Дата принятия: 12 мая 2021г.
Номер документа: 33-3459/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2021 года Дело N 33-3459/2021
Санкт-Петербург 12 мая 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Пучковой Л.В.,судей Горбатовой Л.В., Осиповой Е.А.,при секретаре Ведениной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-23/2021 по апелляционной жалобе Ахрименко Н.А. на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 14 января 2021 года
Заслушав доклад судьи Пучковой Л.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Ахрименко Н.А. обратился в Лужский городской суд Ленинградской области с иском к администрации Мшинского сельского поселения <адрес> о признании за ним права собственности на здание магазина, общей площадью 153,1 кв. метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>.
В обосновании заявленных требований истец указал, что является собственником земельного участка, площадью 1282 кв. метров, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ N.
Участок отнесен к категории "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "для содержания здания магазина продовольственных и хозяйственных товаров, кафе и склада".
Постановлением администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от 27.12.2014 N 4639 "Об утверждении градостроительного плана земельного участка для содержания здания магазина продовольственных и хозяйственных товаров, кафе и склада в целях строительства магазина хозяйственных и продовольственных товаров в м. "Мшинская", кордон "Караулка" утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером N для содержания зданий магазина продовольственных и хозяйственных товаров, кафе и склада в целях строительства магазина хозяйственных и продовольственных товаров по адресу: <адрес>, <адрес>.
На указанном земельном участке построен магазин, площадью 153,1 кв. метров, который является капитальным строением.
Разрешительная документация на строительство магазина не оформлялась.
03 февраля 2020 представителем истца в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации за истцом права собственности на указанное здание магазина, общей площадью 153,1 кв. метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>.
Согласно Уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ N, 47N осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении здания магазина, общей площадью 153,1 кв. метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, приостановлено в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец Ахрименко Н.А., уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Ответчик - администрация Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила.
Третьи лица - администрация Лужского муниципального района Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили.
Решением Лужского городского суда Ленинградской области от 14 января 2021 года постановлено в исковых требованиях Ахрименко Н.А. к администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на здание магазина отказать.
Взыскать с Ахрименко Н.А. в пользу бюджета Лужского муниципального района Ленинградской области недоплаченную государственную пошлину в размере 15 225 рублей 00 копеек.
В апелляционной жалобе Ахрименко Н.А. просит решение суда первой инстанции отменить в связи с нарушением норм материального прав, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела (л.д. 238-240).
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, своих представителей не направили.
Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ахрименко Н.А. является собственником земельного участка, площадью 1282 кв. метров, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 12-14).
Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания здания магазина продовольственных и хозяйственных товаров, кафе и склада.
Постановлением администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от 27.12.2014 N 4639 "Об утверждении градостроительного плана земельного участка для содержания здания магазина продовольственных и хозяйственных товаров, кафе и склада в целях строительства магазина хозяйственных и продовольственных товаров в м. "Мшинская", кордон "Караулка" утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером N для содержания зданий магазина продовольственных и хозяйственных товаров, кафе и склада в целях строительства магазина хозяйственных и продовольственных товаров по адресу: <адрес> (л.д. 15).
Судом первой инстанции также установлено, что на указанном земельном участке с кадастровым номером N расположено два здания магазина.
Одно здание магазина "Мини-универсам", с кадастровым номером N, площадью 61,1 кв. метр, право на которое признано за истцом на основании решения Лужского городского суда Ленинградской области по делу N 2-1622/2016 от 27 июня 2016 года, частично демонтировано, является недействующим.
Другое здание магазина, общей площадью 153,1 кв. метра, 2018 года постройки, является действующим.
Обращаясь в суд с иском о признании права собственности на указанное здание магазина, истец ссылался на то обстоятельство, что здание магазина возведено на земельном участке с видом разрешенного использования, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта, здание магазина не нарушает права иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что решением Совета депутатов Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района от 30.12.2014 N 31 утверждены правила землепользования застройки Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.
Согласно сообщению администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области земельный участок Ахрименко Н.А. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, на котором находится здание магазина, в картографических материалах Правил землепользования и застройки ошибочно отражен в зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.
Согласно Правилам землепользования и застройки Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в зоне Ж1 в основных, вспомогательных и условно-разрешенных видах разрешенного использования не предусмотрено размещение магазинов.
В настоящее время Проектом внесения изменений в Генеральный план Мшинского сельского поселения предусмотрено изменение градостроительной зоны земельного участка с кадастровым номером N с зоны Ж1 на зону О1 - Зона размещения объектов социального, коммунально-бытового, делового, общественного и коммерческого назначения, после утверждения Проекта будут внесены соответствующие изменения в Правила землепользования и застройки. На момент рассмотрения дела подобные изменения в Генеральный план Мшинского сельского поселения в отношении земельного участка с кадастровым номером N не произведены.
При таких данных, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку спорный объект недвижимого имущества размещен на земельном участке в зоне Ж-1, что не предусматривает возможности размещения подобного объекта в указанной зоне.
Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции согласиться не может.
Согласно положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Как было указано, здание магазина, являющееся предметом спора, расположено на земельном участке, принадлежащем Ахрименко Н.А., с кадастровым номером 47:29:0438008:46, с разрешенным использованием: для содержания здания магазина продовольственных и хозяйственных товаров, кафе и склада.
Здание магазина возведено в соответствии с градостроительным планом земельного участка с кадастровым номером N для содержания зданий магазина продовольственных и хозяйственных товаров, кафе и склада в целях строительства магазина хозяйственных и продовольственных товаров по адресу: <адрес>", утвержденным постановлением администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от 27.12.2014 N 4639.
Согласно представленному заключению строительно-технической экспертизы N, выполненному ДД.ММ.ГГГГ ИП Пустовой М.М., здание магазина, общей площадью 153,1 кв. метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, а также противопожарные нормы.
Сохранение нежилого здания по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Доказательства, опровергающие данное обстоятельство, в материалы дела не представлены.
При таких данных, законные основания для отказа в удовлетворении исковых требований истца у суда первой инстанции отсутствовали.
Выводы суда первой инстанции о том, что спорный объект недвижимого имущества размещен на земельном участке в зоне Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, не может расцениваться в качестве достаточного основания для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку согласно сообщению администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области земельный участок Ахрименко Н.А. с кадастровым номером N в картографических материалах Правил землепользования и застройки отражен в зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, ошибочно, что не препятствует внесению изменений в Правила землепользования и застройки.
Иные обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в удовлетворении требований истца о признании за ним права собственности на здание магазина, не установлены.
При таких данных, решение Лужского городского суда Ленинградской области от 14 января 2021 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения о признании за Ахрименко Н.А. права собственности на здание магазина, общей площадью 153,1 кв. метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>.
Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Лужского городского суда Ленинградской области от 14 января 2021 года отменить и принять по делу новое решение.
Признать за Ахрименко Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: N, право собственности на здание магазина, общей площадью 153,1 кв. метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Скопинская Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
