Дата принятия: 23 ноября 2020г.
Номер документа: 33-3468/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 ноября 2020 года Дело N 33-3468/2020
23 ноября 2020 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.
судей Савина А.И., Гудковой Г.В.
при ведении протокола помощником судьи Борисенковой Х.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-640/2020 по апелляционной жалобе ответчика на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 27 августа 2020 года по иску Кабраль В. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о возложении обязанности включения периодов службы в армии в стаж работы в районах Крайнего Севера и возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кабраль В.И. с 04.10.2011 года является получателем пенсии по старости на основании Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 26.06.2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с тем, что в период с 09.11.1974 по 15.11.1977 проходил срочную военную службу по призыву в вооруженных силах СССР в войсковой части, которая дислоцировалась в г.Северодвинск Архангельской области, отнесенном к районам Крайнего Севера. Решением УПФ РФ в г.Кондопога РК от 29.06.2020 истцу было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.07.2020 в соответствии с п.8 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Истец просил включить периоды службы в армии с 09.11.1974 по 15.11.1977 в стаж работы в РКС, обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости с учетом стажа работы в РКС с 09.11.1974 по 15.11.1977 с 01.07.2020 года.
Решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 27 августа 2020 года исковые требования удовлетворены частично. Суд возложил на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия (межрайонное) включить Кабраль Владимиру Ивановичу, 04 октября 1956 года рождения, в стаж работы в районе Крайнего Севера период прохождения военной службы по призыву с 29 ноября 1974 года по 15 ноября 1977 года.
Возложил на ГУ УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) обязанность произвести Кабраль В.И. перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периода прохождения военной службы по призыву в районах Крайнего Севера с 01 июля 2020 года.
С решением суда не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы ответчик указал, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее Правила). Пунктами 4 и 5 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г.) Возможность зачёта в стаж работы периодов какой-либо иной деятельности, в том числе, службы в армии, указанными Правилами не предусмотрена. В соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федеральной и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа). Однако, положения ч.8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ применяются только в целях определения права на страховую пенсию при ее назначении. Федеральным законом N 400-ФЗ не предусмотрена возможность применить ранее действующее законодательство при исчислении страхового стажа и стажа работы в "северных" районах в целях установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и представитель ответчика не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста, наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
Пунктом 8 статьи 18 указанного ФЗ определено, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с ч. 4 ст. 17 ФЗ N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Частью 6 статьи 17 ФЗ предусмотрено, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Частью 8 статьи 18 ФЗ определено, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.
Из буквального толкования указанных норм следует, что лицам, перечисленным в Постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181, период их действительной срочной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при соблюдении одновременно следующих условий: военная служба должна быть действительной срочной; увольнение с военной службы должно быть, начиная с 1968 года; увольнение должно состояться с военной службы в РКС или МКС; поступление на работу в РКС или МКС не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы.
Согласно военному билета на имя Кабраль В.И. он проходил срочную военную службу с 09.11.1974 по 15.11.1977.
В соответствии с архивной справкой N 3758 Архива на Северном флоте Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации Кабраль В.И. призван для прохождения действительной срочной военной службы 09.11.1974 и проходил ее по 15.11.1977 в войсковой части N 09703, которая дислоцировалась в г.Северодвинск Архангельской области с 29.11.1974 по 15.11.1977. Ответчиком включен период прохождения военной службы по призыву только в страховой стаж истца.
Согласно записи в трудовой книжки истца он после увольнения со службы 26.12.1977 принят токарем 1 разряда на Кондопожский камнеобрабатывающий завод имени 50-летия СССР, Кондопожский район в тот период времени не относился к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями), Кондопожский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к РКС (Указ Президента РФ от 20.12.1993 N 2226), г. Северодвинск отнесен к районам Крайнего Севера, как населенный пункт в составе Архангельской области.
На основании ч. 7 ст. 17 ФЗ N 400-ФЗ при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Поскольку истец трудоустроился в течение трех месяцев после увольнения с военной службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в силу названных норм период прохождения военной службы по призыву подлежит учету в стаж работы в РКС. Соответственно, у истца имеется право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Согласно ст. 23 указанного ФЗ перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете.
Таким образом, в соответствии с указанными нормами, период прохождения службы истца в составе Вооруженных Сил СССР может быть засчитан с 29.11.1974 по 15.11.1977 в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку сведений о дислокации военной части N 09703 с 09.11.1974 по 28.11.1974 в районах Крайнего Севера не представлено.
Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.
За период, прошедший после принятия Постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968 года N 181, произошли существенные изменения в пенсионном законодательстве, однако данные изменения не могут быть использованы без учета интересов граждан Российской Федерации. В силу статьи 2 ФЗ N 400-ФЗ целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Выводы суда мотивированы, соответствуют материалам дела, оснований для признания их незаконными по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 27 августа 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
