Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-3464/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Юдановой С.В.,

судей Левицкой Ж.В., Бузьской Е.В.,

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кастрыкиной Е.Г., Горбовой А.А. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, администрации Уссурийского городского округа, Министерству обороны Российской Федерации о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе Кастрыкиной Е.Г., Горбовой А.А.

на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 04 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Юдановой С.В., выслушав мнение представителя Кастрыкиной Е.Г. - Шкота О.В., представителя Горбовой А.А. - Неделько О.Н., судебная коллегия

установила:

Кастрыкина Е.Г., Горбова А.А. обратились в суд с названным иском, указав, <адрес> <адрес>. В настоящее время в указанном жилом помещении проживают Кастрыкина Е.Г., ее несовершеннолетний сын Житло И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь Горбова А.А. В 2018 году Кастрыкина Е.Г. обращалась в администрацию города заявлением о заключении с ней договора социального найма. В удовлетворении заявления ей отказано, поскольку жилое помещение на дату обращения отсутствовало в Реестре муниципального имущества. Из указанного ответа ей стало известно, что спорное жилое помещение располагается на территории военного городка и относится к жилому фонду Министерства обороны РФ. В ноябре 2019 года начальником ФГКУ "Востокрегионжилье" Кастрыкиной Е.Г. выдано уведомление, согласно которому ей предложено в течение 10 дней предоставить документы, подтверждающие законность проживания в занимаемом жилом помещении. В случае не предоставления документов, ей предложено в десятидневный срок с момента получения уведомления, в добровольном порядке освободить занимаемое жилое помещение. Собрав необходимые документы, Кастрыкина Е.Г. обратилась в ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением о принятии на учет в порядке переселения из закрытого военного городка, на которое получила отказ, поскольку не состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ. Вместе с тем, Кастрыкина Е.Г. ранее она была вселена в спорную квартиру органом местного самоуправления на условиях социального найма. В настоящее время проживает в жилом помещении, закрепленном на праве оперативного управления за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, которое отнесено к служебному (специализированному) жилищному фонду. Полагают, что реализация права на жилое помещение не должна быть поставлена в зависимость от перехода права собственности от одного юридического лица к другому, в том числе в связи с переходом полномочий в силу закона. Проживание истцов в жилом помещении, которое отнесено к специализированному жилищному фонду, нарушает их права и законные интересы на заключение договора социального найма. Полагают, что у них возникло право требования предоставления иного благоустроенного жилого помещения в границах г. Уссурийска, равнозначного по общей площади ранее занимаемого взамен спорного жилого помещения. Просят обязать ответчиков предоставить Кастрыкиной Е.Г. на семью из трех человек: она, сын Житло И.И. и дочь Горбова А.А. благоустроенное жилое помещение в городе Уссурийске Приморского края общей площадью не менее <адрес> кв.м, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представители истцов на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что истцы не относятся к той категории граждан, которые имеют право на получение государственного жилищного сертификата исключительно по факту проживания в закрытом военном городке, поскольку у Министерства обороны РФ перед истцами не возникло обязательств по обеспечению государственным жилищным сертификатом.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что жилое помещение, которое занимают истцы, никогда не значилось в реестре муниципальной собственности Уссурийского городского округа. При выдаче Кастрыкиной Е.Г. обменного ордера администрация лишь входила в состав общественной комиссии по жилищным вопросам, в то время как предоставленное истцу жилое помещение ранее относилось и относится в настоящее время к жилищному фонду Министерства обороны РФ.

Представитель ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что занимаемое истцами жилое помещение закреплено за Министерством обороны РФ, относится к государственному жилищному фонду. Нормами Жилищного Кодекса Российской Федерации не установлена обязанность обеспечения граждан, указанных в ст. 57 ЖК РФ и не состоящих на военной службе, не являющихся членами семьи военнослужащих либо в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации другим жилым помещением за счет жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации. Такие лица подлежат обеспечению жилым помещением в общем порядке, т.е. органами местного самоуправления.

Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что спорное жилое помещение предоставлено истцу на основании обменного ордера, выданного администрацией муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ N, с правом вселения дочери. Указанный обменный ордер был выдан на основании выписки из протокола N заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Постановлению N от ДД.ММ.ГГГГ Жолудев А.В., проживающий в <адрес>, <адрес>, произвел обмен трехкомнатной квартиры, на двух комнатную квартиру с Кастрыкиной Е.Г., проживавшей по адресу: <адрес>. Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N военный городок N, где расположены вышеуказанные жилые помещения, относится к числу закрытых военных городков. Указанные квартиры закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. Письмом ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в переселении из закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации по причине отсутствия сведений об основаниях вселения в жилое помещение, расположенное на территории военного городка. Истец проживает в закрытом военном городке с ДД.ММ.ГГГГ на основании обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ. При этом материалы дела не содержат документов, подтверждающих основания вселения в квартиру, расположенную на территории закрытого военного городка, при отсутствии трудовых отношений с организациями Министерства обороны Российской Федерации.

Судом постановлено решение, которым Кастрыкиной Е.Г., Горбовой А.А. в удовлетворении исковых требований отказано.

С указанным решением не согласились Кастрыкина Е.Г., Горбова А.А., ими подана апелляционная жалоба, в которой ставят вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Из материалов дела следует, что Кастрыкина Е.Г. проживала по адресу: <адрес>, <адрес>.

На основании решения заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N, Кастрыкиной Е.Г. (проживающей в квартире: <адрес>, <адрес> <адрес>) и Жолудеву А.В. (проживающему в квартире: <адрес>, <адрес>, <адрес>) разрешен обмен жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Уссурийска Кастрыкиной Е.Г. выдан обменный ордер N на занятие жилого помещения <адрес>. <адрес>, <адрес>.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-р военный городок N (г. Уссурийск), где расположены <адрес> по пер. Тихий в <адрес>, относится к числу закрытых военных городков.

Приказами директора Департамента имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N указанные квартиры закреплены на праве оперативного управления за ФКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России.

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, отнесено к служебному (специализированному) жилищному фонду.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно исходил из того, что требования истцов не основаны на нормах действующего законодательства.

Как следует из искового заявления, истцами заявлены требования о предоставлении жилого помещения взамен занимаемого, которое располагается на территории закрытого военного городка и включено в число служебных.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлен главой 7 Жилищным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Вместе с тем, истцы не относятся к категории лиц, которые подлежат обеспечению органом местного самоуправления жилым помещением на условиях договора социального найма.

Оснований для возложения на администрацию города обязанности по предоставлению жилого помещения взамен занимаемого также не имелось, поскольку положениями Жилищного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень такого предоставления (ст. 32, 32.1, 57, 81, 88 ЖК РФ), а истцы не относятся к категории лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Требования истцов о возложении обязанности на Министерство обороны РФ по предоставлению жилого помещения, не основаны на законе, поскольку последние не относятся к кругу лиц, подлежащему обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истцов, нахождение жилого помещения на территории закрытого военного городка, не влечет безусловную обязанность по предоставлению иного жилого помещения.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Вместе с тем, решения о переселении граждан из закрытого военного городка не принималось.

Как следует из материалов дела, истцы продолжают проживать в спорном жилом помещении, требований об их выселении Министерством обороны РФ не заявлялось.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку выводов суда не опровергают и не содержат правовых оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 04 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кастрыкиной Е.Г., Горбовой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка