Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 33-3468/2018, 33-164/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 33-164/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
Председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Соловьева В.Н.,
при секретаре Шумиловой У.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Производственная компания "САЯНМРАМОР" об обязании освободить земельный участок
по апелляционной жалобе ответчика на решение Саяногорского городского суда от 15 октября 2018 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., пояснения представителя ответчика Бабаковой Е.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца прокурора Тулиной О.Е., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор города Саяногорска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Производственная компания "САЯНМРАМОР" (далее - ООО "ПК "САЯНМРАМОР") об обязании освободить земельный участок. Требования мотивировал тем, что прокуратурой г. Саяногорска проведена проверка деятельности ООО "ПК "САЯНМРАМОР", по результатам которой установлено, что по адресу: <адрес>, ответчик осуществляет деятельность по резке, обработке и отделке камня. В процессе указанной деятельности образуются отходы (окол мрамора, мраморная пульпа). ООО "ПК "САЯНМРАМОР" использует земельный участок, прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью 21239 кв.м, для складирования (сваливания) отходов производства. Названный земельный участок не сформирован, его границы не установлены, ООО "ПК "САЯНМРАМОР" и иным лицам в собственность, пользование и аренду не предоставлялся. Использование ответчиком земельного участка для складирования отходов привело к его захламлению, отходы складированы навалом, насыпью на земле, не укрыты. ООО "ПК "САЯНМРАМОР" по представлению прокурора от 31 октября 2017 г. данные нарушения до настоящего времени не устранило. Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РХ по делу об административном правонарушении от 19 марта 2018 г. за самовольное использование спорного земельного участка ответчик привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Уточнив исковые требования (л.д.54-55), прокурор г.Саяногорска просил обязать ООО "ПК "САЯНМРАМОР" освободить земельный участок с координатами: <данные изъяты>, прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью 21239 кв.м, от складированных (сваленных) отходов в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Определением судьи от 28 августа 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено открытое акционерное общество "МКК-ХОЛДИНГ" (л.д.34-35).
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Саяногорска Лучникова В.Л. уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ООО "ПК "САЯНМРАМОР" Бабакова Е.С. в судебном заседании не отрицала факт использования муниципальной земли, не согласилась с площадью земельного участка, используемого под складирование отходов. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска Храмова Е.А. поддержала исковые требования, пояснила, что ответчик пользуется спорным земельным участком для складирования отходов производства, мер для оформления земельного участка в собственность или в аренду не предпринимает.
Третье лицо ОАО "МКК-Холдинг", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.
Решением суда от 15 октября 2018 г. исковые требования удовлетворены (л.д.66-71).
Не согласившись с решением, представитель ответчика ООО "ПК "САЯНМРАМОР" Бабакова Е.С. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований (л.д.75-77). Полагает, что судом необоснованно не приняты во внимание возражения стороны ответчика относительно площади земельного участка, который суд обязал освободить. Отмечает, что акт осмотра и план границ земельного участка от 01 февраля 2018 г., имеющиеся в материалах дела, составлены без участия представителя общества. Акт осмотра от 15 августа 2018 г. не содержит в себе указание на границы земельного участка, занятого мраморными отходами, а факт подписания генеральным директором общества данного акта не свидетельствует о согласии общества с обозначенными в акте данными о земельном участке. Поясняет, что при определении границ земельного участка не учтен факт складирования мраморных отходов иными лицами, осуществляющими ранее аналогичную деятельность. Объем находящихся на участке отходов не соответствует фактически образованному за период деятельности общества объему отходов. Кроме того, место складирования мраморной пульпы, отраженное в фототаблице, не совпадает с местом расположения земельного участка на плане границ земельного участка.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора г. Саяногорска Большакова Е.В., выражая согласие с решением суда, просит отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.
Статьей 45 ГПК РФ регламентировано, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела следует, что ООО "ПК "САЯНМРАМОР" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и поставлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по РХ 18 июня 2015 г. (л.д. 6, 7).
По результатам осмотров прокуратурой г. Саяногорска совместно с Департаментом архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска 01 февраля 2018 г. и с участием директора ООО "ПК "САЯНМРАМОР" Гацура В.И. - 15 августа 2018 г. земельного участка с координатами: <данные изъяты>, прилегающего к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 21239 кв.м, установлено, что указанный земельный участок используется ООО "ПК "САЯНМРАМОР" для складирования отходов, в результате чего захламлен отходами производства (околом мрамора, мраморной пульпой, полиэтиленом, бытовыми отходами, обрезками сухих деревьев, опилками). Отходы складированы навалом, насыпью на земле, не укрыты (л.д. 10, 11-16).
Ранее, 31 октября 2017 г., прокурором г. Саяногорска в адрес ООО "ПК "САЯНМРАМОР" вносилось представление об устранении указанных нарушений (л.д. 19-21), которое до 15 августа 2018 г. обществом не исполнено.
Постановлением Главного государственного инспектора в городе Саяногорске, Бейском районе Республики Хакасия по использованию и охране земель Управления Росреестра по РХ по делу об административном правонарушении от 19 марта 2018 г. ООО "ПК "САЯНМРАМОР" признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 21239 кв.м с координатами: <данные изъяты>, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 26-33).
Прокурор г. Саяногорска, полагая, что названые нарушения федерального законодательства, допущенные ответчиком, оказывают негативное воздействие на почву и атмосферный воздух, нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.
Разрешая требования прокурора г. Саяногорска, установив вышеприведенные обстоятельства, исследовав доказательства по делу, применив положения Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и Федерального закона "Об охране окружающей среды", суд удовлетворил требования в полном объеме.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, полагает их законными, основанными на правильном применении и толковании норм действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку аналогичны позиции ответчика, изложенной им в суде первой инстанции, направлены на оспаривание выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, так как являлись предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.
Суд первой инстанции правомерно отклонил довод ООО "ПК "САЯНМРАМОР" о несогласии с площадью самовольно занятого обществом земельного участка, используемого для складирования отходов.
Вопреки данному доводу, также изложенному в апелляционной жалобе, указанная площадь земельного участка определена и отражена в акте осмотра и плане границ земельного участка от 01 февраля 2018 г., акте от 15 февраля 2018 г., постановлении Главного государственного инспектора в городе Саяногорске, Бейском районе Республики Хакасия по использованию и охране земель Управления Росреестра по РХ по делу об административном правонарушении от 19 марта 2018 г., которые ответчиком не оспорены, незаконными не признаны. Тот факт, что при составлении указанных акта осмотра и плана границ от 01 февраля 2018 г. не участвовал представитель ООО "ПК "САЯНМРАМОР", не имеет правового значения.
Кроме того, судом обоснованно указано, что ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств использования спорного земельного участка для складирования отходов производства до начала деятельности ООО "ПК "САЯНМРАМОР" иными юридическими лицами.
Иные доводы жалобы также судебной коллегией признаются несостоятельными и отклоняются, поскольку не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Саяногорского городского суда от 15 октября 2018 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика общества с ограниченной ответственностью "Производственная компания "САЯНМРАМОР" - без удовлетворения.
Председательствующий
О.А. Страхова
Судьи
Л.М. Паксимади
В.Н. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
