Дата принятия: 25 октября 2019г.
Номер документа: 33-3454/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 октября 2019 года Дело N 33-3454/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,
судей: Дрокиной С.Г., Рязанцевой Л.В.,
при участии помощника Халиной И.В. в качестве секретаря судебного заседания
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 октября 2019 года гражданское дело по иску Огородника Виктора Васильевича к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии
по апелляционной жалобе Огородника Виктора Васильевича на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 02 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дрокиной С.Г., апелляционная инстанция
установила:
Огородник В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) ( далее по тексту - УПФР) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование требований указал, что 30.10.2018 он обратился в ГУ-УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 30.10.2018 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в чем решением от 29.01.2019 N*** ему было отказано.
В стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы:
- с 21.07.1981 по 03.11.1981 в качестве электросварщика Строительного управления "ХимстройN4" треста "Горловскхимстрой";
- с 13.12.1984 по 06.03.1986 в качестве электросварщика Управления производственно-технологической комплектации треста "Горловскхимстрой";
- с 27.03.1986 по 27.11.1986, с 18.12.1986 по 02.03.1987 в качестве эл.сварщика Черноморского судомеханического завода;
- с 12.03.1987 по 13.10.1989 в качестве эл.сварщика Уваровского ремонтно-строительно-монтажного Управления N8;
- с 25.10.1989 по 19.07.1990 в качестве эл.сварщика производственного кооператива "Кристалл";
- с 20.07.1990 по 17.05.1993 в качестве эл.сварщика кооператива "Строитель";
- с 18.05.1993 по 31.01.1994 в качестве эл.сварщика малого предприятия "Прогресс";
- с 18.02.1994 по 16.09.1994 в качестве электросварщика кооператива "Строитель";
- с 27.01.1997 по 23.06.1997, с 24.06.1997 по 20.08.1997 в качестве газоэлетросварщика Уваровского "ЛУСЭГ";
- с 22.03.2000 по 31.01.2001 в качестве газоэлектросварщика ИЧП ПК фирмы "Строитель";
- с 01.02.2001 по 29.06.2001 в качестве газоэлектросварщика ООО "Строитель":
- с 01.04.2011 по 11.04.2011 в качестве сварщика ручной сварки АО Маслобойный завод "Инжавинский";
- с 09.11.2012 по 30.06.2014 в качестве сварщика ЗАО "Инжавинская птицефабрика";
- с 01.07.2014 по 31.05.2015 в качестве электрогазосварщика АО "Инжавинская птицефабрика".
Кроме того, в страховой стаж не включены периоды работы:
- с 13.12.1984 по 06.03.1986 в качестве электросварщика Управления производственно-технологической комплектации треста "Горловскхимстрой";
- с 27.03.1986 по 27.11.1986, с 18.12.1986 по 02.03.1987 в качестве эл.сварщика Черноморского судомеханического завода;
-с 20.07.1990 по 17.05.1993 в качестве эл.сварщика кооператива "Строитель";
- с 18.05.1993 по 31.01.1994 в качестве эл.сварщика малого предприятия "Прогресс";
- с 18.02.1994 по 16.09.1994 в качестве электросварщика кооператива "Строитель";
- с 22.03.2000 по 30.06.2000 в качестве газоэлектросварщика ИЧП ПК фирмы "Строитель".
Основанием не принятия к зачёту в стаж на соответствующих видах работ является отсутствие документального подтверждения вида сварки и выполнение работ, предусмотренных Списком N2 постоянно в течение полного рабочего дня. В трудовой книжке печати не читаются, или не соответствуют наименованию организации. В дате издания приказов допущены исправления или отсутствует приказ о принятии на работу. Некоторые документы на хранение в архивный отдел не поступали. Работа в качестве газоэлектросварщика не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.
С принятым решением Пенсионного фонда РФ истец не согласен.
В период с 09.11.1981 по 21.11.1984 истец проходил срочную службу в рядах Советской Армии.
Истец просит (с учётом заявления от 14.06.2019) признать решение УПФР от 29.01.2019 N19 незаконным; обязать ответчика включить вышеуказанные спорные периоды работы в стаж на соответствующих видах работ; включить в стаж на соответствующих видах работ период срочной службы в рядах Советской Армии с 09.11.1981 по 21.11.1984; включить в страховой стаж вышеуказанные спорные периоды работы; досрочно назначить страховую пенсию по старости с 30.10.2018 г.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 02 июля 2019 года исковые требования Огородника В.В. удовлетворены частично.
На Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ Огороднику Виктору Васильевичу, 09.10.1962 года рождения периоды работы:
- в качестве электросварщика Черноморского судомеханического завода с 27.03.1986 по 27.11.1986, с 18.12.1986 по 02.03.1987;
- в качестве электросварщика Уваровского ремонтно-строительного-монтажного Управления N8 с 12.03.1987 по 13.10.1989;
- в качестве газоэлектросварщика Уваровского "ЛУСЭГ" с 27.01.1997 по 23.06.1997, с 24.06.1997 по 20.08.1997.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж Огороднику Виктору Васильевичу период работы в качестве электросварщика Черноморского судомеханического завода с 27.03.1986 по 27.11.1986, с 18.12.1986 по 02.03.1987. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
Огородник В.В. подал на указанное решение суда апелляционную жалобу, в которой просил удовлетворить его исковые требования в полном объеме.
В доводах жалобы автор ссылается на то, что право на льготную пенсию у газосварщиков и электросварщиков до 01.01.1992 года возникало без всяких условий, а именно не требовалось указание на вид сварки и подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
Кроме того, согласно разъяснению Пенсионного фонда РФ, содержащегося в письме от 19 марта 2004 года N 06/12600 в случае если по информации в трудовой книжке можно сделать вывод о производстве и выполняемой на нем работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено списками N1 и N2, то период работы в этой организации и должности, протекавший до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ.
Полагает, что причины невключения в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов работы указанных пенсионным фондом в решении несостоятельны, поскольку обязанность указывания льготного характера труда лежит на работодателе.
Изучив материалы дела, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В соответствии с ч. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" следует, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.).;
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 1956 г.).
В связи с чем, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 г. засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному 22 августа 1956 г., а после 1 января 1992 г. - по Списку N 2, утвержденному 26 января 1991 года.
Разрешая спор и отказывая Огороднику В.В. в части включения периодов работы с 21.07.1981 по 03.11.1981 в качестве электросварщика Строительного управления "ХимстройN4" треста "Горловскхимстрой", с 13.12.1984 по 06.03.1986 в качестве электросварщика Управления производственно-технологической комплектации треста "Горловскхимстрой" в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также периода прохождения срочной службы в рядах Советской Армии с 09.11.1981г. по 20.11.1984г., суд первой инстанции исходил из того, что не представлены доказательства подтверждающие вид сварки и занятость истца полный рабочий день.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в указанной части, поскольку они сделаны при неправильном применении норм материального права.
До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 разделом ХХХII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.
Таким образом, до 01 января 1992 года право на льготное пенсионное обеспечение электросварщика не ставилось в зависимость от условий труда, то есть применения определенного вида сварки.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
Поскольку спорные периоды с 21.07.1981г. по 03.11.1981г., с 13.12.1984г. по 06.03.1986г. приходятся на период действия Списка N2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, данные периоды работы могут быть учтены в специальный стаж по указанному списку, а потому выводы суда об отказе во включении данных периодов в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" являются неверными.
Рассматривая требования о включении в подсчет специального стажа истца период с 09.11.1981г. по 20.11.1984г. службы в рядах Советской Армии по призыву, судебная коллегия приходит к выводу о том, что они также подлежат удовлетворению.
Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г., пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Учитывая, что период работы истца до службы в армии с 21.07.1981г. по 03.11.1981г. в качестве электросварщика и после службы в армии с 13.12.1984г. по 06.03.1986г. в качестве электросварщика включены в стаж на соответствующих видах работ, следовательно, период службы истца в рядах Советской Армии ответчика также следует обязать включить в специальный стаж.
Поскольку с учетом указанных спорных периодов стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, по состоянию на 30.10.2018г. составляет 11 лет 05 месяцев 25 дней, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для назначения досрочной пенсии с названной даты.
Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого решения суда в части отказа включения периодов работы с 21.07.1981г. по 03.11.1981г. в качестве электросварщика Строительного управления "ХимстройN4" треста "Горловскхимстрой", с 13.12.1984г. по 06.03.1986г. в качестве электросварщика Управления производственно-технологической комплектации треста "Горловскхимстрой", а также периода прохождения срочной службы в рядах Советской Армии с 09.11.1981г. по 20.11.1984г. в стаж работы необходимый для досрочного назначения страховой пенсии и принятии в этой части нового решения об удовлетворении иска.
Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически аналогичны позиции стороны при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. К тому же, эти доводы не опровергают выводов суда и, по сути, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу обстоятельствами.
Иных ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
Руководствуясь статьями 328, 329,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 02 июля 2019 года в части отказа включения периодов работы с 21.07.1981г. по 03.11.1981г. в качестве электросварщика Строительного управления "ХимстройN4" треста "Горловскхимстрой", с 13.12.1984г. по 06.03.1986г. в качестве электросварщика Управления производственно-технологической комплектации треста "Горловскхимстрой", периода прохождения срочной службы в рядах Советской Армии с 09.11.1981г. по 20.11.1984г. в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии с 30.10.2018г. - отказать и принять в данной части новое решение.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) возложить обязанность включить периоды работы с 21.07.1981г. по 03.11.1981г. в качестве электросварщика Строительного управления "ХимстройN4" треста "Горловскхимстрой", с 13.12.1984г. по 06.03.1986г. в качестве электросварщика Управления производственно-технологической комплектации треста "Горловскхимстрой", период прохождения срочной службы в рядах Советской Армии с 09.11.1981г. по 20.11.1984г. в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии Огороднику Виктору Васильевичу и назначить пенсию с 30.10.2018г.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
