 5 и 72 Закона СССР от 12.10.1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности") служба в запасе приравнивалась к действительной воинской службе, а за гражданами, призванными на военные сборы, сохранялось за время сборов занимаемая должность и им выплачивался средний заработок. Аналогичные положения содержаться и в действующем в настоящее время Федеральном законе от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Поскольку за время прохождения военных сборов за истцом был сохранен средний заработок, то период прохождения военных сборов подлежит включению в стаж истца Визарева С.В., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.
На ответчика должна быть возложена обязанность включить в стаж Визарева С. В. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" периоды с 01.09.1978 года по 15.07.1981 года, продолжительностью 2 года 10 месяцев 15 дней, с 27.07.1981 года по 26.10.1981 года, продолжительностью 3 месяца, с 05.11.1984 года по 31.12.1986 года, продолжительностью 2 года 1 месяц 17 дней, с 01.01.1987 года по 31.03.1987 года, продолжительностью 3 месяца, с 01.04.1987 года по 31.12.1995 года, продолжительностью 8 лет 7 месяцев 26 дней, всего 14 лет 2 месяца 8 дней.
Всего подлежит включению в специальный стаж истца период продолжительностью 14 лет 2 месяца 8 дней, тем самым, Визарев С.В. имеет необходимую для назначения досрочной страховой пенсии продолжительность специального стажа, даже без учета бесспорно принятого ответчиком периода.
Таким образом, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить Визареву С. В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" с 18.09.2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Читы от 29.05.2019 года отменить.
Исковые требования Визарева С. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Визарева С. В. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" периоды с 01.09.1978 года по 15.07.1981 года, продолжительностью 2 года 10 месяцев 15 дней, с 27.07.1981 года по 26.10.1981 года, продолжительностью 3 месяца, с 05.11.1984 года по 31.12.1986 года, продолжительностью 2 года 1 месяц 17 дней, с 01.01.1987 года по 31.03.1987 года, продолжительностью 3 месяца, с 01.04.1987 года по 31.12.1995 года, продолжительностью 8 лет 7 месяцев 26 дней, всего 14 лет 2 месяца 8 дней.
Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Визареву С. В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" с 18.09.2018 года.
Председательствующий Чайкина Е.В.
Судьи Погорелова Е.А.
Подшивалова Н.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
