Дата принятия: 26 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3453/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2018 года Дело N 33-3453/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей коллегии Вольной Е.Ю. и Чупошева Е.Н., при секретаре Эрдынеевой Е.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 05 июля 2018 года, которым постановлено:
исковые требования Варнакова А.А. удовлетворить.
включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Варнакова А.А.:
с .... начальником медицинской службы медицинского пункта войсковой части ...;
с .... - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ назначить Варнакову А.А. страховую пенсию с ....
Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ, истец Варнаков А.А. просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды военной службы в рядах Вооруженных сил с ... г. в качестве начальника медицинской службы медицинского пункта войсковой части ..., а также с .... - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Иск обосновал тем, что он обратился в пенсионный орган за назначением ему досрочно страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, однако в назначении пенсии было отказано. При этом ответчиком периоды нахождения на курсах повышения квалификации и прохождения военной службы в армии не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии.
В судебном заседании истец Варнаков А.А. просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Цырендоржиева А.А. в судебном заседании исковые требования не признала.
Суд постановилвышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик, в апелляционной жалобе и.о. начальника Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ Высоких Е.А. просит отменить решение суда в части и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду неправильного применения норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, указывая на то, что ответчик не согласен с тем, что период прохождения военной службы был включен в стаж истцу для назначения досрочной пенсии, поскольку для включения в специальный стаж по Списку N 464, действовавшего на момент прохождения истцом военной службы, требуется служба по специальности в должности врача или среднего медицинского персонала. Из материалов дела следует, что истец проходил службу в качестве начальника медицинской службы медицинского пункта, а для назначения досрочной пенсии требуется подтверждение осуществления им врачебной деятельности, что истцом не доказано.
Кроме этого, не согласна с решением суда о назначении страховой пенсии с 15.02.2018 г. ввиду отсутствия необходимого 30-летнего стажа.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Цырендоржиева А.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Варнаков А.А. и ее представитель Шигаева А.А. возражали против отмены решения суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу ч. 2 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частями 2, 3 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу части 2 статьи ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Как следует из материалов дела, ... г. истец Варнаков А.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением врачебной деятельности.
... г. решением Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа работы на должностях, дающих право на досрочное назначение льготной пенсии.
Как следует из решения Центра, продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет <...>, при требуемой продолжительности не менее 30 лет. Периоды работы истца с ... г. службы в составе Вооруженных сил СССР; с ... г. - курсы повышения квалификации, не включены в льготный стаж.
Суд, разрешая спор, установил, что Варнаков А.А., проходя службу в Вооруженных силах СССР с ... г., занимался врачебной деятельностью, а также проходил курсы повышения квалификации по направлению работодателя с ... г., в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.
Согласно частям первой и второй статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Учитывая, что ответчиком обжалуется судебное решение в части включения в специальный стаж истца периоды прохождения истцом военной службы с ... г. в качестве начальника медицинской службы медицинского пункта войсковой части ..., судебная коллегия считает возможным проверить решение суда только в обжалуемой части.
Поскольку истец проходил военную службу в ... г., то для разрешения спора применяются правила исчисления, предусмотренные законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период прохождения истцом военной службы, как об этом указано в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г. N 1066.
Абзац 3 ч. 2 Постановления от 06.09.1991 г. N 464 предусматривал, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, право на досрочное назначение пенсии имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Таким образом, действовавшее до ... г. пенсионное законодательство не содержало требования об обязательном осуществлении врачом-руководителем учреждения врачебной деятельности для включения такой работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с действующим с 01.11.1999 правовым регулированием, в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в календарном исчислении работа, в условиях полной занятости врачом-руководителем учреждения, осуществляющим врачебную деятельность, в больницах всех наименований, поликлиниках, перечисленных в Списках должностей и учреждений N 1066 и N 781, Правилах исчисления, утвержденных, соответственно, постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 и 29.10.2002.
По данному делу спорным является период прохождения истцом военной службы в рядах Вооруженных сил с ... г. в качестве начальника медицинской службы медицинского пункта войсковой части ....
Таким образом, в соответствии с указанными выше нормами при оценке права истца на включение спорного периода в специальный стаж работы подлежат применению как Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, так и Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066.
Следовательно, период прохождения истцом военной службы с ... г., подпадающий по действие Списка N 464 от 06 сентября 1991 г., в силу закона подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку пенсионное законодательство до 31 октября 1999 г. не предусматривало требований о подтверждении врачом-руководителем учреждения осуществления врачебной деятельности. Впервые такое требование было предусмотрено в Списке от 22 сентября 1999 г. N 1066, который распространяется на врачей руководителей с 01 ноября 1999 г.
С учетом изложенного, решение суда в части включения периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ... г. подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в этой части.
Соответственно, с учетом продолжительности периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение - <...> (учтенного ответчиком), периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации - <...>, периода прохождения службы <...>, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ... г., отсутствовал требуемый стаж - не менее 30 лет. В этой связи решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию с ... г. также подлежит отмене.
Доводы стороны истца о том, что в отношении Варнакова распространяется пенсионное обеспечение, предусмотренное Федеральным законом "О статусе военнослужащих" подлежат отклонению, поскольку нормы указанного Закона применяются только к тому кругу лиц, который определен данным Законом. Пенсионное обеспечение истца Варнакова как лица занимающего врачебной деятельностью, регулируется вышеназванными нормами.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Центра по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ удовлетворить частично.
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 05 июля 2018 года в части включения периода работы истца Варнакова А.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ... г., а также в части возложения обязанности на Центр по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ назначить Варнакову А.А. страховую пенсию с ... г. отменить.
В этой части принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Варнакова А.А. к Центру по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ о включении периода военной службы с ... г., о возложения обязанности назначить страховую пенсию с ... г. отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: С.Д.Васильева
Судьи: Е.Ю.Вольная
Е.Н.Чупошев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
