Дата принятия: 22 января 2019г.
Номер документа: 33-3466/2018, 33-150/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2019 года Дело N 33-150/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Карпова А.В.,
судей Прокопец Л.В., Минькиной И.В.,
при секретаре Буяковой Ю.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гаврилова Владимира Викторовича, Кужельного Андрея Викторовича к Федеральному государственному казенному учреждению "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области" о взыскании денежных средств за отработанные сверхурочные часы, денежной компенсации за задержку выплаты сверхурочных часов,
по апелляционной жалобе представителя Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области" Желобановой А.В.
на решение Охинского городского суда Сахалинской области от 24 октября 2018 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Карпова А.В., объяснения представителя Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области" Гризодубовой Ю.Б., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения Гаврилова В.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
22 июня 2018 года Гаврилов В.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области" (далее - ФГКУ "ОВО ВНГ РФ по Сахалинской области") о взыскании денежных средств за отработанные сверхурочные часы, денежной компенсации за задержку выплаты сверхурочных часов.
В обоснование требований указал, что с 2005 года он проходит службу в должности <данные изъяты>. Отметил, что в конце 2017 года ему стало известно о наличии у него отработанных сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и не компенсированных часов в 2015-2017 годах. 9 февраля 2018 года он обратился к ответчику с рапортом о выплате ему за 2017 год денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности, в которой ему было отказано. С учетом уточнений и дополнений к иску Гаврилов В.В. обратился в суд с требованиями о возложении обязанности произвести расчет сверхурочных часов, предоставить выписку из табелей учета служебного времени, взыскании с ответчика в свою пользу денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2015 году в размере 86 925 рублей 30 копеек, в 2016 году в размере 65 215 рублей 40 копеек, в 2017 году в размере 59 391 рубль 50 копеек, взыскании денежной компенсации за задержку выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности в 2015 году в размере 45 260 рублей 55 копеек, в 2016 году в размере 23 208 рублей, в 2017 году в размере 8 104 рубля 96 копеек.
15 августа 2018 года Кужельный А.В. обратился в суд с иском к ФГКУ "ОВО ВНГ РФ по Сахалинской области" о взыскании денежных средств за отработанные сверхурочные часы, денежной компенсации за задержку выплаты сверхурочных часов.
В обоснование требований указал, что с 2002 года он проходит службу в должности <данные изъяты>, в конце 2017 года ему стало известно о наличии у него отработанных сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и не компенсированных часов в 2015-2016 годах. Отметил, что 26 июня 2018 года обратился к ответчику с рапортом о выплате ему за 2017 год денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности, в которой ему было отказано.
С учетом уточнений и дополнений к иску, Кужельный А.В. обратился в суд с требованиями о возложении обязанности произвести расчет сверхурочных часов, предоставить выписку из табелей учета служебного времени, о взыскании с ответчика в свою пользу денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2015 году в размере 75 338 рублей 17 копеек, в 2016 году в размере 73 030 рублей 03 копейки, в 2017 году в размере 56 905 рублей 90 копеек, взыскании денежной компенсации за задержку выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности в 2015 году в размере 39 227 рублей 31 копейка, в 2016 году в размере 25 988 рублей 94 копейки, в 2017 году в размере 7 765 рублей 75 копеек.
Определением Охинского городского суда от 11 октября 2018 гражданские дела по иску Гаврилова В.В. к ФГКУ "ОВО ВНГ РФ по Сахалинской области" о возложении обязанности произвести расчет сверхурочных часов, предоставить выписку из табеля учета служебного времени, взыскании денежных средств за отработанные сверхурочные часы, денежной компенсации за задержку выплаты сверхурочных часов и гражданское дело по иску Кужельного А.В. к ФГКУ "ОВО ВНГ РФ по Сахалинской области" о возложении обязанности произвести расчет сверхурочных часов, предоставить выписку из табеля учета служебного времени, взыскании денежных средств за отработанные сверхурочные часы, денежной компенсации за задержку выплаты сверхурочных часов, объединены в одно производство.
24 октября 2018 года определением Охинского городского суда производство по гражданскому делу, в части исковых требований Гаврилова В.В. и Кужельного А.В. о возложении обязанности произвести расчет сверхурочных часов, предоставить выписку из табелей учета служебного времени, прекращено в связи с отказом истцов от данных исковых требований.
Решением Охинского городского суда от 24 октября 2018 года исковые требования Гаврилова В.В. и Кужельного А.В. удовлетворены частично, с Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области" в пользу Гаврилова В.В. взысканы денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности в 2017 году в размере 52 665 рублей 10 копеек, денежная компенсация за задержку выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности в 2017 году за период с 21 февраля 2018 года по 24 октября 2018 года в размере 6 324 рубля 20 копеек, с ответчика в пользу Кужельного А.В. взыскана денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности в 2017 году в размере34 552 рубля 12 копеек, денежная компенсация за задержку выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности в 2017 году за период с 21 июля 2018 года по 24 октября 2018 года в размере 1 658 рублей 50 копеек, в удовлетворении остальной части исковых требований Гаврилова В.В. и Кужельного А.В. отказано, с ответчика взыскана государственная пошлина в бюджет муниципального образования городской округ "Охинский" в размере 3 056 рублей.
Не согласившись с данным решением суда, представитель Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области" Желобанова А.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части взыскания денежной компенсации за задержку выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности в 2017 году за период с 21 февраля 2018 года по 24 октября 2018 года в размере 6 324 рубля 20 копеек в отношении Гаврилова В.В., и в части взыскания денежной компенсации за задержку выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности в 2017 году за период с 21 июля 2018 года по 24 октября 2018 года в размере 1 658 рублей 50 копеек в отношении Кужельного А.В. Указывает, что в силу положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации "выплатами, причитающимися работнику" являются обязательные платежи, вместе с тем компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени к обязательным выплатам не может быть отнесена, ввиду того, что судом в решении указано на приоритетность предоставления дополнительного времени отдыха вместо денежной компенсации. Считает, что положение о выплате работнику денежной компенсации не может применяться, если между работником и работодателем возник спор о праве на получение этой выплаты.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует и судом установлено, что с марта 2005 года по октябрь 2016 года Гаврилов В.В. проходил службу в органах внутренних дел, с 01.10.2016 года по день разрешения настоящего спора судом проходит службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - ФС ВНГ РФ) в должности <данные изъяты>
Истец Кужельный А.В. с декабря 2002 года по октябрь 2016 года проходил службу в органах внутренних дел, с 01.10.2016 года по день разрешения настоящего спора судом проходит службу в должности <данные изъяты>
Согласно подпункту "б" пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" до вступления в силу соответствующего федерального закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, распространяются положения Федеральных законов от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
Подпунктом "б" пункта 14 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" установлено, что до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции.
В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ в случаях, не урегулированных специальными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342- ФЗ для мужчин - сотрудников внутренних дел нормальная продолжительность служебного времени не может превышать 40 часов в неделю; одновременно установлена пятидневная служебная неделя (часть 2).
Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6).
Приказом Росгвардии от 14.09.2017 года N 382 утвержден Порядок привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха (далее - Порядок).
Согласно пунктам 9,10 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности времени служебного времени, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени суммируется и сотрудник предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.
Дополнительное время отдыха предоставляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (пункт 15 Порядка).
В соответствии с пунктом 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ.
Из приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи судом правомерно установлено, что предоставление сотруднику, проходящему службу, дополнительного времени отдыха за службу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (замена дополнительных дней отдыха денежной компенсацией) носит заявительный характер.
Приоритетным видом компенсации является предоставление дополнительного времени отдыха в другие дни этой же недели и только если сделать это не представляется возможным, то часы (дни) суммируются, и сотруднику предоставляется компенсация в виде дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. Сотрудник также вправе просить о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности вместо предоставления дополнительных дней отдыха.
При этом, отработанное сверх нормальной продолжительности время должно быть компенсировано сотруднику до истечения учетного периода времени (который в силу статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации в любом случае не может превышать один год), в том числе при предоставлении очередного отпуска в текущем году, то есть в том календарном году, в котором имела место работа сверх установленной продолжительности служебного времени.
Правилами внутреннего трудового распорядка Охинского ОВО - филиала ФГКУ "ОВО ВНГ РФ по Сахалинской области" (пункт 5.6.3) сотрудникам, имеющим специальные звания, установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом один год.
Из материалов дела следует, что в 2015 году истцом Гавриловым В.В. отработано 1735 рабочих часов, в 2016 году - 1740 рабочих часов, в 2017 году - 1802,3 рабочих часов; истцом Кужельным А.В. в 2015 году -1701 рабочих часов, в 2016 году - 1625 рабочих часов, в 2017 году - 1815 рабочих часов.
Судом установлено, что с рапортами о предоставлении дополнительного времени (дней) отдыха за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, в том числе при предоставлении очередных оплачиваемых отпусков, либо о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности в 2015-2017 годах истцы к ответчику не обращались.
Ответчиком в 2015-2017 годах дополнительное время отдыхаистцам не предоставлялось, денежная компенсация не выплачивалась.
9 февраля 2018 года истец Гаврилов В.В. обратился к ответчику, с рапортом о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности в 2017 году.
29 июня 2018 года истец Кужельный А.В. обратился к ответчику, с рапортом о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности в 2017 году (рапорт датирован 26.06.2018 года, ответчиком получен 29.06.2018 года).
Разрешая спор, дав верную оценку представленным доказательствам, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, в том числе части 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации суд правомерно частично удовлетворил заявленные требования и взыскал с ответчика в пользу истцов денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности в 2017 году, денежную компенсацию за задержку выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности в 2017 году, отказав в удовлетворении остальной части исковых требований.
Доводы жалобы о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности, поскольку положения статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации к возникшим правоотношениям не применяются, являются несостоятельными, в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Статья 236 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливая материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, направлена на обеспечение защиты трудовых прав работников, нарушенных задержкой выплаты заработной платы, и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2017 года N 352-О).
Принимая во внимание, что ответчик необоснованно отказал в удовлетворении заявлений истцов о выплате им установленных по закону денежных выплат, суд правомерно применил к возникшим правоотношениям положения вышеназванной правовой нормы и взыскал с ответчика в пользу истцов денежную компенсацию, расчет которой не был оспорен ответчиком в ходе рассмотрения дела.
На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Охинского городского суда Сахалинской области от 24 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области" Желобановой А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Карпов А.В.
Судьи Прокопец Л.В.
Минькина И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
