Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-3463/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-3463/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Назарука М.В.,
судей: Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при секретаре Каргаполовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агаповой А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) об обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначения досрочной страховой пенсии по старости с определенной даты,
по апелляционной жалобе истца Агаповой А.В. на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 января 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Агаповой А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) об обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначения досрочной страховой пенсии по старости с определенной даты удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности Агаповой А.В. периоды работы с 01.01.2003г. по 19.03.2003г.
В удовлетворении исковых требований Агаповой А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) в остальной части отказать",
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю., объяснения представителя истца Бойко Е.А., поддержавшей апелляционную жалобу,
установила:
Агапова А.В. обратилась в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте), мотивируя тем, что (дата) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от (дата) (номер) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. В стаж педагогической деятельности не включены периоды работы с 12.04.1999 по 21.01.2001, с 27.01.2001 по 02.01.2002, с 05.01.2002 по 19.03.2003 в должности воспитателя в муниципальном детском образовательном учреждении "А.". С данным отказом истец не согласна, полагает, что представленными ею доказательствами подтверждается льготный характер работы, считает, что ответчик необоснованно исключил из стажа указанные периоды работы. Просила обязать ответчика включить истцу в стаж педагогической деятельности периоды работы с 12.04.1999 по 21.01.2001, с 27.01.2001 по 02.01.2002, с 05.01.2002 по 19.03.2003 в должности воспитателя в муниципальном детском образовательном учреждении "А.", назначить истцу страховую пенсию по старости с (дата).
Дело рассмотрено в отсутствие истца Агаповой А.В., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте.
В судебном заседании представитель истца Агаповой А.В. - Бойко Е.А. на исковых требованиях настояла в полном объеме.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Агапова А.В. ставит вопрос об отмене решения суда в части не включения в стаж педагогической деятельности истца периодов работы с 12.04.1999 по 21.01.2001, с 27.01.2001 по 02.01.2002, с 05.01.2002 по 31.12.2002 и не назначения досрочной страховой пенсии по старости с (дата). Указывает, что суд не дал оценки представленным доказательствам в подтверждение наличия у истца педагогического стажа и неполноты сведений индивидуального персонифицированного учета. В данном случае подлежит применению Список должностей и учреждений от 29.10.2002 г. N 781. Списком предусмотрены должность воспитателя и дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований. Работодатель подтверждает факт осуществления истцом педагогической деятельности в спорные периоды. Согласно справке (номер) от (дата), выданной МДОУ д/с "А.", периоды работы в учреждении в указанных должностях дают право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в ней также отражены сведения о переименовании учреждения. Представленными документами, в том числе учредительными документами МДОУ д/с "А.", свидетельством о государственной аккредитации, лицензией на ведение МДОУ "А." образовательной деятельности подтверждается, что в спорные периоды времени МДОУ "А." по основному виду деятельности и возрастному контингенту воспитанников фактически всегда являлось детским садом, а по типу учреждения - дошкольным образовательным учреждением. Отмечает, что работодатель обращался к ответчику с заявлением о корректировке индивидуальных сведений педагогических работников МДОУ "А." за период с 12.04.1999 г. по 19.02.2003 г., но в корректировке было отказано. Считает, что с учетом признанных ответчиком и спорных периодов общий педагогический стаж истца на дату подачи заявления составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения пенсии.
Истец, представитель ответчика, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Агапова А.В., (дата) года рождения, зарегистрированная в системе государственного пенсионного страхования (дата), (дата) обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) от (дата) (номер) в удовлетворении заявления истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. По мнению пенсионного органа по представленным документам и данным персонифицированного учета стаж педагогической деятельности истца на дату подачи заявления составил 21 год 10 месяцев 04 дня. Ответчик не включил истцу в педагогический стаж периоды работы воспитателем МДОУ "А." с 12.04.1999 по 21.01.2001, с 27.01.2001 по 02.01.2002, с 05.01.2002 по 19.03.2003.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска и обязал ответчика учесть истцу в специальный стаж период работы с 01.01.2003 по 19.03.2003, отраженный в сведениях персонифицированного учета, отказал в учете остальных периодов из-за отсутствия о них данных в сведениях индивидуального персонифицированного учета, а также отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части отказа в исковых требованиях о включении в специальный стаж истца периодов работы воспитателем с 09.12.2000 по 21.01.2001, с 27.01.2001 по 02.01.2002, с 05.01.2002 по 31.12.2002, и находит решение суда в этой части подлежащим отмене по п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу приложения 6 к Закону "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, обозначенный латинской буквой V, в 2019 году для женщин составляет V + 12 месяцев.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 1.1. ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с приложением 7 к Закону "О страховых пенсиях", устанавливающим сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 ст. 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.
Частью 2 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Согласно подпункту "м" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 и постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 от 29.10.2002 N 781 предусмотрены должности: воспитатель, учитель-логопед и учреждения: детские сады, сады-ясли, сады ясли, детские ясли; детские сады общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детские сады всех наименований, центр развития ребенка-детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно п. 10 Правил периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Постановлением Правления ПФ РФ от 27.09.2019 N 485п утверждены формы и форматы сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и Порядок заполнения форм указанных сведений, в соответствии с которыми педагогическая деятельность в период с 01.01.1996 по 31.12.2001 отмечалась кодом ЗП80ПД, а в период с 01.01.2002 по 31.12.2008 кодом 28-ПД.
Периоды работы истца с 05.04.1999 по 31.12.2002 в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии) указаны без кода педагогической деятельности.
Вместе с тем, согласно записям в трудовой книжке серия (номер) выданной Агаповой А.В.., (дата) года рождения, истец 09.09.1991 была принята воспитателем в детский сад "<данные изъяты>" (приказ (номер)-к от (дата)), 12.09.1997 переведена воспитателем в детский сад "А." (приказ (номер) от (дата)), где работает по настоящее время. В период трудовой деятельности истца детский сад "<данные изъяты>" неоднократно переименовывался, в том числе (дата) в муниципальное дошкольное образовательное учреждение "<данные изъяты>".
Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей от (дата) (номер), выданной МБДОУ детский сад "<данные изъяты>", Агапова А.В. работает МБДОУ детский сад <данные изъяты>" в (адрес) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в штатной должности <данные изъяты> полный рабочий день, на полную рабочую ставку, с 20 часовой недельной нагрузкой: 12.10.1997 принята переводом из д/с "<данные изъяты>" на должность воспитателя на 1 ставку с 36 часовой рабочей неделей (приказ (номер)-к от (дата)), 20.10.2010 переведена на должность <данные изъяты> на 1 ставку с 20 часовой рабочей неделей (приказ (номер)-к от (дата)), где работает по настоящее время. Работа в указанных должностях, учреждении, районах дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32, п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за исключением периодов: курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, учебные отпуска с сохранением заработной платы, отпуска без сохранения заработной платы, простои, других отвлечений от работы не имелось. Также справка содержит сведения о переименовании учебного заведения.
Согласно свидетельству о государственной регистрации от (дата) (номер) Администрацией (адрес) было зарегистрировано муниципальное дошкольное образовательное учреждение "<данные изъяты>".
Из устава муниципального дошкольного образовательного учреждения "<данные изъяты>", утвержденного Управлением образования (адрес) (дата), зарегистрированного Администрацией (адрес) (дата), не следует, что учреждение является детским садом.
Вместе с тем, согласно свидетельству о государственной аккредитации от (дата) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "<данные изъяты>" является детским садом общеразвивающего вида второй категории.
При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в исковых требованиях о включении в специальный стаж истца периодов работы воспитателем с 09.12.2000 по 21.01.2001, с 27.01.2001 по 02.01.2002, с 05.01.2002 по 31.12.2002, нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием нового решения о включении данных периодов в педагогический стаж истца.
При включении указанных выше периодов в педагогический стаж, у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа для назначения пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в специальный стаж истца подлежит включению период работы в МДОУ "<данные изъяты>" с 12.04.1999 года, что работодатель обращался к ответчику с заявлением о корректировке индивидуальных сведений педагогических работников МДОУ "<данные изъяты>" за период с 12.04.1999 г. по 19.02.2003 г., но в корректировке было отказано, судебной коллегией отклоняются, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что МДОУ "<данные изъяты>" с 12.04.1999 по 08.12.2000 являлось детским садом, что работодатель истца обращался в пенсионный орган с заявлением о корректировке сведений индивидуального лицевого счета истца за спорный период с предоставлением обосновывающих документов.
Иные доводы апелляционной жалобы основаны на субъективной оценке имеющихся доказательств, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 января 2020 года отменить в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности периодов работы с 09.12.2000 по 21.01.2001, с 27.01.2001 по 02.01.2002, с 05.01.2002 по 31.12.2002.
Принять в отмененной части новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельностиАгаповой А.В. периоды работы с 09.12.2000 по 21.01.2001, с 27.01.2001 по 02.01.2002, с 05.01.2002 по 31.12.2002.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Назарук М.В.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
