Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-3454/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего судей при секретаре Сафроновой М.В.,Медведева А.А., Назаровой Л.В.,М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 29 декабря 2020 года по делу

по иску прокурора г.Барнаула в интересах В.Н.В., В.Н.С., К.А.К., К.А.С. к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, администрации г.Барнаула об изъятии жилого помещения, возложении обязанности выплатить выкупную цену за жилое помещение, прекращении права собственности.

Заслушав доклад судьи Сафроновой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Барнаула в интересах В.Н.В., В.Н.С., К.А.К., К.А.С. обратился в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, администрации г.Барнаула с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Барнаула проведена проверка по обращению В.Н.В., В.Н.С., КостаустоваА.С., К.А.К. на нарушение органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного дома. Установлено, что материальным истцам на праве общей долевой собственности принадлежит квартира общей площадью 49,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>6.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 15.12.2014 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. 30.12.2014 администрацией г.Барнаула принято распоряжение, которым установлен срок отселения жильцов - до 15.12.2016. Постановлением администрации г.Барнаула от 20.05.2016 земельный участок и жилые помещения в доме изъяты у собственников. До настоящего времени мер по выкупу принадлежащего истцам жилого помещения ответчиками не принято. Учитывая, что <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для жизни и здоровья. Бездействие комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула нарушает права собственников жилья.

На основании изложенного, просил изъять путем выкупа принадлежащее истцам жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, установить размер возмещения в размере 2 800 000 руб., обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение по 700 000 руб. каждому, прекратить право собственности В.Н.В., В.Н.С., К.А.К., К.А.С. на доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, после выплаты всей суммы возмещения.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 29.12.2020 исковые требования удовлетворены и постановлено:

"Изъять путем выкупа принадлежащую В.Н.В., В.Н.С., К.А.К., К.А.С. квартиру по адресу: <адрес>6.

Обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула выплатить В.Н.В., В.Н.С., К.А.К., К.А.С. возмещение за изымаемое жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>, в размере 2 630 725 руб. 50 коп., в равных долях, т.е. по 657 681 руб. 37 коп. в пользу каждого, в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности В.Н.В., В.Н.С., К.А.К., К.А.С. на доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, после выплаты всей суммы возмещения".

В апелляционной жалобе ответчик Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 N 106 утверждена краевая адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019 - 2025 годы. Многоквартирный <адрес> вошел в указанную программу, переселение запланировано до 01.09.2025, в силу чего права материальных истцов не нарушены. Убытки в виде расходов на переезд и услуги агентства по подбору жилого помещения взысканию не подлежат, так как не подтвержден размер убытков. Ссылаясь на нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, указывает, что Комитет исполняет обязательство по выплате возмещения за изымаемое жилое помещение в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, иной порядок и срок для исполнения решений суда по настоящей категории дел законом не предусмотрен.

В письменных возражениях прокурор Центрального района г.Барнаула просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.

В суде апелляционной инстанции прокурор Х.И.А., истец В.Н.В. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании договора о передаче жилья в собственность N 471 от 11.12.2014 В.Н.В., В.Н.С., К.А.С., К.А.К. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира общей площадью 49,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, по ? доле каждому.

Право собственности материальных истцов на жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 30.12.2014.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 15.12.2014 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г. Барнаула N 351-р от 30.12.2014 установлен срок выполнения работ по сносу <адрес> до ДД.ММ.ГГ.

Согласно п.4 распоряжения, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме в установленный срок не осуществили снос многоквартирного дома, они подлежат отселению в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 32 ЖК РФ, до 15.12.2016.

20.05.2016 администрацией г. Барнаула принято постановление N 905 об изъятии в установленном законодательством порядке у собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером ***, площадью 1164 кв.м и жилых помещений в указанном многоквартирном доме, в том числе, жилого помещения *** для муниципальных нужд.

Согласно краевой адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019 - 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Алтайского края N 106 от 01.04.2019, жилой <адрес>, включен в Перечень домов, признанных аварийными до 2017 года. Определена планируемая дата окончания переселения - до 01.09.2025 года.

До настоящего времени права материальных истцов на доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение не прекращены, переселение из аварийного жилого помещения, выплата возмещения собственникам не произведены.

Соглашения о выкупной цене жилых помещений сторонами в досудебном порядке не достигнуто.

Для разрешения спора между сторонами по вопросу определения рыночной стоимости подлежащих изъятию жилых помещений, судом по делу назначена судебная экспертиза, по заключению которой рыночная стоимость (с учетом аварийности) принадлежащего истцам жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 49,8 кв.м, с учетом доли общего имущества в данном многоквартирном доме, включая земельный участок под домом, по состоянию на дату проведения экспертизы составляет 1 669 993 руб. 20 коп. (рыночная стоимость каждой ? доли истцов - 417 498 руб. 30 коп.).

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для возложения на Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обязанности по выплате истцам выкупной цены за изымаемое жилое помещение и земельный участок, определив ее размер на основании экспертного заключения.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на всесторонней оценке доказательств и верном применении норм материального права.

Довод об отсутствии нарушения прав истцов со ссылкой на включение спорного многоквартирного жилого дома в программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы" основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ч.1 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.6 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

В соответствии с ч.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч.1-3, 5-9 данной статьи.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

То есть, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Факт соблюдения процедуры изъятия жилого помещения, установленной ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, сторонами не оспаривается. Жилой дом, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, в адрес истцов направлено требование о сносе признанного аварийным жилого дома, которое не исполнено, ввиду чего принято решение об изъятии квартир, принадлежащих истцам, для муниципальных нужд. Соглашение о выкупе между сторонами не подписано.

При этом истцы изъявили желание на проведение процедуры изъятия жилых помещений в форме выкупа, о чем свидетельствуют предъявленные исковые требования. Сведений о том, что с истцами достигнуто соглашение об изъятии имущества путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену материалы дела не содержат, истцы о таком желании не уведомляли.

Кроме того, из заключения судебной строительно-технической экспертизы следует, что изымаемое у истцов жилое помещение расположено в многоквартирном доме, 1939 года постройки. Первая приватизация произведена в 1996 году, физический износ конструктивных элементов и систем здания на этот год составлял 44%, на 2020 год процент износа составил 63%, то есть эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. 15.12.2014 межведомственной комиссией на основании технического заключения о состоянии строительных конструкций жилого здания по <адрес>, выполненного ООО "Земстройпроект" в 2014 году, многоквартирный <адрес> признан аварийным. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Следовательно, невыполнение капитального ремонта в 1996 году повлияло на снижение уровня надежности здания, повлекшего признание дома аварийным.

Судебная коллегия отмечает, что жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу 15.12.2014, а включен в адресную программу по переселению только через 3 года 3 месяца - 01.04.2019. При этом, срок переселения запланирован до 01.09.2025, то есть спустя более 10 лет с момента признания дома аварийным.

Указанные сроки являются чрезмерно длительными, не отвечают требованиям разумности и свидетельствует о длительном бездействии ответчиков по защите жилищных прав собственников.

До настоящего времени материальные истцы продолжают проживать в аварийном жилом помещении.

Таким образом, ссылка Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на то, что постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019г. N 106 утверждена адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, в которую включен спорный жилой дом необоснована, поскольку согласно приведенными выше положениям ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации реализация права истцов на выкуп у них органом местного самоуправления аварийного жилья не может быть поставлена в зависимость от утверждения и реализации названной Программы.

Таким образом, учитывая, что дальнейшее проживание в доме создает угрозу жизни и здоровью людей, собственники жилых помещений в спорном многоквартирном жилом доме согласие на предоставление жилого помещения не давали и настаивают на их выкупе, однако с момента принятия решения об изъятии жилого помещения мер к заключению соглашения о выкупной цене ответчиком не принято, судом обоснованно удовлетворены исковые требования вне зависимости от установленных сроков по переселению жильцов спорного дома, а потому судебная коллегия не соглашается с доводами жалобы об отсутствии нарушения прав истцов.

Довод ответчика о необоснованности включения в денежное возмещение риэлторских услуг судебная коллегия также отклоняет ввиду следующего.

Из исследовательской части экспертного заключения на основании анализа услуг на рынке недвижимости г. Барнаула и произведенных расчетов экспертами ФБУ "Алтайская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации" от 23.11.2020 N 1538/6-2 следует, что средняя рыночная стоимость услуг агентства по подбору и приобретению жилого помещения по состоянию на дату составления заключения составляет 32 990 руб. Рыночная стоимость услуг по переезду из жилого помещения в пределах г. Барнаула с учетом работы грузчиков для <адрес> составляет 6600 руб., в том числе 3 200 руб. - оплата услуг 4 грузчиков за 4 часа работы, 3400 руб. - оплата автомобиля грузоподъемностью 5 тонн по минимальной оплате за два часа.

Заключение указанной экспертизы соответствует требованиям закона, никем из сторон не оспорено, в связи с чем данный вывод принимается как допустимое и надлежащее доказательство.

Указание комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на то, что расходы на оплату риэлторских услуг еще не понесены и являются предположительными, не свидетельствует о незаконности и необоснованности решения суда в указанной части, основаны не неверном толковании норм материального права.

Согласно п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Возмещение за жилое помещение определяется по правилам, установленным ч.7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Поскольку в данном случае законом предусмотрено возмещение собственнику изымаемого имущества убытков, связанных с изменением места жительства, то, по смыслу закона, будущие расходы по оплате услуг специалистов, осуществляющих поиск и оформление приобретения другого жилья, являются необходимыми, притом что несение таких расходов при приобретении другого жилья является обычным.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих наличие иного более разумного и распространенного в обороте способа приобретения другого жилья.

Довод жалобы в части установления двухмесячного срока с даты вступления решения суда в законную силу для выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, не может являться основанием для изменения решения суда.

Трехмесячный срок, установленный ч. 5 ст. 242.5 БК РФ для органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в течение которого, начиная со дня поступления исполнительного документа, он обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов не препятствует ответчику произвести выплату в двухмесячный срок, поскольку установленный в законе срок является предельным.