Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-3467/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-3467/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе
председательствующего судьи Дука Е.А.,
судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.,
при секретаре Олиярник Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах Мокринского Владимира Сергеевича к администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в порядке защиты прав лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
по апелляционным жалобам администрации города Ханты-Мансийска и Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска на решение Ханты-Мансийского районного суда от 19 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах Мокринского Владимира Сергеевича к администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска удовлетворить.
Обязать администрацию города Ханты-Мансийска, Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска предоставить Мокринскому Владимиру Сергеевичу на условиях договора найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Ханты-Мансийска, общей площадью не менее 33 квадратных метров",
заслушав доклад судьи Ковалёва А.А., мнение прокурора Зоричевой Д.С. об оставлении решения без изменения,
установила:
Ханты-Мансийский межрайонный прокурор, действуя в интересах Мокринского В.С., обратился в суд с требованием к Муниципальному образованию городской округ город Ханты-Мансийск в лице администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Мокринского В.С. о нарушении его права как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выразившегося в длительном не предоставлении жилого помещения. В ходе проведенной проверки установлено, что Мокринский В.С.,(дата), относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления администрации города Ханты-Мансийска от 3 сентября 2019 года N 1083 он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда. Мокринский В.С. не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещения. Жилое помещение специализированного жилищного фонда ему не предоставлено. Таким образом, Муниципальным образованием городской округ город Ханты-Мансийск в лице администрации города Ханты-Мансийска, Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска нарушено право Мокринского В.С. на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда. Ханты-Мансийский межрайонный прокурор просил обязать ответчика предоставить Мокринскому В.С. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв.м. общей площади жилого помещения.
Суд постановилприведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ханты-Мансийска просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы администрация города Ханты-Мансийска указывает на то, что в соответствии с частью 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. На приобретение жилых помещений-квартир в целях их последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социальное и демографическое развитие" в 2019 году из средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры выделено 100 461 636 рублей, кассовое исполнение по состоянию на 31 декабря 2019 года составило 100 461 636 рублей. В течение 2019 года в целях освоения выделенных средств Департаментом муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска проводилась работа по приобретению жилых помещений. Всего приобретено 51 жилое помещение на общую сумму 100 461 636 рублей, в том числе, и для обеспечения жилым помещением Мокринского В.С. При этом, 50 жилых помещений приобретены в декабре 2019 года. Мокринский В.С., уроженец Усть-Ишимского района Омской области, состоял на учете в органах опеки и попечительства Усть-Ишимского района Омской области. При установлении опеки за ним была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, п. Скородум, где он проживал с матерью (постановление 1 главы Усть-Ишимского муниципального района от 21.07.2006 N 219-п). После достижения Мокринским В.С. совершеннолетия закрепление указанного жилого помещения было отменено, однако, в список Мокринский В.С. не был включен. Поэтому, у администрации города Ханты-Мансийска обязанность по обеспечению Мокринского В.С. жилым помещением возникла после 3 сентября 2019 года, то есть, с даты включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), а не с даты совершеннолетия, как указано в решении суда. Таким образом, полагает ответчик, после включения Мокринского В.С. в список администрация города Ханты-Мансийска не имела возможности реализовать переданные ей отдельные государственные полномочия в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот, по независящим от неё обстоятельствам. Кроме того, с целью обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 31 мая 2019 года в "Положении о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Ханты-Мансийска", утвержденное решением Думы города Ханты-Мансийска от 25 ноября 2011 года N 131 внесены изменения, предоставляющее администрации города Ханты-Мансийска возможность предоставить детям сиротам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Закона N 159-Ф3, жилые помещения на основании договоров найма сроком до одного года. Мокринский В.С. в рамках указанной выше нормы в течение 2019 года в жилищное управление Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска, по вопросу предоставления временного жилого помещении не обращался.
В апелляционной жалобе Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы Департамент указывает на то, что в соответствии с положением о Департаменте муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска, утвержденным решением Думы города Ханты-Мансийска N 197 от 3 марта 2006 года, в полномочия Департамента не входит принятие решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Обжалуемое решение суда является для департамента неисполнимым.
Ханты-Мансийский межрайонный прокурор возражает против удовлетворения апелляционных жалоб администрации города Ханты-Мансийска и Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Истец Мокринский В.С., представители администрации города Ханты-Мансийска и Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам суда ХМАО-Югры приступила к рассмотрению дела в их отсутствие.
Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для изменения и отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 29 января 2019 года Мокринский В.С. обратился в Управление опеки и попечительства администрации города Ханты-Мансийска с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Постановлением администрации города Ханты-Мансийска от 3 сентября 2019 года N 1083, Мокринский В.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Жилое помещение истцу не предоставлено.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 7, 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьей 5, пунктом 8 статьи 12 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.06.2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Ханты-мансийском автономному округе - Югре, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2012 г. N 559-п и исходил из того, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы администрации города Ханты-Мансийска о принимаемых мерах по приобретению жилого помещения для истца не являются основанием для отмены решения суда, поскольку принимаемые меры не свидетельствуют об исполнении установленной законом обязанности по предоставлению жилья, сам факт необеспечения жилым помещением истца является подтверждением нарушения его жилищного права. Как указано выше, обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам данной категории возникает у органа исполнительной власти при наступлении указанных в части 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ юридических фактов.
Доводы апелляционной жалобы Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска не могут быть признаны состоятельными, поскольку согласно Постановлению администрации города Ханты-Мансийска от 16 апреля 2013 года N 380 Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска является уполномоченным органом по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.
В соответствии с подпунктом 31 пункта 2.1 Положения о Департаменте муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска, утвержденным решением Думы города Ханты-Мансийска от 03.03.2006 года N 197 "О Департаменте муниципальной собственности администрации города Ханты- Мансийска", Департамент осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и найма специализированного жилого помещения.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения суда по изложенным в апелляционных жалобах доводам судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда от 19 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации города Ханты-Мансийска и Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска - без удовлетворения.
Председательствующий Дука Е.А.
Судьи Ковалёв А.А.
Максименко И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
