Определение Рязанского областного суда от 01 декабря 2021 года №33-3459/2021

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 декабря 2021 года Дело N 33-3459/2021
Рязанский областной суд в составе судьи Кондаковой О.В.,
при секретаре Смирновой В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело с частной жалобой представителя Фонда социального страхования Российской Федерации на определение Кадомского районного суда Рязанской области от 22 сентября 2021 года, которым определено:
Заявление Министерства финансов Российской Федерации об изменении способа и порядка исполнения решения Кадомского районного суда Рязанской области от 25.05.2010 по делу N по иску Горелова Николая Владимировича к Министерству финансов Российской Федерации об индексации присужденных денежных сумм на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного здоровью, удовлетворить.
Изменить способ и порядок исполнения решения Кадомского районного суда Рязанской области от 25.05.2010 по делу N по иску Горелова Николая Владимировича к Министерству финансов Российской Федерации об индексации присужденных денежных сумм на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного здоровью, в части взыскания с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Горелова Николая Владимировича в счет возмещения причиненного вреда здоровью, начиная с 1 июня 2010 года, ежемесячно и бессрочно 5571 рубля 50 копеек с последующим увеличением (индексацией) с учетом уровня инфляции в установленном законом порядке, заменив Министерство финансов Российской Федерации на уполномоченный орган - Фонд социального страхования Российской Федерации, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд
УСТАНОВИЛ:
Решением Кадомского районного суда Рязанской области от 25 мая 2010 года постановлено:
взыскать единовременно с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Горелова Николая Викторовича в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, задолженность за период с 1 августа 2006 года по 31 мая 2010 года в размере 159787 рублей 68 копеек;
взыскивать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Горелова Николая Виктровича в счет возмещения причиненного вреда здоровью, начиная с 1 июня 2010 года, ежемесячно и бессрочно 5571 рубль 50 копеек с последующим увеличением (индексацией) с учетом уровня инфляции в установленном законом порядке;
в удовлетворении остальной части заявленных Гореловым Н.В. исковых требований отказано.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 21 июля 2010 года решение Кадомского районного суда Рязанской области от 25 мая 2010 года изменено в части взыскания единовременно с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Горелова Н.В. в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, задолженности за период с 1 августа 2006 года по 31 мая 2010 года, увеличена взысканная сумма до 206 195 рублей 76 копеек, в остальной части то же решение суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба Горелова Н.В. без удовлетворения.
Министерство финансов РФ обратилось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения вышеуказанного решения Кадомского районного суда Рязанской области от 25 мая 2010 года, указав в обоснование, что постановлением Правительства РФ от 09 июля 2019 года N 872 определен государственный орган, уполномоченный производить капитализированные повременные платежи, взысканные с Российской Федерации, с 01 января 2020 года - Фонд социального страхования РФ.
В связи с изложенным заявитель просит изменить способ и порядок исполнения решения суда от 25 мая 2010 года по делу N по иску Горелова Н.В. в части взыскания с Министерства финансов РФ выплат в возмещение вреда в пользу Горелова Н.В., заменив Министерство финансов РФ на уполномоченный Правительством РФ орган - Фонд социального страхования РФ, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 09 июля 2019 года N 872.
Определением суда от 22 сентября 2021 года заявление Министерства финансов Российской Федерации об изменении способа и порядка исполнения решения Кадомского районного суда Рязанской области от 25 мая 2010 года удовлетворено.
Заявление Министерства финансов Российской Федерации рассмотрено судом в порядке статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
В частной жалобе представитель Фонда социального страхования Российской Федерации просит определение суда от 22 сентября 2021 года отменить, в удовлетворении заявления в части возложения на Фонд социального страхования Российской Федерации обязанности производить Горелову Н.В. выплаты бессрочно с индексацией в соответствии с действующим законодательством отказать. В обоснование доводов указано на то, что выплаты, производимые Министерством финансов Российской Федерации гражданину, имеют статус капитализированных повременных платежей, то есть были капитализированы в период банкротства должника и право их требования переведено арбитражным судом на Российскую Федерацию. Не исполненные Министерством финансов Российской Федерации обязательства по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей сохраняются за Российской Федерацией и переходят на период после 01 января 2020 года. В заявлении Министерства финансов Российской Федерации отсутствуют сведения о размере исполненных и не исполненных Министерством финансов Российской Федерации обязательств по выплате капитализированных повременных платежей Горелову Н.В., что не позволяет определить, что обязательства по выплате Горелову Н.В. капитализированных повременных платежей в полном объеме Минфином России не исполнены, сохраняются за Российской Федерацией и переходят на период после 01 января 2020 года. При вынесении определения суд в нарушение законодательства возложил на Фонд социального страхования Российской Федерации обязанность по индексации присужденных Горелову Н.В. денежных средств и осуществлению ежемесячных выплат в пользу Горелова Н.В. бессрочно.
В возражениях на частную жалобу представитель Министерства финансов Российской Федерации полагает, что оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.
В соответствии с пунктом 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Удовлетворяя требования об изменении способа и порядка исполнения решения Кадомского районного суда Рязанской области от 25 мая 2010 года, суд первой инстанции исходил из того, что после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872 обязательство Министерства финансов Российской Федерации по выплате капитализированных повременных платежей перешло к Фонду социального страхования Российской Федерации, в связи с чем имеются основания для изменения способа и порядка исполнения решения суда.
Суд апелляционной интенции соглашается с выводами суда первой инстанции.
На основании статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации. Указанное требование в случае перехода его к Российской Федерации также удовлетворяется в первую очередь. В этом случае обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей переходят к Российской Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
В абзаце 2 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" дано разъяснение, что если право требования к должнику в размере капитализированных платежей с согласия потерпевшего перешло к Российской Федерации (по требованию Федеральной налоговой службы, представлявшей интересы Российской Федерации по обязательным платежам и денежным обязательствам в деле о банкротстве должника), то обязанность государства по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью потерпевшего должна исполняться за счет средств казны Российской Федерации (федерального бюджета) в лице Министерства финансов Российской Федерации, поскольку до настоящего времени Правительством Российской Федерации, которым в силу статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" должен был быть определен порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей, не определен государственный орган, уполномоченный производить эти выплаты, а после определения такого органа - этим органом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2019 года N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации (пункт 1). Настоящее постановление вступило в силу с 1 января 2020 года (пункт 5).
Данным постановлением утверждены Правила исполнения Российской Федерации обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно пункту 2 названных Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой в соответствии с настоящими Правилами капитализированных повременных платежей, осуществляется за счет предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, включая расходы на доставку и пересылку, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Согласно пункту 4 названных Правил, выплата капитализированных повременных платежей гражданам производится Фондом социального страхования РФ в соответствии с установленным судебным актом о взыскании с должника или взыскании с Российской Федерации размером ежемесячных платежей на основании заявления гражданина.
Пунктом 13 Правил предусмотрено, что после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах).
Как установлено судом, в настоящее время выплата денежных сумм в возмещение вреда здоровью Горелову Н.В. осуществляется Министерством финансов Российской Федерации.
Из вышеприведенных положений следует, что для передачи Фонду социального страхования Российской Федерации от Министерства финансов Российской Федерации обязательства по выплате капитализированных платежей в отношении конкретного гражданина требуется принятие судебного акта.
Таким судебным актом является обжалуемое определение об изменении способа и порядка исполнения решения суда.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления Министерства финансов Российской Федерации об изменении способа и порядка исполнения решения суда, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации с 1 января 2020 года определен орган, уполномоченный производить выплаты капитализированных повременных платежей, следовательно, Министерство финансов Российской Федерации такие выплаты производить не вправе.
Доводы частной жалобы об отсутствии сведений, свидетельствующих о размере исполненных и не исполненных обязательств по выплате капитализированных повременных платежей, являются несостоятельными, поскольку пунктом 13 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872, предусмотрено, что после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах).
В соответствии с п. 14 названных Правил одновременно с исполнительным листом Министерством финансов Российской Федерации в Фонд передаются иные документы, необходимые для исполнения Фондом судебных актов, в том числе:
а) заявление взыскателя (реквизиты банковского счета взыскателя);
б) копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист;
в) копии иных судебных актов по делу, которыми располагает Министерство финансов Российской Федерации;
г) копия судебного акта о взыскании соответствующих капитализированных повременных платежей с должника - организации, признанной в установленном порядке банкротом (при наличии в Министерстве финансов Российской Федерации).
Согласно п. 15 названных Правил Министерство финансов Российской Федерации информирует получателя капитализированных повременных платежей, а также суд, выдавший исполнительный лист, о передаче исполнительного листа и иных документов в Фонд для дальнейшего производства выплат капитализированных повременных платежей.
Доводы жалобы о неправомерности применения механизма последующей индексации к порядку исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не обоснованы.
Размер выплат и порядок их последующей индексации установлены вступившими в законную силу судебными постановлениями. При разрешении вопроса об изменении способа и порядка исполнения судебного акта суд не вправе проверять законность этих судебных постановлений. Данные доводы жалобы фактически направлены на оспаривание вступивших в законную силу постановлений.
Доводы частной жалобы о том, что выплаты, производимые Министерством финансов Российской Федерации гражданину были капитализированы в период банкротства должника и право их требования переведено арбитражным судом на Российскую Федерацию, а не исполненные Министерством финансов Российской Федерации обязательства по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей сохраняются за Российской Федерацией и переходят на период после 01 января 2020 года, не являются основанием для отмены определения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм права.
Не являются основанием для отмены судебных постановлений доводы жалобы о необоснованном указании суда на бессрочный характер выплат, поскольку выплаты в таком порядке определены ранее постановленными судебными актами, тогда как при рассмотрении поступившего заявления разрешался вопрос о наличии либо отсутствии оснований для применения положений статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и данные доводы фактически направлены на оспаривание вступивших в законную силу постановлений.
Иные доводы частной жалобы сводятся к несогласию с определением суда первой инстанции, не содержат фактов и доказательств, которые не проверены и не учтены при вынесении оспариваемого определения и имели бы юридическое значение, влияли на его обоснованность и законность либо опровергали выводы суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции является законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Кадомского районного суда Рязанской области от 22 сентября 2021 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Фонда социального страхования Российской Федерации без удовлетворения.
Судья О.В. Кондакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка