Дата принятия: 14 февраля 2018г.
Номер документа: 33-346/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 февраля 2018 года Дело N 33-346/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,
при секретаре Ивановой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Рязани на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 28 ноября 2017 года, которым с учетом определения суда от 28 декабря 2017 года об исправлении описки, постановлено:
Исковые требования Клопковой Елены Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать за Клопковой Еленой Николаевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 11 января 2017 года, обязав Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы Клопковой Елены Николаевны с 21.07.1983 г. по 30.09.1987 г. - по профессии маляр, с 01.10.1987 г. по 24.04.1995 г. - по профессии маляр строительный домостроительного комбината объединения "Рязаньстрой", за исключением периодов отвлечения от работы в общем количестве 25 (двадцать пять) дней, из которых: 1 (один) день в сентябре 1986 года, 3 (три) дня в мае 1991 года, 8 (восемь) дней в октябре 1994 года и 13 (тринадцать) дней в ноябре 1994 года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани назначить Клопковой Елене Николаевне досрочную страховую пенсию с 11 января 2017 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Рязани и ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области по доверенности - Суслиной О.Л., Клопковой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Клопкова Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани (далее УПФР в г.Рязани) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований она указала, что 10.01.2017г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Рязани N 7 от 20 января 2017г. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа работы. При этом, в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях не включены периоды ее работы с 21.07.1983г. по 30.09.1987г. - по профессии маляра в Домостроительнм комбинате объединения "Рязаньстрой", с 01.10.1987г. по 24.04.1995г. - по профессии маляра строительного Домостроительного комбината объединения "Рязаньстрой", так как не подтверждена постоянная занятость в течение рабочего дня на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Клопкова Е.Н. не согласна с указанным решением, поскольку полный рабочий день имела контакт с веществами 2 и 3 класса опасности, ей выдавали за вредность молоко и предоставляли дополнительный отпуск, в связи с чем просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать УПРФ в г.Рязани включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 11.01.2017 г.
Решением суда исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе УПФР в городе Рязани просит решение отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность вывода суда о льготном характере работы истца и полной занятости в течение полного рабочего дня.
В письменных возражениях Клопкова Е.Н., полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика и третьего лица поддержал доводы апелляционной жалобы, истец - просил решение суда оставить без изменения.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что 10.01.2017г. Клопкова Е.Н., 11.01.1967 года рождения, обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в городе Рязани N 7 от 20.01.2017г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 10.01.2017г. ей отказано из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды с 21.07.1983г. по 30.09.1987г. (04-02-10) маляром домостроительного комбината объединения "Рязаньстрой" и с 01.10.1987г. по 24.04.1995г. (07-06-24) маляром строительным домостроительного комбината объединения "Рязаньстрой", так как невозможно проследить постоянную занятость на работах с применением вредных веществ не менее 3 класса опасности. В указанные периоды работы имеются отвлечения от основной работы - 25 дней.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которыми, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч.2 той же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно подпункту "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом, в силу подпункта "а" данного пункта, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе ХХIХ "Строительство зданий и сооружений" предусматривает профессию маляра при работе с нитрокрасками.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрена профессия маляры, при условии занятости на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности.
Согласно п.108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22.05.1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, а также Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Удовлетворяя исковые требования истца в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что в период с 21.07.1983г. по 24.04.1995г. Клопкова Е.Н. работала маляром, её работа была связана с нитрокрасками и с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, что подтверждается: трудовой книжкой, сообщением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Рязанской области N 1335-03 от 17.02.2017 г., согласно которому сведения о контакте с вредными веществами маляра Клопковой Е.Н., работавшей в Домостроительном комбинате Объединения "Рязаньстрой" в период с 21.07.1983 г. по 30.09.1987 г. и с 01.10.1987 г. по 24.04.1995 г. отсутствуют; однако учитывая данные других аналогичных предприятий, маляры строительные работают с красками (в том числе нитрокрасками), в состав которых входят ксилол, толуол, спирт бутиловый, относящийся согласно ГН 2.2.5 1313-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны" к 3 классу опасности и дибутилфталат, относящийся ко 2 классу опасности; сообщениями ГКУ РО "ГАРО" от 07.09.2016г. N С-5130 об отвлечениях от работы Клопковой Е.Н., копией письма Центра ГСЭН в г.Рязани на имя арбитражного управляющего АОЗТ "ДСК" от 30.08.2000г. N 2397/04-02, согласно которому в соответствии с ГН 2.2.5.686-98 "Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны", маляры, работающие на АОЗТ "ДСК" имеют контакт с веществами 3-4 класса опасности, в том числе: ацетон, бутилацетат - 4 класс, ксилол, толуол, спирт бутиловый - 3 класс; лицевыми счетами Клопковой Е.Н. за 1988-1995 гг., согласно которым истцу работодателем производилась доплата за питание в связи с особыми условиями труда, а также предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск; личными карточками формы Т-2, согласно которым истцу предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска; показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, работавшими совместно с истцом в тот же период времени в одной бригаде малярами, и которым назначена пенсия на льготных условиях, пояснившими, что работали полный рабочий день, производили покрасочные работы с использованием красок и нитрокрасок не ниже 3 класса опасности, в состав которых входили ксилол, толуол, спирт бутиловый, красили окна, двери, плинтуса, стены в санузлах, на кухне, в кладовых, газовые трубы, теплотрассы, батареи отопления, трубы, антресоли в квартирах, стены лестничных клеток, перила и решетки на лестничных клетках, штукатуркой стен и оклейкой обоев они не занималась, этим занимались другие люди, специально поставленные на выполнение этих операций, в связи с вредностью работы им выдавалось молоко, предоставлялся дополнительный отпуск, они обеспечивались защитными перчатками, респираторами и спецодеждой, после изменения наименования профессии, их должностные обязанности не изменились. Кроме того, суд сделал вывод о подтверждении факта выполнения истцом этой работы постоянно в течение полного рабочего дня.
Судебная коллегия по гражданским делам соглашается с выводом суда о работе истца в спорные периоды времени в должности маляра, осуществлявшего работу с нитрокрасками и вредными веществами не ниже 3 класса опасности, поскольку он основан на анализе представленных истцом доказательств, которые оценены судом в совокупности в соответствии с правилами ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом, в период действия Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в соответствии с п.108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, не требовалось полной занятости в течение рабочего дня по указанной должности.
Вместе с тем, с 01.01.1992г., когда стал действовать Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, стала необходима полная занятость.
Так, в силу п.3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно архивной справке ГКУ РО "ГАРО" от 07.09.2016г. N С-5131 АОЗТ "ДСК", на котором работала Клопкова Е.Н. в спорные периоды, ликвидировано в связи с решением Арбитражного суда Рязанской области от 7 сентября 2000г. о признании общества банкротом, в связи с чем справку, уточняющую характер работы и полную занятость, истец получить не может.
Однако из анализа лицевых счетов, личной карточки и приказов, имеющихся в материалах дела за спорный период, усматривается, что истцу производилась оплата полного рабочего времени, что подтверждает занятость в течение полного рабочего дня.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда не подлежащим отмене.
Доводы апелляционной жалобы ответчика по существу сводятся к переоценке доказательств и не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда. По мнению судебной коллегии, суд в своем решении оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора судебная коллегия не усматривает.
Ссылка в апелляционной жалобе на недопустимость свидетельских показаний не может послужить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку выводы суда о доказанности льготного характера работы и полной занятости истца основана на совокупности исследованных доказательств, в первую очередь письменных, которым показания свидетелей не противоречат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 28 ноября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Рязани - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
