Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 33-3461/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 33-3461/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.,
судей Науширбановой З.А., Фроловой Т.Е.,
при секретере судебного заседания Нафикове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Ильясовой Г.И. - Бикаева Р.Р. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., судебная коллегия
установила:
Ильясова Г.И., Байтурина З.И., Токарева А.М., Пустовгарова М.Ф., Гилемханов Ф.Ф., Шакирова С.Р., Шакиров Р.М., Терехина А.Н., Хазиахметова Т.Г., Иванов С.Г., Микова В.Е., Якимовец А.М., Комышев А.В. обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка. Определением суда от 18.06.2020 изменен вид судопроизводства с административного судопроизводства на гражданское судопроизводство.
Требования мотивированы тем, что Ильясова Г.И., Байтурина З.И., Токарева А.М., Пустовгарова М.Ф., Гилемханов Ф.Ф., Шакирова С.Р., Шакиров Р.М., Терехина А.Н., Хазиахметова Т.Г., Иванов С.Г., Микова В.Е., Якимовец А.М., Комышев А.В. являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: адрес. Два дома расположены на земельном участке общей площадью 667 кв.м., с кадастровым номером N... с видом разрешенного использования для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Истцы намерены приобрести земельный участок в долевую собственность, в связи с чем обратились в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в долевую собственность путем заключения договора купли-продажи без проведения торгов. Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан отказало в предоставлении земельного участка, сославшись на ст. 39.16 ЗК РФ, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий.
Истцы находят, что отказ в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка противоречит действующему законодательству РФ. На момент фактического отвода испрашиваемого земельного участка первоначальным собственникам домов, красных линий установлено не было, в настоящее время через земельный участок какие - либо объекты общего пользования не проходят. Установление красной линии приводит к нарушению прав истцов на оформление данного земельного участка в долевую собственность. Таким образом, обстоятельств, предусмотренных статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, свидетельствующих о невозможности предоставления данного участка в долевую собственность физических лиц, отсутствуют.
На основании изложенного, просят обязать Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан заключить с истцами договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, в долевую собственность, за плату в размере трех процентов от их кадастровой стоимости.
Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований Ильясовой Г.И., Байтуриной З.И., Токаревой А.М., Пустовгаровой М.Ф., Гилемханова Ф.Ф., Шакировой С.Р., Шакирова Р.М., Терехиной А.Н., Хазиахметовой Т.Г., Иванова С.Г., Миковой В.Е., Якимовец А.М., Комышева А.В. к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, отказано.
С апелляционной жалобой обращается представитель Ильясовой Г.И. -Бикаев Р.Р., просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение. В обоснование указывает, что суд не применил нормы градостроительного и земельного законодательства в их системном единстве и не проверил факт наличия красных линий с целью установления границ территории общего пользования в пределах испрашиваемого участка.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя Ильясовой Г.И. - Бикаева Р.Р., поддержавшего доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав представителя администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - Батюкину Ю.Ю., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Ильясова Г.И., Байтурина З.И., Токарева А.М., Пустовгарова М.Ф., Гилемханов Ф.Ф., Шакирова С.Р., Шакиров Р.М., Терехина А.Н., Хазиахметова Т.Г., Иванов С.Г., Микова В.Е., Якимовец А.М., Комышев А.В. являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: адрес.
Жилой дом по адресу: адрес расположен на земельном участка с кадастровым номером N... общей площадью 667кв.м., с видом разрешенного использования для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.
13 сентября 2018 года между Ильясовой Г.И. и Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан заключен договор аренды земельного участка N... с кадастровым номером N... общей площадью 667 кв.м., с видом разрешенного использования для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.
11 ноября 2019 года Байтурина З.И. обратилась в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N...
Письмом И-18572 от 14 ноября 2019 года Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан отказало в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N..., поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий.
Согласно ответу Главного управления архитектуры администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 07 июля 2020 года N 7-6930/ПР, земельный участок с кадастровым номером N... расположен в территориальной зоне ОД-2, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 года N 7/4.
Согласно проекту планировки территории, ограниченной с северо-запада - ж/д, р. Белой, с севера - ул. им. города Галле, с юга-востока - пр.Октября, с юга - ул. 50-летия Октября, Революционной, Аксакова, Красина в Ленинском и Советском районах городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, утвержденному постановлением главы администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 24 декабря 2009 года N 7616, земельный участок расположен в границах квартала общественно-деловой застройки, а также частично на территории общего пользования в границах красных линий проектной улицы.
В соответствии со схемой представленной Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, часть земельного участка находится в границах красных линий, кроме того на земельном участке с кадастровым номером N..., площадью 667 кв.м. располагаются 3 объекта недвижимости и третья постройка выходит за границы земельного участка. Согласно вышеуказанным Правилам землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 года N 7/4 в зоне ОД-2 строительство индивидуальных жилых домов запрещено. Кроме того, согласно схеме N 2 (приложенной к отзыву на апелляционную жалобу) предельные размеры земельных участков в зоне ОД-2 минимальная площадь земельных участков составляет 1000 кв.м.
Согласно пунктам 11 и 12 статьи 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.
Частью 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
Красные линии разработаны в составе откорректированного плана красных линий улиц населенного пункта и утверждены постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Передача земельного участка из государственной или муниципальной собственности в собственность физических лиц возможна только в случаях и на основаниях, предусмотренных действующим законодательством.
Согласно п.3. ст.28 ФЗ N 178-ФЗ отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Так, в частности в соответствии с пунктом 12 ст. 85 Земельного Кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.
Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ и пунктом 8 статьи 28 Закона N 178-ФЗ установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, обоснованно исходил из того, что земельный участок расположен в зоне "ОД-2" и испрашиваемый земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ильясовой Г.И. - Бикаева Р.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Справка: судья 1-ой инстанции: А.М. Гималетдинов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
