Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 33-3465/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 33-3465/2020
от 1 октября 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
судей Бибеевой С.Е., Сергеевой С.М.
при секретаре Ворониной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело N 2-1409/2020 по иску Пыжикова Евгения Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 9 июля 2020 г., которым постановлено:
исковые требования Пыжикова Евгения Александровича удовлетворить частично.
Признать за Пыжиковым Евгением Александровичем, **** года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 28 декабря 2018 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове (межрайонное) назначить Пыжикову Евгению Александровичу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 28 декабря 2018 г., включив в педагогический стаж для назначения данного вида пенсии периоды работы: с 2 сентября 2002 г. по 31 августа 2007 г. в должности председателя Ковровской городской организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 3 октября 2016 г. по 7 октября 2016 г., с 28 ноября 2016 г. по 2 декабря 2016 г., 8 февраля 2017 г., с 27 сентября 2017 г. по 29 сентября 2017 г.
В оставшейся части исковые требования Пыжикова Евгения Александровича оставить без удовлетворения.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове (межрайонное) в пользу Пыжикова Евгения Александровича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения представителя ответчика Лозьяновой М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения истца Пыжикова Е.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
установила:
Пыжиков Е.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) (далее - УПФ РФ в г. Коврове, пенсионный орган), в котором просил включить в специальный стаж период работы с 02.09.2002 по 31.08.2007 в должности председателя Ковровской городской организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации; курсы повышения квалификации в период с 15.10.2007 по 19.10.2007, с 12.11.2007 по 16.11.2007, с 17.12 2007 по 21.12.2007, с 03.10.2016 по 07.10.2016, с 28.11.2016 по 02.12.2016, 08.02.2017, с 27.09.2017 по 29.09.2017 и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 28.12.2018.
В обоснование заявленных требований указал, что включение спорного периода работы в специальный стаж предусмотрено п. 3 ст. 26 Федерального закона Российской Федерации "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", ст. 375 Трудового кодекса Российской Федерации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, так как прохождение курсов являлось обязательным к исполнению требованием работодателя. Решением пенсионного органа неправомерно отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Коврове Лозьянова М.А. иск не признала, сослалась на законность решения пенсионного органа об отказе в установлении истцу пенсии. Дополнительно указала, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный педагогический стаж периодов работы профсоюзным работникам, освобожденным от основной работы.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в г. Коврове просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с 02.09.2002 по 31.08.2007 в должности председателя Ковровской городской организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации и назначении пенсии с 28.12.2018.
В обоснование несогласия с решением суда указывает, что включение в специальный стаж спорного периода работы на выборных должностях в профсоюзных организациях не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. При исключении спорного периода стаж педагогической деятельности Пыжикова Е.А. составит менее 25 лет, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно них.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.
Судом установлено и из материалами дела подтверждается, что Пыжиков Е.А. в период с 02.09.2002 по 31.08.2007 работал в должности председателя Ковровской городской организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации и по совместительству с 02.09.2002 по 30.09.2007 в МБОУ СОШ N 13 учителем информатики и экономики, что подтверждается записями трудовой книжки.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Коврове от 02.04.2019 N 352 Пыжикову Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.
По данным пенсионного органа специальный стаж Пыжикова Е.А. составил 21 год 2 дня, что менее требуемых 25 лет.
Вопрос о включении в специальный стаж периода работы в должности председателя Ковровской городской организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации пенсионным органом не рассматривался.
Удовлетворяя требования Пыжикова Е.А. в части включения в специальный стаж периода работы с 02.09.2002 по 31.08.2007 в должности председателя Ковровской городской организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", статьей 375 Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что отсутствие в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" соответствующих норм, предусматривающих возможность включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода выполнения работы на выборной должности в профсоюзных органах при наличии такого права, закрепленного в Трудовом кодексе Российской Федерации и специальном Федеральном законе от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", не может являться основанием для отказа во включении в специальный стаж истца спорного периода работы.
Установив, что необходимый специальный стаж по состоянию на дату обращения с заявлением составил (с учетом включения спорного периода в специальный стаж и периодов нахождения на курсах повышения квалификации) 26 лет 15 дней, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для назначения Пыжикову Е.А. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 28 декабря 2018 г. (даты подачи заявления). Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (здесь и далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент подачи заявления о назначении пенсии).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
Исходя из содержания данной нормы перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере обеспечения пенсионных прав граждан, не является исчерпывающим.
Статьей 375 Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии освобожденным от основной работы в организации профсоюзным работникам, в их числе право на зачет времени работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации в его общий и специальный трудовой стаж.
По смыслу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности при определении права на пенсию; специальный трудовой стаж, принимаемый пенсионным органом при определении права на пенсию, это стаж работы на определенных должностях, работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, в определенных местностях.
Согласно статье 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов (далее - профсоюзы). Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, а также определяет правовое положение профессиональных союзов (профсоюзных организаций) и их объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения как видов общественных организаций, ассоциаций или союзов соответственно.
В статье 26 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" определены гарантии освобожденным профсоюзным работникам, избранным (делегированным) в профсоюзные органы, в том числе установлено, что время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.
Из приведенных нормативных положений следует, что гарантии, предоставляемые профсоюзным работникам, освобожденным от работы в организации вследствие избрания на выборные должности в профсоюзные органы, в том числе в области их пенсионного обеспечения, закреплены в Федеральном законе от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и Трудовом кодексе Российской Федерации. К таким гарантиям относится реализация права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы при определении права на пенсию в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях.
Нормы Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий или специальный трудовой стаж при назначении такому работнику страховой пенсии.
Как следует из справки N 7 от 15.02.2019, выданной Владимирской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ, Пыжиков Е.А. был избран и работал в должности председателя Ковровской городской организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленным протоколом внеочередной 23 выборной конференции профсоюза работников народного образования и науки г. Коврова от 04.06.2002, согласно которому по итогом открытого голосования Пыжиков Е.А. избран председателем Ковровской городской организации профсоюза работников народного образования и науки РФ и записями в трудовой книжке.
Исходя из того, что нормами Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и статьи 375 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено право освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет этого периода работы в общий и специальный трудовой стаж при назначении страховой пенсии, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для включения периода работы истца в должности председателя Ковровской городской организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, является правомерным.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что включение в специальный стаж периода работы на выборных должностях в профсоюзных организациях не предусмотрено действующим пенсионным законодательством, не могут быть приняты во внимание, поскольку приведены без учета положений норм Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и статьи 375 Трудового кодекса Российской Федерации
С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ковровского городского суда Владимирской области от 9 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.Е. Бибеева
С.М. Сергеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
