Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33-3452/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33-3452/2020
Судья Стародумова С.А. дело N 33-3452/2020
N 2-25/2020
14 октября 2020 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,
судей Шерстенниковой Е.Н. и Маркина В.А.,
при секретаре Желтиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 14 октября 2020 года дело по апелляционной жалобе Администрации города Кирова, Департамента муниципальной собственности администрации города Кирова на решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 30 июня 2020 года, которым постановлено:
Иск Гагаринова Сергея Сергеевича удовлетворить.
Обязать МО "Город Киров" в лице администрации города Кирова заключить с Гагариновым Сергеем Сергеевичем договор аренды земельного участка, с кадастровый номером <данные изъяты> площадью 957 кв.м., расположенного по адресу<данные изъяты> сроком на 3 года, для завершения строительства индивидуального жилого дома.
В удовлетворении встречного иска МО "Город Киров" в лице администрации города Кирова к Гагаринову Сергею Сергеевичу о признании зарегистрированного права отсутствующим отказать.
Меры обеспечительного характера в виде запрета Гагаринову Сергею Сергеевичу, Гагариновой Ксении Сергеевне, Гагаринову Сергею Георгиевичу осуществлять определенные действия - строительные работы на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу<данные изъяты> а также запрета Управлению Росреестра по Кировской области совершать регистрационные действия в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, примененные определением суда от 26.11.2019 года, отменить.
Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гагаринов С.С., Гагаринова К.С., Гагаринов С.Г. обратились в суд с иском администрации города Кирова, департаменту муниципальной собственности администрации г. Кирова о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка. В обоснование заявленных требований указали, что на основании распоряжения главы администрации Ганинского сельского округа Октябрьского района г. Кирова N 47 от 04.03.1999 между администрацией Ганинского сельского округа (арендодатель) и <данные изъяты>. (арендатор) был заключен договор аренды от 04.03.1999, по условиям которого <данные изъяты>. предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 957 кв.м., в <данные изъяты>, в целях строительства и обслуживания индивидуального жилого дома. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. На указанном земельном участке <данные изъяты> своими силами и на свои средства возвел объект незавершенного строительства: одноэтажный бревенчатый жилой дом. После смерти <данные изъяты> наследником его имущества, в том числе, права аренды земельного участка, недостроенного жилого дома, стала его жена <данные изъяты>. Однако средств на завершение строительства <данные изъяты>. не имела, поскольку являлась пенсионеркой. В дальнейшем земельным участком владели члены семьи первоначального арендатора: сын Гагаринов С.Г. и внуки Гагаринов С.С. и Гагаринова К.С. На протяжении всего времени арендная плата вносилась в полном объеме. Согласно паспорту МУП БТИ от 04.07.2003, недостроенный жилой дом являлся одноэтажным бревенчатым жилым домом на кирпично-ленточном фундаменте с бревенчатыми стенами с отсутствующими перегородками, перекрытиями, без окон, дверей, полов, без внутренней отделки, отопления, электричества, с крышей из толи. Как указано в кадастровом плане земельного участка от 03.02.2002, площадь земельного участка ориентировочная, подлежит уточнению при межевании. 13.03.2014 Управлением Росреестра по Кировской области было зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект по адресу: г<данные изъяты> Между департаментом муниципальной собственности администрации г. Кирова и Гагариновым С.С. 21.09.2015 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 957 кв.м., в <данные изъяты> сроком на три года, в целях завершения строительства индивидуального жилого дома. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Летом 2018 года Гагаринов С.С. обратился в администрацию г. Кирова с заявлением о продлении договора аренды земельного участка. Письмом от 17.07.2018 N 4301-01-05 администрация г. Кирова отказала в продлении арендных отношений. Дополнительным письмом от 14.11.2018 администрация г. Кирова указала на расторжение договора в связи с истечением срока его действия и погашением регистрационной записи. В 2019 году Гагаринов С.С. обратился с заявлением на имя главы администрации г. Кирова о предоставлении используемого земельного участка в аренду без торгов для завершения строительства индивидуального жилого дома. Ответом администрации г. Кирова, изложенным в постановлении от 25.06.2019 N 1367-р, отказано в заключении договора аренды. Отказ мотивирован со ссылкой на п. 1, 24 ст. 39.16 ЗК РФ. В настоящее время истцы имеют реальные намерения и осуществляют действия по продолжению строительных работ и окончанию строительства объекта. Данные обстоятельства подтверждаются заключенным договором строительного подряда N 25-19 от 04.06.2019, согласно которому подрядчик ООО "<данные изъяты>" обязался выполнить работы по строительству дома для заказчика Гагаринова С.С. по адресу: г. <данные изъяты> Кроме того, Гагаринов С.Г. является пенсионером, ветераном военной службы <данные изъяты> России, и совместно с членами семьи, включая сына Гагаринова С.С. и дочь Гагаринову К.С., долгое время состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях. Гагаринова К.С. являлась студентом высшего учебного заведения и самостоятельного дохода не имела. Гагаринов С.С. в период действия последнего договора аренды земельного участка долгое время не работал (2015, 2016, 2017 г.г.) и достаточного дохода для строительства дома не имел. По этим причинам у семьи не имелось возможности завершить строительство дома вовремя. 28.02.2019 жилищной комиссией <данные изъяты> России <данные изъяты> Гагаринову С.Г., Гагаринову С.С., Гагариновой К.С. была предоставлена жилищная субсидия в размере <данные изъяты>. Со стороны администрации г. Кирова истцом был выставлен расчет арендной платы на 2019 год, которая 14.03.2019 уплачена в общем размере <данные изъяты>. Без надлежащего оформления договора аренды провести межевание земельного участка и завершить строительство невозможно.
Уточнив требования, Гагаринов С.С. просил обязать администрацию г. Кирова заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 957 кв.м., по адресу: <данные изъяты>, сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.
МО "Город Киров" в лице администрации г. Кирова обратилось со встречным иском к Гагаринову С.С. о признании зарегистрированного права отсутствующим. В обоснование заявленных требований указало, что согласно выписке из ЕГРН от 01.07.2019 N <данные изъяты> Гагаринову С.С. принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства со степенью готовности 27% с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: г. <данные изъяты> Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, который согласно выписке из ЕГРН от 28.06.2019 N <данные изъяты> на праве собственности принадлежит МО "Город Киров" и свободен от прав третьих лиц. Согласно результатам осмотра земельного участка от 22.10.2019 управлением административно-технического и муниципального контроля администрации г. Кирова установлено, что земельный участок огражден заборами смежных участков, покрыт порослью травы. На участке обнаружены остаточные элементы разрушенной фундаментной части объекта строительства, складированы деревянные бревна и доски, разобранной деревянной части, складированы блоки, щепа. Ранее управлением административно-технического и муниципального контроля администрации г. Кирова на земельном участке выявлялся объект строительства, представляющий собой фундамент (кирпич, блоки) с установленным на него деревянным срубом с крышей. Указанный объект не отвечает признакам объекта недвижимости, установленным ст. 130 ГК РФ, и расположение его в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> нарушает права МО "Город Киров" как собственника по пользованию, владению, распоряжению данным земельным участком. В ходе осмотра земельного участка управлением административно-технического и муниципального контроля администрации г. Кирова выявлено разрушение имевшегося объекта незавершенного строительства. Таким образом, обнаруженные остаточные элементы разрушенной фундаментальной части объекта не относятся к объектам, находящимся в незавершенном строительстве, т.е. к объектам, строительство которых продолжается или строительство которых приостановлено. В данном случае имеет место факт не строительства объекта, а его разрушения. Работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы, не являются незавершенными. Таким образом, спорный объект не может быть отнесен к объектам недвижимого имущества, поскольку не обладает соответствующими физическими параметрами (фундамент, несущие конструкции, полезные свойства и т.д.).
МО "Город Киров" в лице администрации г. Кирова просило признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Гагаринова С.С. на объект незавершенного строительства степенью готовности 27%, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, указать в решении, что оно является основанием для снятия с кадастрового учета указанного объекта и исключении из ЕГРН.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе администрация города Кирова, департамент муниципальной собственности администрации города Кирова ставят вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. В жалобе указано, что право на однократное приобретение земельного участка в аренду сроком на три года в целях завершения строительства истцом реализовано. Судом не учтено, что договор аренды с Гагариновым С.С., как собственником объекта незавершенного строительства, был заключен впервые по его заявлению от 11.08.2015 после регистрации соглашения о расторжении договора аренды с <данные изъяты> соответственно правоотношения по аренде земельного участка, возникшие с 04.03.1999 с <данные изъяты> нельзя считать длящимися. Земельное законодательство, действовавшее на момент возникновения права собственности истца на объект незавершенного строительства, применению не подлежит. Судом не учтено, что ранее земельный участок предоставлялся в аренду другим лицам. В соответствии с пп. 24 ст. 39.16 ЗК РФ обстоятельство того, что граница спорного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Статья 239.1 ГК РФ закрепляет право, а не обязанность органа местного самоуправления по изъятию у собственника объекта незавершенного строительства в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона. Возникновение финансовой возможности у истца для завершения строительства объекта не имеет значения для решения вопроса о предоставлении земельного участка без проведения торгов для завершения строительства. Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в администрацию г. Кирова не подавалось. Ссылка в решении суда на отсутствие обязанности по получению разрешения на строительство или реконструкцию не подтверждает право истца на проведение соответствующей реконструкции или строительства.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Гагаринова С.С. - Сухомлин Д.С. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции Гагаринова К.С., представитель Гагаринова С.С., Гагаринова С.Г., Гагариновой К.С. - Сухомлин Д.С. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Департамент муниципальной собственности администрации г. Кирова, Управление Росреестра по Кировской области просили апелляционную жалобу рассмотреть в отсутствие их представителей.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из дела видно, что распоряжением администрации Ганинского сельского округа Октябрьского района г. Кирова N 47 от 04.03.1999 земельный участок площадью 957 кв.м., находящийся в <данные изъяты>, предоставленный в аренду для строительства жилого дома <данные изъяты>., был изъят у нее и предоставлен в аренду <данные изъяты>. для окончания строительства индивидуального жилого дома, установлен срок строительства жилого дома - 3 года.
04.03.1999 между арендодателем в лице администрации Ганинского сельского округа и арендатором <данные изъяты> был заключен договор аренды названного земельного участка, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома.
30.08.1999 договор зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Кирова
30.08.1999 в ЕГРН внесена запись о регистрации аренды <данные изъяты>. названного земельного участка (кадастровый номер <данные изъяты>), срок которой, начиная с 04.03.1999, не определен.
В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду, в частности, могут быть переданы земельные участки.
Согласно п. 2 ст. 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.
22.09.2003 <данные изъяты> выдано свидетельство о праве на наследство по закону о том, что она является наследником <данные изъяты> наследственное имущество, в частности, состоит из права аренды на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли поселений. Разрешенное использование: для индивидуального жилого дома. Указанный земельный участок принадлежит наследодателю на основании договора аренды от 04 марта 1999 года для строительства индивидуального жилого дома. На земельном участке расположен недостроенный жилой дом. Согласно справке БТИ МУП от 17.07.2003 N 03 одноэтажный бревенчатый жилой дом в настоящее время является недостроенным, отсутствуют перегородки, перекрытие, окна, двери, полы, внутренняя отделка, отопление электричество.
Согласно договору дарения, заключенному 07.05.2009 между <данные изъяты>. (даритель) и Гагариновым С.С. (одаряемый), даритель подарила принадлежащий ей на праве собственности незавершенный строительством объект, а одаряемый принял в дар незавершенный строительством объект, который имеет площадь 24 кв.м., фундамент кирпичный ленточный, бревенчатые стены. Договор дарения и право собственности зарегистрированы в ЕГРН 20.05.2009.
21.09.2015 между <данные изъяты> и департаментом муниципальной собственности администрации города Кирова заключено соглашение о расторжении договора аренды. 26.10.2015 произведена регистрация соглашения и расторжения договора аренды.
21.09.2015 между департаментом муниципальной собственности города Кирова (арендодатель) и истцом Гагариновым С.С. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, адрес земельного участка: г<данные изъяты>, площадью 957 кв.м., разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, категория земель: земли населенных пунктов. Участок предоставлен для завершения строительства. Фактически занимает земельный участок с 20.05.2009. Срок действия договора аренды с 11.08.2015 по 10.08.2018. Договор зарегистрирован 26.10.2015.
На земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: г. <данные изъяты>, расположен незавершенный строительством объект: жилой дом, общая площадь застройки 25,4 кв.м., степень готовности 27%, с кадастровым номером <данные изъяты>, собственником которого является Гагаринов С.С.
18.06.2018 Гагаринов С.С. обратился с заявлением в департамент муниципальной собственности администрации города Кирова о продлении действия договора аренды N 7823.
Согласно ответу департамента муниципальной собственности администрации города Кирова от 17.07.2018, Гагаринову С.С. отказано в продлении срока договора аренды со ссылкой на отсутствие оснований для внесения изменений в договор (заключения дополнительного соглашения о продлении договора). Указано, что предоставление земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства собственнику этого объекта и прекращает свое действие по истечении установленного срока, то есть 10.08.2018.
На основании письма департамента муниципальной собственности администрации города Кирова от 23.07.2018, запись о регистрации договора аренды в ЕГРН погашена 31.08.2018.
Письмом от 14.11.2018 департамент муниципальной собственности администрации города уведомил истца о том, что договор аренды земельного участка расторгнут в связи с истечением срока 10.08.2018, регистрационная запись о договоре погашена.
Истец повторно обратился с заявлением о заключении договора аренды.
25.06.2019 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> истцу отказано по мотиву того, что обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также, что границы земельного участка, указанного в заявлении, подлежат уточнению в соответствии с ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Таким образом, возник спор о праве Гагаринова С.С. на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов.
Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 года регулируются гл. V.1 ЗК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.
Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а также в п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ.
Согласно пункту 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующей с 01.03.2015, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.
Правило, закрепленное в пункте 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, о том, что собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 01.01.2012, имеет право приобрести публичный земельный участок, на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений, не содержало оговорки об однократном предоставлении участка в аренду собственнику объекта незавершенного строительства, а действовавшим до 01.03.2015 пунктом 3 статьи 22 ЗК РФ было предусмотрено преимущественное право арендатора земельного участка на заключение нового договора аренды по истечении срока действия прежнего.
В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами императивным нормам, действующим в момент его заключения.
Согласно пункту 2 названной статьи, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Исходя из приведенных норм, поскольку редакция пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, действовавшая до 01.03.2015 не содержала ограничений для собственника объекта незавершенного строительства заключить договор аренды (ни по срокам такого договора, ни по однократности), а из пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, равно как из положений Закона N 171-ФЗ, прямо не следует, что введенное ограничение однократности для договора аренды, заключаемого в целях завершения строительства объекта, распространяется на ранее заключенные договоры аренды, оснований считать, что редакция пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, действующая с 01.03.2015, распространяется на отношения, возникшие из заключенного до указанной даты договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, не имеется.
Ответчик оспаривает, что по состоянию на 01.03.2015 имелись отношения по аренде спорного земельного участка и ссылается на то, что договор аренды с Гагариновым С.С. был заключен 21.09.2015, т.е. после введения в действие Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ.
Доводы ответчика отмену принятого решения не влекут.
Как видно из дела, право собственности Гагаринова С.С. на незавершенный строительством объект возникло 20.05.2009, т.е. до 01.01.2012 и 01.03.2015.
Согласно п. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Пунктом 3 статьи 22 ЗК РФ в редакции до 01.03.2015 предусматривалось преимущественное право арендатора земельного участка на заключение нового договора аренды по истечении срока действия прежнего.
Таким образом, Гагаринов С.С. в связи с приобретением в собственность в 2009 году объекта незавершенного строительства в соответствии законодательством, с действовавшим до 01.01.2012 и 01.03.2015, имел бесспорное право на получение в аренду земельного участка без ограничения по сроку и однократности, а после 01.03.2015 - вправе заключить (пролонгировать) договор аренды для завершения строительства на три года.
С учетом установленных по делу обстоятельств, сам по себе факт оформления договора аренды земельного участка с Гагариновым С.С. в письменном виде 21.09.2015 (при одновременном оформлении расторжения договора с предыдущим арендатором), не свидетельствует о том, что таким образом Гагариновым С.С. было реализовано право заключения договора аренды для завершения строительства в соответствии с п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ.
В данной норме речь идет о том, что в целях создания условий для завершения строительства, начатого до 01.03.2015, орган местного самоуправления обязан предоставить арендатору земельный участок еще раз (на три года) для завершения строительства, при условии, что после 01.03.2015 он для этих целей никому не предоставлялся.
Таким образом, п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ регулирует вопрос повторного предоставления земельного участка, что по настоящему делу не установлено, поскольку соответствующий акт предоставления земельного участка до 21.09.2015 отсутствует.
Иными словами, наличие одного письменного договора аренды факт повторного заключения договора аренды не подтверждает.
При таких обстоятельствах, следует согласиться, что Гагаринов С.С., право собственности которого на объект незавершенного строительства зарегистрировано до 01.01.2012, имеет право приобрести в аренду на три года земельный участок, на котором расположен данный объект, для завершения его строительства без проведения торгов, о чем и принято обжалуемое решение.
Кроме того, действует принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 239.1 ГК РФ, п. 33 ст. 34 Закона N 171-ФЗ изъятие объекта незавершенного строительства у его собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано предусмотренное пунктом 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в редакции, действующей с 01.03.2015, право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 01.03.2015.
Таким образом, объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, предоставленном до 01.03.2015, может быть предметом требований об изъятии в соответствии со ст. 239.1 ГК РФ, если истек срок такого договора, а также истек срок последующего договора, который был заключен с собственником объекта незавершенного строительства на три года для завершения строительства указанного объекта, что по настоящему делу не установлено.
Также суд обоснованно сослался на подп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, который предусматривает право собственника объекта незавершенного строительства на предоставление земельного участка в аренду без торгов в случае, если уполномоченным органом в течение 6 месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора в суд не заявлено требование об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов. Однако отказывая Гагаринову С.С. в предоставлении земельного участка, администрация города с таким иском в суд не обратилась.
С учетом существа возникшего спора - о праве на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов как таковом, иные доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность принятого решения и его отмену не влекут.
В связи с изложенным, оснований для отмены принятого решения по доводам апелляционной жалоб судебная коллегия не усматривает и приходит к выводу о том, что решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 30 июня 2020 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 30 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
