Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 33-3466/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 33-3466/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе
председательствующего Моргунова Ю.В.
судей Мещеряковой А.П., Флюг Т.В.
при секретаре Цой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июня 2020 года в г.Хабаровске гражданское дело N 2-12/2020 по исковому заявлению прокурора Солнечного района Хабаровского края, действующего в интересах Дьячкова С. В. к КГБУЗ "Солнечная районная больница", Министерству здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанностей, взыскании расходов на приобретение лекарственных средств,
по апелляционному представлению прокурора Солнечного района Хабаровского края на решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 20 февраля 2020 года,
выслушав доклад судьи Флюг Т.В., объяснения прокурора отдела Хабаровской краевой прокуратуры Лазаревой Н.А., представителя Министерства здравоохранения Правительства Хабаровского края Щербаковой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Солнечного района Хабаровского края, действуя в интересах Дьячкова С.В., обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Хабаровского края, КГБУЗ "Солнечная районная больница" (с учетом уточнений исковых требований на основании ст. 39 ГПК РФ) о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Хабаровского края по организации обеспечения Дьячкова С.В. лекарственными средствами: "Физиотенз", "Доксазонин", всеми лекарственными средствами, необходимыми для лечения заболевания <данные изъяты>, а также этиловым спиртом (100 г в месяц), инсулиновыми шприцами, шприцами типа "Новопен", "Пливапен" 1 и 2, иглы к ним, средствами диагностики за счет краевого бюджета;
обязании КГБУЗ "Солнечная районная больница" организовать обеспечение своевременного оформления рецептов Дьячкову С.В. на лекарственные средства: "Физиотенз", "Доксазонин", всеми лекарственными средствами, необходимыми для лечения заболевания <данные изъяты>, а также этиловым спиртом (100 г в месяц), инсулиновыми шприцами, шприцами типа "Новопен", "Пливапен" 1 и 2, иглы к ним, средствами диагностики за счет краевого бюджета; взыскании фактически понесенных Дьячковым С.В. расходов при приобретении лекарственных средств за наличный расчет в сумме 4 940,80 руб..
Обратить решение к немедленному исполнению ввиду высокого риска развития жизнеугрожающих осложнений здоровья Дьячкова С.В. из-за отсутствия лечения лекарственными препаратами.
В обоснование заявленных требований указав, при проведении проверки установлено, что Дьячков С.В. является инвалидом 3 группы, имеет заболевание: <данные изъяты>, 27.09.2019 г. Дьячковым С.В. подано заявление в УПФР в Солнечном районе об отказе от полного набора социальных услуг.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" Дьячков С.В. относится к группе населения, имеющих заболевание, при котором лекарственные средства и изделия медицинского назначения (этиловый спирт (100 г в месяц), инсулиновые шприцы, шприцы типа "Новопен", "Пливапен" 1 и 2, иглы к ним, средства диагностики) отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
При одновременном наличии права на получение лекарственного обеспечения в рамках набора социальных услуг, предоставляемого за счет средств федерального бюджета, а также в рамках льготного порядка обеспечения лекарственными средствами, предоставляемыми за счет субъекта РФ, граждане вправе получать лекарственное обеспечение по двум основаниям.
При отказе от набора социальных услуг за гражданами, имеющими право на лекарственное обеспечение по двум основаниям, за ними сохраняется право на получение лекарственных средств за счет субъекта РФ.
На момент проведения проверки установлено, что Дьячкову С.В. отказано в выдаче рецептов на лекарственные средства в должном объеме, в связи с его отказом от социальных услуг.
Решением Солнечного районного суда Хабаровского края от 20 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований прокурора Солнечного района Хабаровского края в интересах Дьячкова С. В. к КГБУЗ "Солнечная районная больница", Министерству здравоохранения Правительства Хабаровского края о возложении определенных обязанностей, взыскании расходов на приобретенные лекарственные средства, отказано.
В апелляционном представлении прокурор Солнечного района Хабаровского края И.В. Рокачев просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов представления указав, что Дьячков С.В. имеет право на получение набора социальных услуг по двум основаниям (федеральному и региональному), отказавшись от получения социальных услуг по федеральному основанию, заменив их на получение денежной компенсации, сохранил право на получение социальных услуг по региональному основанию, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 и п.п.7,8 письма Минздравразвития РФ от 03.02.2006 N 489-ВС "Об отпуске лекарственных средств населению по рецептам врачей при амбулаторном лечении бесплатно и с 50-процентной скидкой".
В письменных возражениях Министерство здравоохранения Хабаровского края, просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения, указав на отсутствие нарушений прав Дьячкова С.В..
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения по рецептам врачей бесплатно на основании Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 предусмотрено только для региональных льготников, Дьячков С.В. является получателем мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета в денежном эквиваленте. При отказе от набора социальных услуг за Дьячковым С.В. не сохраняется право на получение лекарственных средств за счет средств субъекта.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, отклоняет доводы апелляционного представления по следующим основаниям.
Пунктом 8 ст.6.1 ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг обладают инвалиды.
При рассмотрении дела судом установлено, что Дьячков С.В., являясь инвалидом, имеющим заболевание <данные изъяты>, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами и изделий медицинского назначения.
В соответствии с п.1.5.1 Порядка предоставления набора социальных услуг утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004г. N 328 граждане, получающие набор социальных услуг, могут отказаться от его получения, обратившись в территориальный орган пенсионного фонда РФ, осуществляющий им ежемесячную денежную выплату, с заявлением об отказе от получения социальных услуг.
Дьячков С.В. реализовал свое право на отказ от предоставления набора социальных услуг, в том числе от обеспечения лекарственными препаратами в пользу начисления ежемесячной денежной выплаты в полном объеме, обратившись 27.09.2019 г. в УПФ РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском районе ЕАО с соответствующим заявлением.
Законом Хабаровского края от 29.12.2004г. N 233 "О бесплатном обеспечении лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания" предусмотрено бесплатное обеспечение за счет средств краевого бюджета граждан Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания.
В случаях, если право на бесплатное получение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания за счет средств краевого бюджета не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, бесплатно отпускаются по рецептам врача (фельдшера):
1) гражданам, страдающим отдельными заболеваниями, перечень которых устанавливается Правительством края, за исключением граждан, указанных в пункте 2 настоящей части, при лечении в амбулаторных условиях - лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания в соответствии с краевым перечнем;
2) гражданам, страдающим отдельными заболеваниями, перечень которых устанавливается Правительством края, получающим социальную услугу, указанную в пункте 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", - лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания в случае одновременного соблюдения следующих условий:
а) необходимые им лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания отсутствуют в перечнях, предусмотренных частью 2 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
б) необходимые им лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания включены в краевой перечень;
в) при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии медицинской организации;
3) гражданам, страдающим заболеваниями, включенными в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, утвержденный Правительством Российской Федерации, - лекарственные препараты и специализированные продукты лечебного питания для лечения данных заболеваний.
В соответствии с ч.3 ст. 31 Федерального закона "О социальной поддержке инвалидов в Российской Федерации"В случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты)
Таким образом, из толкования названных выше норм права следует, что лицо, отказавшееся от получения меры социальной поддержки по федеральному законодательству, не имеет право на получение аналогичной меры социальной поддержки по региональному законодательству.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, что правовое регулирование, при котором лицам, имеющим одновременно право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору получателя (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), как устанавливающее право выбора гражданином наиболее выгодного основания пользования мерами социальной поддержки, не может расцениваться как ущемляющее права граждан (определения от 15 июля 2010 года N 1019-О-О, от 22 марта 2011 года N 443-О-О, от 21 декабря 2011 года N 1693-О-О, от 29 сентября 2015 года N 2061-О и др.).
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии у истца права на получение региональной меры социальной поддержки является правильным.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 20 февраля 2020 года - оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Солнечного района Хабаровского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Ю.В. Моргунов
Судьи: А.П. Мещерякова
Т.В. Флюг
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
