Дата принятия: 18 января 2018г.
Номер документа: 33-3467/2017, 33-129/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2018 года Дело N 33-129/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Георгиновой Н.А., Сорокина С.В.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда гражданское дело по исковому заявлению Григорьевой Светланы Ивановны к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в специальный трудовой стаж,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Свердловского районного суда Орловской области от 20 ноября 2017 г., которым постановлено:
"исковые требования Григорьевой Светланы Ивановны к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить Григорьевой Светлане Ивановне в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 ноября 2006 г. по 24 ноября 2006 г., с 9 января 2007 г. по 11 января 2007 г., с 14 марта 2011 г. по 25 марта 2011 г., с 1 октября 2012 г. по 5 октября 2012 г., с 12 ноября 2012 г. по 16 ноября 2012 г., с 5 марта 2014 г. по 15 марта 2014 г. и периоды нахождения в учебном отпуске: с 3 января 2002 г. по 19 января 2002 г., с 3 января 2003 г. по 23 января 2003 г., с 13 сентября 2004 г. по 2 октября 2004 г., с 7 июня 2004 г. по 6 июля 2004 г., с 8 января 2005 г. по 6 февраля 2005 г., с 1 июня 2005 г. по 30 июня 2005 г.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить Григорьевой Светлане Ивановне страховую пенсию по старости с 23 июня 2017 г.".
Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., объяснения представителя Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) Захаркина И.В., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,
установила:
Григорьева С.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в специальный трудовой стаж.
В обоснование заявленных требований указала на то, что у нее имеется 25 летний педагогический стаж работы.
19 июня 2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, однако ей было отказано, поскольку в специальный стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.
Не согласившись с таким решением истец, с учетом уточненных исковых требований, просила суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 ноября 2006 г. по 24 ноября 2006 г., с 9 января 2007 г. по 11 января 2007 г., с 14 марта 2011 г. по 25 марта 2011 г., с 1 октября 2012 г. по 5 октября 2012 г., с 12 ноября 2012 г. по 16 ноября 2012 г., с 5 марта 2014 г. по 15 марта 2014 г. и периоды нахождения в учебных отпусках: с 3 января 2002 г. по 19 января 2002 г., с 3 января 2003 г. по 23 января 2003 г., с 13 сентября 2004 г. по 2 октября 2004 г., с 7 июня 2004 г. по 6 июля 2004 г., с 8 января 2005 г. по 6 февраля 2005 г., с 1 июня 2005 г. по 30 июня 2005 г., обязать ответчика назначить выплату пенсии с 23 июня 2017 г.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области в суде возражала против удовлетворения заявленных требований.
Рассмотрев возникший спор, районный суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области просит решение районного суда отменить, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований истца и решить вопрос о возмещении ответчику уплаченной государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей.
Полагает, что судом нарушены нормы материального права и необоснованно засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках, в то время как данные периоды для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не предусмотрены Правилами N 516, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г.
Кроме того, считает, что не имеется оснований для назначения истцу досрочной пенсии до вступления решения суда в законную силу.
Григорьева С.И. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в связи с чем, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда определиларассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
По общим правилам, закрепленным в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерально закона "О страховых пенсиях").
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее по тексту - Правила) установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил).
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительно отпуска с сохранением заработной платы.
Из материалов дела усматривается, что согласно трудовой книжке, Григорьева С.И. с 1 августа 1991 г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях в должности учителя и воспитателя (л.д. 13-20).
Вместе с тем, при рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что истец в период с 21 ноября 2006 г. по 24 ноября 2006 г., с 9 января 2007 г. по 11 января 2007 г., с 14 марта 2011 г. по 25 марта 2011 г., с 1 октября 2012 г. по 5 октября 2012 г., с 12 ноября 2012 г. по 16 ноября 2012 г., с 5 марта 2014 г. по 15 марта 2014 г. находилась на курсах повышения квалификации и с 3 января 2002 г. по 19 января 2002 г., с 3 января 2003 г. по 23 января 2003 г., с 13 сентября 2004 г. по 2 октября 2004 г., с 7 июня 2004 г. по 6 июля 2004 г., с 8 января 2005 г. по 6 февраля 2005 г., с 1 июня 2005 г. по 30 июня 2005 г. находилась в учебных отпусках.
Факт нахождения истица на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подтверждается следующими доказательствами: справками, выданными МБОУ "<...>" N <...> от 21 июня 2017 г. и от 14 июня 2017 г., из которых следует, что в период с 3 января 2002 г. по 19 января 2002 г., с 3 января 2003 г. по 23 января 2003 г. истец находилась в учебных отпусках (л.д. 21, 22); справкой, выданной МБОУ "<...>" от 19 июня 2017 г., согласно которой Григорьева С.И. в период с 21 ноября 2006 г. по 24 ноября 2006 г., с 9 января 2007 г. по 11 января 2007 г., с 14 марта 2011 г. по 25 марта 2011 г., с 1 октября 2012 г. по 5 октября 2012 г., с 12 ноября 2012 г. по 16 ноября 2012 г., с 5 марта 2014 г. по 15 марта 2014 г. находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 23); приказами N 55 от 13 февраля 2003 г. и N 2 от 3 февраля 2002 г., из которых следует, что в период с 3 января 2002 г. по 19 января 2002 г., с 3 января 2003 г. по 23 января 2003 г. находилась в учебных отпусках (л.д.27, 28); выписками из приказов N 99-к от 12 сентября 2004 г., N 64-к от 3 июня 2004 г., N 146-к от 29 декабря 2004 г., N 53-к от 27 мая 2005 г., N 154-к от 20 ноября 2006 г., N4-к от 9 января 2007 г., N 16-к от 14 марта 2011 г., N 69-к от 31 сентября 2012 г., N 84-к от 9 ноября 2012 г., N 14-к от 5 марта 2014 г., из которых следует, что в спорные периоды истец Григорьева С.И. направлялась на курсы повышения квалификации и находилась в учебных отпусках (л.д. 29-38).
Учитывая, что Григорьева С.И. направлялась на курсы повышения квалификации и находилась в учебных отпусках в связи с осуществлением педагогической деятельности, с сохранением рабочего места, средней заработной платы, за нее производились отчисления в пенсионный фонд, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Не может служить основанием к отмене решения суда довод жалобы о том, что суд необоснованно обязал ответчика назначить истцу пенсию с 23 июня 2017 г. по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Несмотря на то, что истец в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии обратилась 19 июня 2017 г., право на назначение досрочной пенсии у Григорьевой С.И. возникло с 23 июня 2017 г. При таких обстоятельствах, суд правильно возложил на ответчика обязанность по назначению досрочной пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 23 июня 2017 г.
Доводы апелляционной жалобы о неправомерном включении вышеуказанных периодов в специальный трудовой стаж истца отклоняются судебной коллегией, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Свердловского районного суда Орловской области от 20 ноября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
